更新時間：2024-03-01 17:08:28作者：佚名
科學防控，規(guī)劃先行。 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），部署“十三五”期間職業(yè)病防治工作“十二五”期間，進一步保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，推動健康中國建設(shè)。
《方案》指出，要堅持正確的衛(wèi)生健康工作方針中國職業(yè)病網(wǎng)，強化政府監(jiān)管責任，督促用人單位落實主體責任，提高職業(yè)病防治水平，鼓勵全員廣泛參與切實防治職業(yè)病危害，切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展中國職業(yè)病網(wǎng)，為建設(shè)健康中國奠定重要基礎(chǔ)。
“這是‘十三五’期間防治職業(yè)病、保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益、推進健康中國建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是保障廣大勞動者職業(yè)健康的重大舉措。”中國疾病預(yù)防控制中心輻射安全所所長蘇旭說：和預(yù)防。
每年新增職業(yè)病病例近3萬例
職業(yè)病防治關(guān)系到勞動者的身體健康和生命安全，也關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。 目前，我國職業(yè)病危害依然嚴重。 與此同時，新的職業(yè)病危害因素不斷出現(xiàn)，對職業(yè)病防治提出新的挑戰(zhàn)。
具體來說，一是職業(yè)病危害依然嚴重。 全國每年新發(fā)職業(yè)病病例近3萬例，分布于煤炭、化工、有色、輕工等不同行業(yè)，涉及企業(yè)數(shù)量較多； 二是用人單位主體責任落實不到位。 一些用人單位主要負責人法治意識不強，在改善勞動環(huán)境、配備防護用品、組織職業(yè)健康檢查等方面投入不足。 農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)病防護得不到有效保障； 三是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和職業(yè)病防治服務(wù)能力不足。 一些地區(qū)基層監(jiān)管防范工作薄弱，危害信息不全，重點職業(yè)病和職業(yè)病危害監(jiān)測能力不足； 四是新職業(yè)病危害不容忽視。 隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)病危害因素不斷出現(xiàn)，對職業(yè)病防治提出新的挑戰(zhàn)。
鑒于此，《方案》明確提出，要堅持依法防控、源頭治理、綜合施策的原則。 到2020年，建立健全用人單位負責、行政機關(guān)監(jiān)督、行業(yè)自律、職工參與、社會監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。 還從落實用人單位主體責任、完善職業(yè)病防治體系、提高職業(yè)病監(jiān)測能力、保護勞動者健康權(quán)益四個方面提出了一系列具體量化指標。
2020年職工工傷保險覆蓋率超過80%
目前，工人因工致殘甚至死亡的事件層出不窮，工人的處境令人痛惜。 對此，《方案》指出，職工依法參加工傷保險，覆蓋率達到80%以上，逐步實現(xiàn)工傷保險與基本工資有效銜接。醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險等，切實減輕職業(yè)病患者負擔。 。
《規(guī)劃》要求，到2020年，職業(yè)病防治法律法規(guī)和標準體系基本完善，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督水平顯著提高，職業(yè)病防治服務(wù)能力顯著增強增強，救援和工傷保險水平不斷提高； 職業(yè)病防治源頭將進一步加強。 大，用人單位主體責任持續(xù)落實，工作場所勞動環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監(jiān)測工作有序開展，勞動者職業(yè)健康權(quán)益得到有效保障； 接觸粉塵5年以下職工塵肺病新發(fā)病例數(shù)占年度報告總數(shù)的比例有所下降，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)化學品中毒、急性職業(yè)病職業(yè)輻射病得到有效控制。
《方案》提出，重點行業(yè)用人單位職業(yè)病危害項目報告率達到85%以上，工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率達到80%以上，現(xiàn)場職業(yè)病危害因素定期檢測率達到80%以上。 ——接觸職業(yè)病危害作業(yè)人員崗位職業(yè)健康檢查率達到90%以上。 主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓率達到95%以上，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)放射工作人員個人劑量監(jiān)測率達到90%以上； 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)更加完善，開展職業(yè)病重點監(jiān)測工作的縣（區(qū)）覆蓋率達到90%。 提高職業(yè)病報告質(zhì)量，職業(yè)病診斷機構(gòu)報告率達到90%。 初步建立職業(yè)病防治信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部門間信息共享； 依法要求職工參加工傷保險覆蓋率達到80%以上，逐步實現(xiàn)工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險、等，有效減輕職業(yè)病患者的負擔。
此外，建立健全省、市、縣三級職業(yè)病防治聯(lián)席會議制度。 設(shè)區(qū)的市應(yīng)至少確定1個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷工作，縣級行政區(qū)原則上應(yīng)至少確定1個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責職業(yè)健康檢查在他們的管轄范圍內(nèi)。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)個人劑量監(jiān)測需加強
目前，我國約有35萬名放射工作人員，分布在6萬個放射工作單位，其中60%-70%是各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事放射診療工作的人員。 “《方案》對于保護這些員工的身體健康具有重要意義。” 蘇旭說道。
蘇旭介紹，防治職業(yè)輻射病的重要技術(shù)措施主要包括工作場所防護監(jiān)測、輻射工作人員個人劑量監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)測等。 其中，個人劑量監(jiān)測尤為重要。 它是輻射作業(yè)人員職業(yè)健康管理的重要組成部分，是保證輻射作業(yè)人員職業(yè)健康的重要技術(shù)手段，也是職業(yè)放射病診斷的重要依據(jù)。
“從1985年起，我國對輻射工作人員普遍實行個人劑量監(jiān)測和職業(yè)健康監(jiān)測。目前全國有個人劑量監(jiān)測機構(gòu)200多個，輻射工作人員個人劑量監(jiān)測率逐年提高。現(xiàn)在已經(jīng)達到70%左右，人均劑量從20世紀80年代末的2毫西弗左右，逐年下降到目前0.5毫西弗左右的水平。”蘇旭說。
對此，《方案》明確要求進一步提高個人劑量監(jiān)測率。 到2020年，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)放射工作人員個人劑量監(jiān)測率達到90%以上。 各地要結(jié)合本地實際，制定更加具體的規(guī)劃指標。
同時，《方案》特別強調(diào)，要推進職業(yè)病防治科學研究，鼓勵和支持職業(yè)病防治基礎(chǔ)科學研究和前瞻性研究，加快職業(yè)病防治轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。科技成果應(yīng)用推廣； 加大職業(yè)病防治宣傳教育和健康促進力度，廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和相關(guān)標準，推動“健康企業(yè)”建設(shè)。
“職業(yè)病防治確實不是一個單位或個人能夠解決的問題。 需要多個部門聯(lián)動，形成合力。 只有納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉，才能有效提高職業(yè)病綜合防治水平。 ”蘇旭說道。文·本報記者付莉莉
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