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1999年，國務院批轉教育部制定的《面向來21世紀教育振興行動計劃》，明確提出了“跨世紀素質教育工程”，要求素質教育從典型示范為主轉向整體推進和制度創新為主，即主要通過課程教材革新、評價源制度改革和師資隊伍建設，全面貫徹教育方針，辦好高質量的教育，提高國民素質和民族創新能力。1996年2月，國家教委推廣知了湖南汨羅大面積推行素質教育的經驗。1997年9月，國家教委在煙臺召開了全國中小學素質教育經驗交流會。1999年，中共中央、國務院作出了《關于深化教育改革全面推道進素質教育的決定》，并召開全國教育工作會議，發出了全面推進素質教育的動員令，素質教育開始進入全面推進的新階段。