更新時間：2021-08-20 22:36:52作者：admin2
近日，教育部、財政部印發《關于實施中小學幼兒園教師國家級培訓計劃(2021—2025年)的通知》，明確“十四五”期間“國培計劃”實施思路、支持方向、工作重點，推進教師培訓提質增效，助力教師隊伍高質量發展。
文件以貫徹落實習近平總書記關于加強中西部欠發達地區教師精準培訓的重要講話精神為核心，深刻把握教育高質量發展階段的新要求，堅持示范引領與整體提升結合，推進以教師自主學習、系統提升、持續發展為導向的“國培計劃”改革。“十四五”期間，重點支持中西部欠發達地區農村義務教育學校、幼兒園骨干教師、校園長和培訓者深度培訓。實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，支持國家鄉村振興重點幫扶縣教師校長能力整體提升。輻射帶動省、市、縣、校級教師培訓，實現教師培訓全覆蓋。
文件從培訓內容體系、機制改革、能力建設、監管評價4個方面，明確10項重點工作。在內容方面，強調要突出教師核心素養培養，將思想政治和師德師風作為必修內容，深入學習領會習近平總書記關于教育的重要論述，開展“四史”教育。在機制改革方面，強調要實行分層分類精準培訓，建立教師自主發展機制，開展教師自主選學試點，強化培訓學分銀行建設，推進教師培訓與學歷教育銜接。創新教師發展協同機制，深入實施教師發展“一對一”精準幫扶，推動人工智能與教師培訓融合，探索“智能+教師培訓”，形成人工智能支持教師終身學習、持續發展的機制。在能力建設方面，強調要完善教師專業發展支持服務體系，加強市縣教師發展機構專業化建設，建強專業化教師培訓隊伍，加強培訓資源和平臺建設，實現優質資源全面覆蓋、全體共享。在監管評價方面，強調強化培訓實施的監管評價，對教師學習過程和效果進行綜合評價，適時提供反饋和跟蹤指導。
文件要求，要強化“國培計劃”的示范引領作用，帶動地方開展省、市、縣、校級培訓，實現全員培訓、全面提升。要強化經費保障，嚴格按規定使用資金，加強資金監管，提高使用效益。文件要求各地制訂“十四五”實施規劃，一張藍圖繪到底，有計劃地統籌推進教師培訓工作。
此前，教育部已經組織各省級教育部門、培訓實施機構相關負責同志進行培訓，對“國培計劃”改革方向、重點工作進行輔導，并按照自主選學模式，由參訓者自主選擇專題進行研討，引導各地培訓實施者在親身參與中領會改革方向、把握改革重點。同時，組織中小學教師校長培訓專家工作組分片區對各地進行一對一精準跟蹤指導，推動各地將文件部署落實到位。
教育部 財政部關于實施中小學幼兒園教師國家級培訓計劃(2021—2025年)的通知
教師函〔2021〕4號
各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、財政廳(局)，新疆生產建設兵團教育局、財政局：
為深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，落實《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，推進教師培訓提質增效和教師隊伍高質量發展，就“十四五”期間中小學幼兒園教師國家級培訓計劃(以下簡稱“國培計劃”)實施工作通知如下。
一、基本思路
深刻把握教育高質量發展階段的新要求，堅持示范引領與整體提升結合，為基礎教育改革發展培養高端引領人才，為鄉村振興和中西部欠發達地區農村教育改革發展提供堅強師資支撐。
(一)支持重點。實施示范項目，重點加強方向方法引領、優質資源建設，培育教育家型教師和校園長、專家型培訓者和團隊。實施中西部骨干項目，重點支持中西部欠發達地區農村義務教育學校、幼兒園骨干教師、校園長和培訓者深度培訓;將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，支持國家鄉村振興重點幫扶縣教師校長能力整體提升。輻射帶動省、市、縣、校級教師培訓，實現教師培訓全覆蓋。
(二)目標任務。推進以教師自主學習、系統提升、持續發展為導向的“國培計劃”改革，實行分層分類精準培訓，建立教師自主發展機制，探索教師自主選學等模式，推進人工智能與教師培訓融合發展。完善教師專業發展支持服務體系，加強市縣教師發展機構專業化建設，健全項目區縣、高校、中小學校和幼兒園協同發展機制，加強教師培訓者隊伍專業化建設，健全教師發展評價、培訓綜合評價機制，全面推進教師培訓提質增效。
二、重點工作
(一)聚焦素養提升，更新標準引領下的內容體系
1.突出教師核心素養培養。圍繞落實立德樹人根本任務，統籌思想政治、師德師風、業務能力培訓，將思想政治和師德師風作為必修內容。加強教師理想信念教育，深入學習領會習近平總書記關于教育的重要論述，開展“四史”教育，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。強化新時代教師職業行為十項準則學習。增強教師利用信息技術改進教育教學的意識，提升教師信息技術應用能力。
2.強化培訓內容標準引領。落實教師培訓課程指導標準，科學設計培訓課程，綜合提升學科育德、教學實施、學生評價和家庭教育指導能力。加強義務教育新課程標準培訓，強化道德與法治、語文、歷史三科統編教材培訓，加大體育、音樂、美術、勞動、科學等緊缺學科教師培訓力度，提升教師促進學生全面發展能力。將國家安全、法治教育、生態教育、國家通用語言文字、幼小銜接、少先隊工作、預防校園欺凌等內容納入教師校園長培訓。
(二)推進重點改革，完善高質量精準化的培訓機制
3.完善教師自主發展機制。強化分層分類，實施精準培訓。完善線下集中培訓、在線培訓、校本研修融合的混合式培訓，推進教師常態化學習。開展教師自主選學試點，根據教師專業發展不同階段制定個性化、周期性的發展規劃，建設選學服務平臺，教師自主選擇培訓項目，探索教師自主發展機制。開展教師培訓整校研修模式改革探索。完善學分認定登記制度，強化培訓學分銀行建設，推進教師培訓與學歷教育銜接。
4.創新教師發展協同機制。建立師范院校、地方政府、中小學幼兒園協同開展師范生培養、教師專業發展和教育教學改革的機制，建設國家教師教育改革實驗區。深入實施教師發展“一對一”精準幫扶，各省規劃、協調域內發達縣區對口幫扶鄉村振興重點幫扶縣，健全優質學校與鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校手拉手協同發展機制。
5.推動人工智能與教師培訓融合。支持有條件的地方、高校和機構探索“智能+教師培訓”，建立基于大數據的教師專業發展測量與評估機制，對教師精準測評、指導，實施智能化、個性化、交互性、伴隨性培訓，形成人工智能支持教師終身學習、持續發展的機制。
(三)強化能力建設，健全教師發展支持服務體系
6.打造高水平教師培訓機構。市縣教師發展機構為基礎，師范院校為主體，高水平大學、專業機構、優質中小學幼兒園共同參與，建設一大批專業、引領、創新型培訓機構。支持市縣教師發展機構發揮好示范性作用。鼓勵支持高校開展教師專業發展研究，加強學科建設。改進師范院校評價，將服務基礎教育教師專業發展作為重要指標，引導師范院校與中小學幼兒園合作開展教師專業發展模式探索。
7.建強專業化教師培訓隊伍。加大培訓者、管理者培訓力度，提高培訓隊伍專業化水平。針對性地遴選一批名師、學科帶頭人、教研骨干等作為教師培訓儲備力量進行培養，持續打造省市縣三級教師培訓專家庫。完善高校、中小學從事教師培訓工作的人員待遇保障機制。
8.加強培訓資源和平臺建設。持續開發、遴選教師培訓精品資源。推動現有信息化平臺優化升級，建設教師培訓資源平臺，匯聚優質培訓資源，供教師自主選擇學習，實現優質資源全面覆蓋、全體共享。
(四)完善過程管理，健全全方位的監管評價機制
9.強化培訓實施的監管評價。通過大數據評估、參訓學員網絡匿名評估、專家抽查評估和第三方評估等對項目實施過程及成效進行監管評估。完善培訓機構資質準入標準。探索建立項目等級制度，傾斜支持精品項目、淘汰不合格項目。探索周期遴選與免評備案相結合的制度，鼓勵績效考評優良的單位連續承擔同類培訓項目。
10.完善參訓教師綜合評價。推動教師培訓信息化管理系統的功能優化，將具備利用信息化手段進行培訓過程管理的條件和能力作為培訓機構遴選的重要指標之一，精準記錄教師培訓信息，對教師學習過程和效果進行綜合評價，適時提供反饋和跟蹤指導。
三、保障措施
(一)健全工作機制。強化“國培計劃”的示范引領作用，帶動地方開展省、市、縣、校級培訓，明確各級培訓重點，健全教師培訓工作機制，實現全員培訓、全面提升。加強省級統籌，強化省域內“國培計劃”項目規劃、項目區縣遴選、實施過程監控和績效考核評估，以及精品資源建設和成果推廣，對市縣教師培訓進行專項督導，定期公布檢查結果。堅持和完善項目區縣制度，落實縣級責任，強化項目縣在項目規劃等方面的權利，提升項目組織實施和服務指導等方面能力。
(二)強化經費保障。中小學、幼兒園按照年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費，保障“國培計劃”實施。在地方相關重大教育發展項目中將教師培訓作為資金使用的重要方向。嚴格按規定使用中小學幼兒園教師國家級培訓計劃資金，加強資金監管，提高使用效益。將培訓需求調研、方案研制、績效評價、訓后跟蹤指導納入培訓實施流程，并提供必要的經費保障。
各地要制訂本省份“國培計劃”(2021—2025年)實施規劃并報教育部備案。今后每年應在收到中央財政提前下達的下一年度“國培計劃”補助資金預算后，立即研制年度項目實施方案，按規定及時分解下達資金，并將實施方案報教育部備案。同時，對上一年項目實施情況進行總結、對培訓機構和項目區縣進行績效評價，于每年2月底前將以上材料一并報送至教育部。其中2021年于5月底前報送。
教育部教師工作司負責人就《教育部 財政部關于實施中小學幼兒園教師國家級培訓計劃(2021—2025年)的通知》答記者問
一、請介紹一下《通知》出臺的背景
黨中央、國務院對教師能力素質提升高度關注。2021年全國“兩會”期間，習近平總書記在看望參加政協會議的醫藥衛生界教育界委員時強調，教師是教育的中堅力量，有高質量的教師才會有高質量的教育。要加強中西部欠發達地區教師定向培養和精準培訓。李克強總理在回答記者提問時指出，要下決心加大對縣鄉教師培訓的投入，讓他們能夠在職便利地提升學歷。2018年印發的《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》對加強教師培訓，全面提高中小學教師質量進行了系統部署。
2010年起，教育部、財政部聯合實施中小學幼兒園教師國家級培訓計劃(簡稱“國培計劃”)，十余年來，堅持“示范引領、雪中送炭、促進改革”的宗旨，基本實現了對中西部農村義務教育學校和幼兒園教師的全覆蓋，引領帶動形成“國培—省培—市培—縣培—校培”五級聯動的新型教師培訓網絡，打造了一支高水平、專業化的教師培訓專業隊伍，探索了一條中小學教師素質能力提升的中國道路。
“十四五”時期，我國教育進入高質量發展階段。面對新形勢、新任務、新要求，教師能力素質還不能完全適應，“國培計劃”實施中還存在一些問題。迫切需要立足新階段、貫徹新理念、聚焦高質量，對“國培計劃”進行改革完善。
二、請介紹一下《通知》的研制過程
在組織開展“國培計劃”實施情況評估的基礎上，深入總結“國培計劃”成效，特別是地方的有益探索、典型經驗，系統梳理分析存在的問題，剖析深層次原因。組織部分省份教育部門和“國培計劃”具體執行機構相關負責同志、長期從事教師發展研究與實踐的專家進行集中研討，明確改革思路和工作重點。通過召開會議、書面等形式征求省級教育部門相關負責同志、相關專家學者意見，對文件進行修改完善，形成《通知》稿。
三、請介紹一下《通知》的總體思路
一是精準確定支持重點。落實習近平總書記“加強中西部欠發達地區教師精準培訓”重要指示精神，實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，中央層面將中西部欠發達地區農村學校、幼兒園作為支持重點，強化示范引領，聚焦農村地區骨干教師開展示范培訓，同時支持國家鄉村振興重點幫扶縣教師整體提升。
二是強化中央引領帶動。發揮“國培計劃”的政策帶動作用，推動地方強化統籌，加大投入力度，建立各有側重、各負其責的教師培訓工作機制。國家級培訓重在示范引領，推進教師培訓改革創新，省、市、縣級培訓明確各自培訓重點，強化聯動，實現全員培訓、全面提升。
三是推進培訓模式改革。按照高質量發展、精準化培訓思路，將支持教師自主發展作為改革的重要方向，采用試點先行、逐步推開的方式推進教師自主選學模式改革，建立教師自主發展機制。推進教師培訓方式的信息化、智能化變革。充分利用信息技術、人工智能，把最好的教學團隊、最好的課程資源推送到需要的地方。
四是加強優質資源供給。加強優質培訓資源的開發，通過信息化手段，實現資源共享，讓廣大教師可以隨時隨地、按需獲取優質學習資源。建立教師培訓專家庫，為各地開展教師培訓提供專業化的培訓團隊資源。
五是健全培訓支持體系。加大市縣教師發展機構建設支持力度，帶動市縣教師發展機構高質量發展，增強基層教師培訓“造血能力”。
四、請介紹一下《通知》的主要內容
《通知》共分為3個部分，對“十四五”期間“國培計劃”實施進行全面部署，指導教師培訓總體工作。
第一部分為基本思路，明確支持重點和目標任務，以及改革的主要方向和目標。
第二部分為重點工作，分4個方面列出10項重點工作。培訓內容上更突出思想政治、師德師風等核心素養培養，強化標準引領。在培訓方式、機制上推進改革，包括立足教師自主發展的自主選學模式探索，著力強化職前培養和職后培訓結合、發達縣區學校和重點幫扶縣區學校結合的協同發展機制探索，人工智能和教師培訓融合發展機制探索。強化能力建設，從機構、隊伍、資源和平臺等方面，健全教師發展的支持服務體系，提升高質量培訓資源的供給能力。加強過程管理，對培訓機構、培訓項目、培訓效果進行全方位、全過程的監管評價，為提升培訓質量提供保證。
第三部分為保障措施，從工作機制和經費保障兩方面確保工作目標達成。明確經費使用要求，加強經費保障。同時，要求地方制定五年實施規劃，按要求報送年度實施方案，對年度實施情況進行總結及績效評估。
五、如何確保《通知》有關舉措落到實處
一是加強文件解讀。通過媒體廣泛宣傳，組織專家解讀文件精神。組織“國培計劃”管理者研修班，對省級教育部門負責教師培訓工作相關同志、承擔培訓任務的院校機構相關同志進行集中培訓，使教育部門和院校深入透徹理解、不折不扣執行，把文件的各項要求落到實處。
二是加強工作指導。依托中小學幼兒園教師校長培訓專家工作組，分組分片區對中西部省份實施方案進行一對一跟蹤指導，確保各地按照改革的總體思路和要求開展工作。
三是加強督導檢查。組織專家組對各地落實情況進行視導，發現問題，提出視導意見、督促及時整改。