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各地級(jí)以上城市教育局、發(fā)展改革局（委）、公安局、財(cái)政局（委）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、交通運(yùn)輸局（委）、文化局、食品藥品監(jiān)督管理局、旅游局、團(tuán)市委、汕頭保監(jiān)局：

按照《教育部等十一部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅游的意見》（教基議〔2016〕8號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就全省推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅游提出如下意見。

一、總體要求

中小學(xué)生研學(xué)旅行是教育部門和學(xué)校有計(jì)劃組織安排的課外教育活動(dòng)，通過集體旅游、集中住宿用餐的方式開展，是學(xué)校教育與課外教育銜接的創(chuàng)新形式，是教育教學(xué)的重要組成部分。各地中小學(xué)校要以立德樹人為根本宗旨，以預(yù)防為主，以保障安全為基本前提，以深化改革完善政策為重點(diǎn)，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合資源為切入點(diǎn)，因地制宜開展研學(xué)旅行，讓廣大中小學(xué)生在研學(xué)旅行中感受到祖國(guó)的大好河山、中華的傳統(tǒng)美德、光榮的革命歷史、改革開放的偉大成就、地域文化特色，激發(fā)學(xué)生愛黨愛國(guó)愛鄉(xiāng)情，增強(qiáng)對(duì)“四個(gè)自信”的理解認(rèn)同。

2.工作目標(biāo)

注重適應(yīng)本地實(shí)際、彰顯廣東特色，實(shí)現(xiàn)“以游帶教”“以游帶學(xué)”，志存高遠(yuǎn)、厚積薄發(fā)、注重實(shí)踐、注重體驗(yàn)。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、具有引領(lǐng)性的研學(xué)旅行教育基地，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化的研學(xué)旅行教學(xué)隊(duì)伍廣東省綜合素質(zhì)教育服務(wù)平臺(tái)，打造一批高質(zhì)量、具有示范性的研學(xué)旅行活動(dòng)項(xiàng)目，建立一套高效創(chuàng)新的研學(xué)旅行發(fā)展機(jī)制。力爭(zhēng)形成基礎(chǔ)條件扎實(shí)、安全責(zé)任措施到位、運(yùn)行規(guī)范有序、活動(dòng)質(zhì)量持續(xù)提升、文化氛圍健康向上、學(xué)校和學(xué)生積極參與的研學(xué)旅行發(fā)展體系。

三、基本原則

1、教育性原則。游學(xué)活動(dòng)應(yīng)結(jié)合學(xué)生的身心特點(diǎn)、接受能力和實(shí)際需要，注重結(jié)構(gòu)性、科學(xué)性、趣味性、參與性，為學(xué)生的全面發(fā)展提供良好的成長(zhǎng)空間。

（二）實(shí)用性原則。游學(xué)要因地制宜，體現(xiàn)地域特色，引導(dǎo)學(xué)生走出校園，親近自然，接觸社會(huì)，開闊視野，參與體驗(yàn)，豐富閱歷和知識(shí)。

（三）安全原則。游學(xué)活動(dòng)要堅(jiān)持安全第一、生命至上的原則，建立安全保障機(jī)制，明確安全保障責(zé)任，落實(shí)安全保障措施，確保師生安全。

（四）公益性原則。研修旅游活動(dòng)不得用于營(yíng)利性收入，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)當(dāng)減免學(xué)費(fèi)。

四、主要任務(wù)

1.納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生研學(xué)旅行活動(dòng)的統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)，確保每一位中小學(xué)生在每一個(gè)學(xué)習(xí)階段都參加有效的研學(xué)旅行。各中小學(xué)要結(jié)合實(shí)際，將研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，并與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、地方課程、校本課程相銜接，促進(jìn)研學(xué)旅行與學(xué)校課程體系有機(jī)結(jié)合。學(xué)校要靈活安排研學(xué)旅行時(shí)間，一般在小學(xué)四至六年級(jí)、初中一至二年級(jí)、高中一至二年級(jí)進(jìn)行。研學(xué)旅行時(shí)間盡量避開旅游旺季。各地根據(jù)地域特點(diǎn)和學(xué)段特點(diǎn)，逐步建立小學(xué)立足本地、初中立足縣市、高中立足省國(guó)情的研學(xué)旅行活動(dòng)課程體系。

2.構(gòu)建研學(xué)旅行資源體系。由教育行政部門牽頭，會(huì)同文化、旅游等相關(guān)部門，依托廣東豐富獨(dú)特的自然景觀、歷史文化遺產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)意文化、愛國(guó)主義教育基地、南岳古驛道，以及科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)、知名高校、綜合實(shí)踐基地等資源，結(jié)合區(qū)域、學(xué)校、學(xué)生情況，遴選建設(shè)一批安全適宜、主題鮮明、體驗(yàn)豐富的“中小學(xué)生研學(xué)旅行教育基地”。省教育行政部門將密切配合相關(guān)部門，探索建立教育基地的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制和評(píng)估體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)主題實(shí)踐教育基地。以基地為重要支撐，積極推進(jìn)資源共享和區(qū)域合作，打造一批精品研學(xué)旅行線路，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò)。 各基地要有針對(duì)性地開發(fā)自然、歷史、地理、科技、人文、體驗(yàn)等各類活動(dòng)課程。

3.加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。各中小學(xué)要確定相應(yīng)的管理人員和教師作為游學(xué)活動(dòng)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本地區(qū)學(xué)校的游學(xué)工作。要有計(jì)劃地培訓(xùn)一批游學(xué)指導(dǎo)員，對(duì)游學(xué)指導(dǎo)員進(jìn)行組織開展游學(xué)的主題確定、組織管理、后勤保障、安全管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要納入我省中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。學(xué)校組織游學(xué)活動(dòng)的教師要納入教育教學(xué)工作量。教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門選定的“中小學(xué)生游學(xué)實(shí)踐教育基地”，以及其他愛國(guó)主義教育基地、革命圣地、博物館、科技館、檔案館、歷史文化遺跡、南岳古驛道等場(chǎng)所，以及承擔(dān)游學(xué)活動(dòng)的企業(yè)或事業(yè)單位主管部門要加強(qiáng)游學(xué)專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，確保游學(xué)工作規(guī)范開展。

4.規(guī)范游學(xué)活動(dòng)組織管理。教育行政部門、學(xué)校要建立游學(xué)活動(dòng)管理平臺(tái)，制定工作程序，做到“有活動(dòng)計(jì)劃、有行前記錄、有應(yīng)急預(yù)案”。學(xué)校在制定游學(xué)活動(dòng)計(jì)劃和方案時(shí)，要通過家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)信或家長(zhǎng)會(huì)等形式廣東省綜合素質(zhì)教育服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)向家長(zhǎng)通報(bào)游學(xué)活動(dòng)的意義、時(shí)間安排、旅行路線、收支情況、服務(wù)機(jī)構(gòu)、組織管理、安全責(zé)任和保障措施等。學(xué)校組織游學(xué)活動(dòng)，須按管理權(quán)限提前報(bào)教育行政部門備案。學(xué)校要對(duì)參加游學(xué)活動(dòng)的師生進(jìn)行事前培訓(xùn)和事后考核。學(xué)校自行開展游學(xué)活動(dòng)時(shí)，可根據(jù)需要配備一定比例的干部、教師、安全員，也可吸收少量家長(zhǎng)志愿者。學(xué)校委托有資質(zhì)、信譽(yù)好的委托公司或機(jī)構(gòu)開展游學(xué)活動(dòng)時(shí)，須與委托公司或機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，明確委托公司或機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任。

五、保障措施

1.建立研修游學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。由省教育廳牽頭，發(fā)展改革、公安、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化、食品藥品監(jiān)管、旅游、保監(jiān)會(huì)、團(tuán)委等相關(guān)部門參與，組成省中小學(xué)生研修游學(xué)工作協(xié)調(diào)小組。辦公室設(shè)在省教育廳思想政治工作和宣傳處，委托相關(guān)學(xué)校或機(jī)構(gòu)指導(dǎo)研修游學(xué)工作開展，結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)工作方案。各市、縣（區(qū)）要成立相應(yīng)的中小學(xué)生研修游學(xué)工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)研修游學(xué)工作統(tǒng)籌和管理指導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)工作方案，將責(zé)任分解落實(shí)到相關(guān)部門和單位，定期檢查工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。

2.建立研修游學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。地方可采取多種形式、多種渠道籌集中小學(xué)生研修游學(xué)經(jīng)費(fèi)，探索建立政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同承擔(dān)的多元化籌資機(jī)制。交通運(yùn)輸、鐵路部門要積極安排力所能及的運(yùn)力，嚴(yán)格落實(shí)兒童票價(jià)優(yōu)惠政策。文化、旅游等部門要落實(shí)景區(qū)、景點(diǎn)、研修場(chǎng)所門票減免政策，愛國(guó)主義教育場(chǎng)所（區(qū)、點(diǎn)）門票要按規(guī)定全額免收，其他場(chǎng)所（區(qū)、點(diǎn)）門票優(yōu)惠價(jià)格原則上要低于社會(huì)旅游團(tuán)隊(duì)、學(xué)生散客票價(jià)格，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同教育行政部門推動(dòng)研修游學(xué)納入學(xué)校責(zé)任險(xiǎn)范圍。 保險(xiǎn)行業(yè)要提供和優(yōu)化學(xué)校責(zé)任險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)針對(duì)性產(chǎn)品，落實(shí)保費(fèi)優(yōu)惠措施。鼓勵(lì)通過社會(huì)捐贈(zèng)、公益活動(dòng)等形式支持修學(xué)旅行。

3.建立安全出行責(zé)任保障機(jī)制。一是制定安全保障方案。各地學(xué)校要制定科學(xué)有效的研學(xué)旅行安全保障方案，探索建立有效的安全責(zé)任落實(shí)、事故處理、責(zé)任界定和糾紛處理機(jī)制。教育行政部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校按照屬地管理原則落實(shí)安全責(zé)任，將學(xué)校提交的活動(dòng)方案（含保單信息）和研學(xué)旅行應(yīng)急預(yù)案報(bào)送備案。學(xué)校要做好研學(xué)旅行出行前安全教育，定期進(jìn)行研學(xué)旅行交通安全應(yīng)急演練；確認(rèn)出游師生必須購(gòu)買意外險(xiǎn)，必須購(gòu)買學(xué)校責(zé)任險(xiǎn)，并與家長(zhǎng)、研學(xué)旅行服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全責(zé)任書。二是落實(shí)各方責(zé)任。各地旅游部門負(fù)責(zé)對(duì)承辦研學(xué)旅行的企業(yè)或機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審查，并征求教育行政部門意見。交通運(yùn)輸部門要督促相關(guān)運(yùn)輸公司對(duì)學(xué)生出游的車輛、船舶等交通工具進(jìn)行檢查。 食品藥品監(jiān)管部門要按照屬地監(jiān)管原則，加強(qiáng)對(duì)研學(xué)旅行涉及的住宿、餐飲等公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所食品安全監(jiān)管。公安部門要加強(qiáng)對(duì)研學(xué)旅行賓館、客棧治安管理的指導(dǎo)，依法查處運(yùn)送學(xué)生車輛的交通違法行為。住建部門要指導(dǎo)南岳古驛道等教育工程建設(shè)項(xiàng)目積極為中小學(xué)生研學(xué)旅行提供專業(yè)介紹。保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)提供和優(yōu)化學(xué)校責(zé)任險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)產(chǎn)品。

4.建立科學(xué)的游學(xué)評(píng)估機(jī)制。各地要建立中小學(xué)生游學(xué)評(píng)估機(jī)制，中小學(xué)校組織學(xué)生參加游學(xué)的情況和效果要作為學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)估體系的重要內(nèi)容。學(xué)校要在充分尊重個(gè)體差異、鼓勵(lì)多樣化發(fā)展的前提下，科學(xué)評(píng)估學(xué)生參加游學(xué)的情況和效果，并將評(píng)估結(jié)果納入學(xué)生信用管理制度和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)估體系。同時(shí)，地方教育行政部門要廣泛開展本地區(qū)游學(xué)示范學(xué)校建設(shè)，收集游學(xué)典型案例，探索提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)及面，積極開展游學(xué)活動(dòng)。

本實(shí)施意見自2018年11月1日起施行，有效期3年。

廣東省教育廳

廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)

廣東省公安廳

廣東省財(cái)政廳

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

廣東省交通運(yùn)輸廳

廣東省文化廳

廣東省食品藥品監(jiān)督管理局

廣東省旅游局

中國(guó)保監(jiān)會(huì)廣東監(jiān)管局

共產(chǎn)主義青年團(tuán)廣東省委員會(huì)

中鐵廣州局集團(tuán)有限公司

2018 年 8 月 30 日