更新時間：2023-07-07 14:03:49作者：佚名
“幼”“小”之間“冷”“熱”不均
這個夏季，北京市文登區(qū)某民辦幼兒園的班主任趙琳只有一個月的假期。
為爭搶生源，從今年起，當地一批公辦園停休假期，明年，許多公立園也加入了過來。“家長愿意把女兒送去不休假的幼兒園，園里能夠多收兩個月費用。”
趙琳所帶的班風有十來個男孩。因為近三年中班新生有限，這十來個兒子是混班制，大、中、小班生都有。去年倘若能招到七個大班生，就可以開一個新班委。雖然趙琳覺得這很難，現在，園內只接到三位父母的入讀咨詢。
類似的現象不止黃島獨有。按照國家統計局數據，2016年，全面放開二孩新政后，我國曾經出生人口達到1883千人，比上一年提高200余千人，為近20年來的頂峰。到2023年，當初的嬰兒就該涌入學校，然而，有輿論覺得本年度為學校“最難入學年”。北京、廣州、北京、青島等多地發(fā)出中學學位預警。
而在2020年，我國出生人口為1202.1千人，較上一年的1465千人有較大升幅。而這批幼童也到了就讀幼兒園的歲數。另綜合各年度《全國教育事業(yè)發(fā)展統計公報》，2022年，全省共有幼兒園28.92萬所，比上年提高5000余所，只是2008年以來的首次增長。
一頭“冷”一頭“熱”
在趙琳的印象中，幼兒園的招生情況未曾像近三年那么“棘手”。
她所在園招生范圍覆蓋附近的三個村莊，結業(yè)的小班女孩數量占全園總數的57%。去年計劃招進20名大班小孩，實際上只招到3個。女孩人數逐年遞減，同城區(qū)有家公辦園，去年的在園中班女孩有105個，大班小孩有60個，大班小孩預計有25個。
趙琳說，好幾家公立園將招生列入班主任年末考評，“招來一個中學生，就在個人評分機制中加一些分。”因為師生太少，從今年起，她家附近歇業(yè)了兩所公辦園。
五月，踏入招生季以來，上海市朝陽區(qū)某普惠幼兒園的招生辦，每天要打出200多個推廣電話。園內李同學介紹，不同于以往，去年招生不再“卡”房產、戶口、社保證明等條件，“來一個女孩收一個。”即便這般，明年只招到不足150個兒子，比今年、前懵懂了起碼四分之一。
只是從去年起，生活在云南省淮安市的施蕓，相繼收到四五家幼兒園的招生宣傳單，單上闡述園內師資和環(huán)境，是她未曾見過的陣勢。她最終把小女孩送入了大女兒曾就讀的某公辦幼兒園。她記得，三年前，大女兒在讀時，一屆中學生有100人，到去年小孩子入學，一屆中學生只有不到40人。
與此同時，幼升小招生展現迥然相反的態(tài)勢。
去年4月，上海市教育局公布全市義務教育公立小學入學預警，此外，上海市2023年摸底潛在適齡生源為15萬左右，比前一年提高2.5萬。
在合肥市黃浦新城，幼升小父母丁蕾從新聞上得悉，去年區(qū)內有二十所左右的學校發(fā)出學位預警，不少中學增加了入學的戶口期限、積分要求等門坎。她認識的一些幼升小家庭，用積分報考公立學校的，排位不夠靠前，“全都被調劑。”嘗試搖號入讀公辦學校的，“一個都沒有搖中。”丁蕾家的入學條件本就不占優(yōu)，沒有本地戶籍，積分也少，她因此倍感恐懼。思來想去青島私立學校排名，她最終選擇讓兒子直接統籌去了某公立校。
東莞市海珠區(qū)某公立學校的袁同學介紹，以往，校外保持不到千人的初三容量，去年9月的一年級則將招新生200人左右，人數翻番。廣州市某公立小學的周同學也透漏，新招的一年級將從常規(guī)的8個班縮減到10個班，“我們鎮(zhèn)的教育辦公室希望我們擴展到14個班，雖然場地不夠。”有朋友想為幼升小的男孩申請入讀本校，但戶口不在此地，以往只需打申請即可通過，去年不同，“沒有那樣的位置去接收同學的兒子了。”
人口學家黃文政表示，幼兒園縮招、小學擴招是一體兩面的同一個問題：后者無疑是人口增長的直接展現，前者則不過是迅速增長趨勢中的一個小小震蕩。“2016年，全面放開二孩新政后，我國出生人口經歷了一個小幅下降，從2015年的1655千人，上升到2016年曾經的1883萬多人。但緊接著就一路下滑，到今天，2022年的出生人口是956千人，降了快有一半了。”黃文政剖析，學校的擴招維持不了一七年，很快也將步入遇冷縮招的境況。
“冷熱”皆不均
“一位難求”的幼兒園一直存在。
在合肥市花橋某民辦幼兒園里，每屆招生五個班委，每位班委30人左右。據該園徐校長介紹，去年的招生任務已順利完成。徐校長說，在同一市內，幼兒園生源數目的差別巨大，“要看你所在的城區(qū)，周圍是否有改建的新村，人口是否密集，年青化的程度是否高。”而花橋地處北京邊沿，許多滬昆雙城生活的人會把家安在這兒，自然而然的，這兒也承載了逐漸下降的教育需求。
對于幼兒園生源衰退的現象，北京市寶山園區(qū)的曹姐姐坦言“沒有感遭到”。一個多月前，她帶女兒去一所公立園提早筆試，“烏煌煌來了很多人。”孩子接受自我介紹、游戲等檢測，她則被拉著聊育兒經。雖然事先復習了前三年的試題，女孩一直沒有被投檔。她又為女孩搖號報考一所民辦幼兒園，也沒有中簽。她最終選擇了自家新村正門的一所公辦園，先將女兒送去上大班，等9月末直升大班。
上海中學經濟大學副校長丁短發(fā)解釋，在生源衰退的大背景下，大城市的部份私立幼兒園一直難進，這是正常現象，“拿長春例子，朝陽、西城的私立園不好進，昌平、昌平等區(qū)都會好太多。整體來說，生源增長或上升，取決于這個區(qū)域的經濟發(fā)展和基礎設施配套，微觀面的學院很難做出改變。”
面對生源的增長，收入、開支都靠學餐費的公辦幼兒園尤其艱險。在凌捷看來，最棘手的是普惠園，“普惠園夾在公立和中高檔公辦之間，計費低，就不或許花太多精力和錢去投入教育資源，好的同學也招不起。在行業(yè)中沒有競爭性。”
依據教育部發(fā)展規(guī)劃司有關數據，2022年，全省共有幼兒園28.92萬所，其中，普惠性幼兒園達24.57萬所，占全省幼兒園總數的84.96%。
在上海市朝陽區(qū)某普惠幼兒園工作的李同學介紹，天津市的私立園費用在七百元至一千五百元之間，普惠園的售價與之相當青島私立學校排名，高檔公辦園的售價則無上限——比較上去，自己所在的普惠園既沒有私立園的資質優(yōu)勢，也沒有高檔公辦園的資源優(yōu)勢，自然就落了下風。
“附近的公立園、部隊園加上去有六七黿頭渚，都在搶（收）一個男孩。”她是協議制同學，危機感時刻壓迫著她，“招生名額不滿，員工就富余，就或許被解雇。”她近期常想要離職去私立園，但也自覺是千軍萬馬過獨木橋，很難簽署。
相同的差距也展現在學校招生上。教育部昨日發(fā)布《2022年全省教育事業(yè)發(fā)展基本狀況》，其中數據顯示，2022年，全省共有普通高中14.91萬所，比三年前增長近8萬所。在丁短發(fā)看來，其中大量削減的是農村及各鎮(zhèn)的學校撤并，“總體上來說，學校學位較以往緊張。并且細分上去，人口流出的地區(qū)，例如許多各鎮(zhèn)、農村學校，學位雖然在人數上是短缺的，因此逐漸都撤并了。而在人口流入的地區(qū)，學位數目的下降或許沒有完全跟上人口的激增。”
雖然同在人口流入的大城市，學校的招生也展現不同生態(tài)。在廣東省東莞市，一所公立校去年達到了歷年招生人數之最，預計在9月將招收近1200名中學生，比以往多出百余人。該校教授齊平稱，已鮮有學位予以沒有戶口、通過父母積分入學的中學生，“積分生大多要接受區(qū)里的調劑，去別的學院。”
規(guī)避之法
對面臨生源降低的幼兒園而言，自救不外乎變革。
受訪的幼兒園都提及，加開大班，提早招收兩歲半至三歲的幼兒，是解決生源提高帶給的閑置教室和班主任的理想方式。
凌捷例子，去年下半年，幼兒園將“朝下延展”，“本來覆蓋兩到六歲的嬰兒教育，目前準備覆蓋零到六歲的。”她計劃，在幼兒園附近的社區(qū)里發(fā)展出“媽媽驛站”等日托服務，派遣閑置的同學去管理。她也希望在社區(qū)內開辟出親子場所，供父母嬰兒免費使用交流，并且在其中定期舉行親子講堂等活動。“有些想弄成慈善性質的、免費的活動，想方法把生源從入口端就擊潰。”
二月末她還開始做直播，錄下園內的集體生日會、幼小銜接講堂、文化節(jié)等活動場面，最多的一次，有近百人觀看。直播以來，每位月穩(wěn)定能接到40名左右父母的入學咨詢，相比從前，人數翻了一倍。
改變學生比是另一種選擇。在凌捷的幼兒園，新選用了“三人兩班制”及走班制，希望在縮班后，使用更少的班主任數量來減少園方的營運費用。多下來的同學，則派去其他業(yè)務崗位。
去年，為了推動招生，附近的幼兒園辦起了校園開放日。趙琳所在園也舉辦了一次嬰兒節(jié)紀念，約請父母們來參與文藝晚會、親子游戲，希望她們回家后多做宣傳。紀念活動后，園內接到了三通招生咨詢電話。
另一方面，各地絞盡腦汁規(guī)避中學的生源增多、學位擴增。
去年，上海將新增中學校學位2萬個。據2023年上海市政府工作報告，本年度，上海市將提高公立基礎教育學位14.5萬個。上海市執(zhí)行基礎教育優(yōu)質資源倍增十年行動計劃，要求到2024年，全市新增相應學位16萬個。
以南京為例，綜合公開信息，朝陽區(qū)將在2023年11月末前，“從推進深化改建改改造安裝工程，到抓緊推行回租回購提高辦學空間，從小學內部降耗提高供給，到各學段之間的動態(tài)協調合理布局”，新增中學校學位5560個；豐臺區(qū)在2023年內將改建、改改造兩所中學校，新增中學校學位1080個；從2022年冬季起，宣武區(qū)落實各種建設、擴建項目，明年將新增學校學位320個、中學學位1200個；延慶區(qū)年內新增中學校學位2660個，并完工建設黃城根中學通州中學、育才二中通州中學等中學……
去年，齊平的校區(qū)預計多開兩至三個班，這意味著學院還要“內部降耗”。他介紹，第一步是減小班容量，將每班50人以下的標準提高到55人以下。第二步是強征音樂、美術等專用課室，“按照義務教育管理標準來說，按照辦學規(guī)模的大小，專用課室的配置是有總數要求的。并且在特殊時期，我們只好先確保師生有學上。至于上音樂課，只好讓同學抱著電子琴去各班上了。”他計算，9月開學后，全校將有21個專用課室被強征。
常態(tài)下，校長由英語同學兼任。因此，近三年，因為師生很多，體育同學、音樂同學并且信息技術同學都開始做老師了。為搭載任課同學，齊平稱，學院在區(qū)鎮(zhèn)統一協調下，應聘了部份協議制同學，“合同一年一簽或則一學期一簽，假如之后不缺同學了，就可以不簽，還是挺靈活的。”
在合肥，協議制同學被稱為“代課同學”，“一些改建的中學會有新增的編制崗位，在老校區(qū)，基本只有等在編老班主任退職了，就會多出在編崗位。”當地的一位同學稱，作為傳統意義上的“鐵飯碗”，班主任編制考試競爭激烈。上海海珠區(qū)某公立學校的袁同學稱，自己2021年考編時，“考的城區(qū)招8人，報考數量有五六百。”今年，為補給新進生源，學院將新聘10名各科教師，“半數以上都是編外的。”