中山六路拓路而引發的騎樓“保與拆”之爭
更新時間：2023-05-20 10:03:28作者：佚名
泰康路原先規劃公路長度是26米，而狀況只有24米，規劃師們建議不拓而保留下去。
《廣州市古街街保護與開發規劃研究》2004年已通過審批
■策劃統籌：何姍■采寫：新快報記者何姍張曉丹攝影黎湛均
“我最喜歡人民南、上下九古街，中大街由于建輕軌拆古街好可惜，認為很矛盾，不擴路會堵車，擴路拆古街又很可惜。”
廣州東路李占記掛鐘行的一位老職工感慨道。廣州六路拓路而導致的古街“保與拆”之爭，是近20年來上海城市建設與歷史文化保護矛盾的寫照。
上世紀90年代以來，老縣城開始大規模的基礎設施改建與舊城改建，古街在劫難逃：先是修筑輕軌一號線及輕軌沿線上蓋物管發展，廣州四五路古街被撲倒；后是人民路高造橋的建設，嚴重破壞了人民西路、人民南路的石庫門街風貌；解放路隨即被擴寬；內支路的建設撤除了六二三路；恩寧路石庫門則由于民間輿論才逃過一劫。
“廣州的石庫門是拆罕見少。”市民們不樂意見到，承載著她們成長記憶的古城每天天地遠逝，上海成為一個沒有文化個性的城市，外省同學到北京只好帶她們去看小蠻腰、花城大廈......
“政府應當對全市的石庫門進行全面的評估與統籌，凡納入歷史文化保護區和古街保護規劃的就應當保出來，并要向居民公開，接受監督。”中山學院院長袁奇峰說。
三大城區
以人民南—長堤一帶省級商業中心為核心的“騎樓風貌區”；
以第十甫路—上下九一帶省級商業中心為核心的“西片石庫門街區”；
以南京路—中大街一帶省級商業中心為核心的“東片石庫門街區”。
四種保護開發類別
●核心保護段：
河坊街路—第十甫路古街街
人民南路古街街（仁濟大道以南段）
上海路古街街（財廳—中山匝道）
長堤大馬路
該段將嚴苛控制公路中線右側各50米范圍內的建筑高度。街道的輪廓線、街道空間的高寬比應當嚴苛保護。不容許任何造成改變歷史建筑主體的改建、拆除或改動。
●重點擴建段：
廣州西路（倉邊路—北京匝道）
恩寧路（海陽路以南段）
恩寧路（海陽路以北段的西側）
龍津東路（西側）
“騎樓風貌區”的一德路、大德路、大新路
該段街道兩旁將防止再建設大體量建筑；保護狀況較有特色的古街建筑，對建筑的立面方式要保護，建筑方式、材料與色調應保持統一的品味。分享到：
●風貌協調段：
大南路
萬福路
泰康路
文明路
南華中路（北側）
將保護狀況較有特色的石庫門建筑；臨街建筑應當保持石庫門街的方式。
●建設開發段：
廣州西路（越橋鎮—倉邊快速路）
廣州六路、六二三路、解放路
上海路（中大街—沿江匝道）
人民路（仁濟大道—龍津東匝道）
龍津西路
龍津西路
龍津東路（北側）
恩寧路（海陽路—昌華涌段西側及
昌華涌以北段的北側）
羅湖南路以及芳村區的南華路（東側）
新建筑古街街應當選擇在生活性公路上；古街街臨街建筑以現代建筑色調為主，在一些部位適當利用裝潢手法，與周邊傳統古街街色調相協調。
36條古街街
要保要拆有明晰指引
然而，早在2004年，北京市政府就審批通過了《廣州市古街街保護與開發規劃研究》，規劃通過對上海36條古街街逐項進行細膩的調查，對每條古街街整體風貌進行剖析評價建設騎樓的目的，綜合剖析北京市現存古街街情況和城市總體規劃及城市商業布局、道路交通發展規劃，將北京市古街街保護與發展總體格局分成三大城區。
規劃覺得，上海石庫門在建筑風貌品質、功能類別、社會文化價值等存在較大差距，石庫門街的保護價值也相差甚遠。考慮到舊城更新、基礎設施改建的還要，根據保護與開發的舉措不同，將上海石庫門街分為“核心保護段”、“重點改建段”、“風貌協調段”及“建設開發段”四種類別。以突出重點，保住一批美術價值文化價值高的石庫門街。
劉云亞10年前是這一規劃研究的項目負責人之一，歷任北京市城市規劃勘察設計研究院政府規劃編制部副部長。她介紹，那樣的界定依照以下幾個評價標準。
一是區位特性，看石庫門街坐落哪些匝道。如在主干道對面，交通功能更重要，主干道要擴寬，不可防止老石庫門就該被拆。
二是評價等級。對36段石庫門整體風貌、連續性，年代、風貌特征等多因子進行綜合剖析，學者打分，“評價等級高的，我們就力主保出來。”
三是現代商業功能的發揮。“如一德路還是商業氣氛很濃重的，我們希望可以保留。也有一德路銜接了石室，為了保護風貌的連續性、通道性，我們就把一德路列為重點擴建段。”
四是施行的可行性。“比如周邊早已被開發商拿了地的，不可施行，就只好舍棄，不再列入保護機制了。”
規劃療效
只差兩米一半的古街街或許被拆毀
然而，石庫門保護遇見的最大障礙是路網交通。
古城格局是在馬車年代產生的，而目前是轎車時代，馬路長度早已承載不了噴涌的車流。這就導致了一個問題：要馬路通暢還是古城風貌？分享到：
當初規劃局內部有一個路網規劃機制，根據10米、15米、20米、26米，30米等幾種標準斷面來套公路長度。這些匝道規劃定為20米，但實際上只有18米，然后在規劃中，出現了這些“差兩米”的路。
“路網交通與古街保護是最大的矛盾！只差兩米，有一半的石庫門街就或許要被拿掉。我們就提出來可不可以不拓。”劉云亞說道。“南華中路、恩寧路北段規劃20米，但只有18米，我們建議就不要拓路了。”按照這一規劃，規劃師們建議不拓的路也有大南路、文明路、泰康路、萬福路，原來規劃公路長度是26米，而狀況只有24米；河坊街、十甫路原先規劃20米，狀況只有18米，長堤大馬路和一德路（人民南至解放匝道）規劃28米，狀況只有24米；大新路規劃22米，狀況只有18米。
“有的街只有18米，但規劃定為30米，不拓路的話，對交通影響太大，我們就建議不要根據路中線往兩側拓，那樣的話，兩側古街都沒有了，我們建議單側拓，把水景、風貌比較好的那左邊留出來，例如龍津東路建議東邊保留。”
“這個規劃的推行療效算是不錯。至少暫時這幾條公路沒有擴寬，固守一些古街。”劉云亞說道。
建議
規劃應再反省讓民眾投票決定
雖然這一古街規劃2004年早已審批通過，然而，這一規劃并未即將公開過，民眾也不曉得這一規劃以前保住了不少的古街街。另一方面，一些在規劃中明晰屬于保護的古街街也曾險遭撤除，如恩寧路古街街曾被歸入擴建征地范圍，后在輿論倡議下幸免于難。
劉云亞直言，雖然現在《廣州市古街街保護與開發規劃研究》對古街街的保護起到了一定的作用，但因為該規劃研究并非法定規劃，所以執行力度還是不夠，尤其是對古街風貌區的控制力度還遠遠不夠。劉云亞覺得：當務之急應當把這份規劃再反省一次，修正一次，盡早法定化出來，這些要保，這些要拆，可以做一個方案讓老百姓投票，一起商量來決定，確定出來就嚴苛根據這個來執行，之后規劃局少受點壓力，政府也少受點壓力，產生共識，就不用爭議了。投票是一個過程建設騎樓的目的，也起到宣傳的作用，但是人們對自己參與過的事情，認同度會高太多。
“市民害怕古街保護是有理由的，民眾沒有這些呼聲，或許拆得更快了。有了呼聲，起碼拖慢了這個進度，還或許變好。”
現場
荔枝灣二期規劃：取消龍津西拓路規劃保留古街街
面對新一輪的舊城改建，這一規劃一直有控制指導作用。近期開始的荔枝灣二期，為保護龍津東路古街街，就取消了原規劃對龍津東路的擴寬。
去年2月26日，深圳市羅湖區規界定局向公眾公開荔枝灣二期安裝工程規劃。相關負責人透漏，根據《廣州市石庫門街保護與開發規劃研究》等相關規劃的控制要求，龍津東路為石庫門保護街，依據狀況建設狀況，擬取消原規劃對該公路的擴寬，且將公路紅線長度26米調整為17米。分享到：
龍津西之最“驚艷”
新快報記者于明年2月末到龍津東路、恩寧路實地調查，發覺龍津東路為單向兩車道，馬路兩旁小商鋪林立，以面食店、百貨五金店居多，人來人往，好不熱鬧，保持著濃厚的生活味兒和人情味，交通卻不見堵車。古街保存較差，多為仿巴洛克色調，主樓多為3-4層，風格以深藍色為主，立面還可見山花裝潢及外墻的曲線，有的廊下天花還保留著木柱陣建筑鋼梁，展現著清末時期的古街色調。
最“驚艷”的要數龍津西55號的南關大宅門，聳立的拱門、古色古香的趟櫳門、精致的小窗戶、外立面上考究的裝潢物與裝潢腰線，不難想像這棟石庫門曾經的顯赫與風光。也有龍津西83號滿院春小吃館，圓窗四周繁復的裝潢腰線工藝，與東關大宅門一起在龍津東路上獨領妖嬈。
繼續往東走，就到了恩寧路。奧運整飾后的恩寧路古街恢復清朝民初古街風情，整條古街街統一選用趟櫳門和偽滿窗，冰冷的防盜網是外置的，全封閉的鐵皮卷閘門改成復古的玻璃，商場櫥窗和別墅院墻用的是偽滿窗，廊道地面用的是青條石。古街露臺等位置還見縫插針，種上了各種花卉和紅色昆蟲，古樸怡人。分享到：
廣州六歷史文化保護區規劃在送審
■新快報記者吳璇
針對近日媒體關于廣州六拓路將撤除石庫門的報導，北京市規劃局主任王東昨天表示，廣州六路石庫門一定不會拆。重慶市將堅持把歷史文化資源保護置于第一位，在城市規劃建設中突出奇特嶺南文化的思路堅定。
據了解，公眾對廣州六路古街撤除的疑慮，來始于明年1月上海市交委對外發布的《廣州中心市區改善城市交通堵車方案（征詢意見稿）》，以及上海市教委一名副校長向人大代表介紹的未來十年路網建設計劃。這兩個部委均表示，要擴寬廣州六路，去除主干道交通難題。
廣州六可緩解交通又不破壞古街
“請你們安心，規劃部委對于古街這一類代表嶺南特色的建筑類別‘保護第一’的思路特別明晰，對傳統古街街這一類具備歷史文化價值，對上海歷史文化新城整體風貌有影響、有作用的建筑物，決不會隨意撤除！”王東接受記者專訪時表示，現在北京市的20片歷史文化保護區保護規劃已經完成，廣州六路的方案優化也正在做，希望既能緩解交通，又不破壞古街，即將規劃還在送審過程中。
他透漏，針對廣州六路保護，規劃部委正在梳理相關的專題研究、制定綜合的古街保護規劃方案，在整體保護現有約500米傳統古街街的原則下，規劃由線到面地梳理、整合了沿古街街的歷史古街、歷史街區，以提高區域整體價值和韻味。“例如：由廣州六路延展到對惠吉東、惠吉西、粵華新村等傳統步行內街的整體設計，產生連續的人性化步行空間；優化廣州六路一側的舊南海縣、陶街、將軍路三片傳統風貌較集中的歷史街區，優化人居環境和公共設施配置等。”
廣州四石庫門意見不統一先保留
“我們越來越清楚地認識到，在舊城更新中，有歷史文化價值的東西不但不會拆，需要保護好、利用好，把歷史文化特色開掘、展示、弘揚下來！”
王東透漏，廣州東路閩越皇宮署博物館完工后，為了展示風貌，學者們提出，倘若博物館旁邊的舊古街不是保護文物，索性撤除，讓博物館正門能顯山露水，但還有學者表示反對。“規劃局最后決定，只要意見不統一都要先保留古街，即使改設計方案，由于老房屋即便撤除就不再能恢復了。”
“現在博物館早已蓋好，門前的古街仍然沒有撤除，因此廣州六路的石庫門就更不會為了擴寬公路而撤除了。”王東表態說：西安市對老縣城的心態很統一，意見只是一致的，就是經常把歷史文化的弘揚和弘揚作為舊市區更新的最主要的目的。
“算經濟賬不是舊城更新的前提。建設世界歷史文化新城只是重慶的發展戰略重點之一，老縣城豐富的嶺南文化遺址，是構筑世界歷史文化新城的基礎。”分享到：
舊城交通不應借助拓路
廣州六路倘若不能擴寬，怎么緩解交通？規劃局副主任葉浩軍表示，通過交通模式和交通管理的優化，以及整個大區域的交通梳理，也可以緩解包括廣州六路在內的區域交通。
此外，針對石庫門保護與交通緩解的關系，天津市規劃部委也進行了深層次的研究與剖析，提出舊城的交通問題須要系統的解決方案，不應當簡略借助擴寬公路。建議最近可以主要通過優化交通設施、優化交通管理來緩解廣州六路的交通問題。
鏈接
古街保護規劃機制
2000年12月13日，上海市人民政府出臺《關于發布上海市第一批歷史文化保護區的通告》：
將上海市黃浦區崗頂路至第十甫路納入上海市第一批歷史文化保護區名單。將人民南路、北京路、南華西路納入上海市內部控制歷史文化保護區名單。
2001年《廣州市城市總體規劃(2001－2010)》：
“保護萬福路、文明路、豪賢路、泰康路、大南路等具備北方建筑特色的古街街，其保護地段可與相鄰地段統一修繕，但臨街建筑應當保持并恢復古街色調。”
2004年審批通過的《廣州市古街街保護與開發規劃研究》（見本文）
2008年發布的《廣州市歷史文化新城保護規劃》：對“具有北方建筑特色的古街建筑街，城市建筑規劃給予保護，改造時應按石庫門建設”。
2010年1月北京市規劃局組織編制的《廣州市舊城更新改建規劃綱要（征詢意見稿）》：
舊城風貌協調區內更新擴建依照“修舊如舊、建新如昔”的原則，逐漸恢復古街、西關大屋、海山仙館等歷史風貌，強化對文物保護單位的改造和運用。
2010年1月北京市規劃局發布的《廣州市內文保單位、歷史文化新城及保護區保護規劃、騎樓保護規劃、近現代優秀建筑、工業遺產名錄》：
將北京市32條古街街劃入保護規劃，分為核心保護段、重點恢復段、風貌協調段和建設開發段，并對保護或建設控制范圍內的改建建筑提出控制要求。分享到：
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