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關(guān)于印發(fā)《山東省注冊建造師信用

關(guān)于印發(fā)《管理辦法》的通知

魯建支字[2013]2號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（建設(shè)局）、駐魯中央企業(yè)、省屬企業(yè)：

為加強(qiáng)我省注冊建造師信用管理，進(jìn)??一步規(guī)范注冊建造師執(zhí)業(yè)行為，我們制定了《山東省注冊建造師信用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2013 年 1 月 14 日

山東省注冊建造師信用管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范注冊建造師個人信用行為，加快推進(jìn)我省注冊建造師信用管理全面開展，以信用管理為抓手，建立健全建筑市場信用體系，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《建筑法》、《注冊建造師管理條例》、《山東省注冊建造師職業(yè)管理辦法》等法律、法規(guī)和措施，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱注冊建造師，是指通過工程評估或者考試，取得中華人民共和國建造師資格證書，并按照有關(guān)規(guī)定注冊，取得中華人民共和國建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員。

第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)注冊建筑工程師注冊、繼續(xù)教育、職業(yè)狀況和行為評價等個人信用信息的采集、使用和管理。

第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對本省注冊施工工程師個人信用行為實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對本行政區(qū)域內(nèi)注冊施工工程師個人信用行為實施監(jiān)督管理。

第二章 建設(shè)工程注冊誠信管理

第五條 建設(shè)工程師注冊應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信原則，防止虛假掛靠、人證分離。建設(shè)工程師初次注冊應(yīng)當(dāng)提供在現(xiàn)單位繳納養(yǎng)老保險三個月以上證明，變更注冊應(yīng)當(dāng)提供在新單位繳納養(yǎng)老保險一個月以上證明；事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；退休人員應(yīng)當(dāng)提供山東省人力資源社會保障廳出具的退休證明和退休證明復(fù)印件。

注冊建造師與聘用企業(yè)解除勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請注銷注冊或者變更注冊。注冊建造師與新的聘用企業(yè)簽訂勞動合同后，應(yīng)當(dāng)申請辦理變更手續(xù)。變更時，應(yīng)當(dāng)向注冊機(jī)關(guān)提供與原聘用企業(yè)解除勞動關(guān)系的有效證明，原聘用企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請人申請變更注冊前1年內(nèi)出具職業(yè)道德證書。無正當(dāng)理由的，原聘用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交申請注冊材料并配合辦理變更注冊。

第六條 建造師注冊滿一年后方可辦理注冊變更手續(xù)，變更后一年內(nèi)不得再次辦理注冊變更手續(xù)。聘用企業(yè)停業(yè)、破產(chǎn)、解散的；聘用企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷、撤銷資質(zhì)證書的，不受上述限制。

第七條 用人企業(yè)與注冊建造師終止勞動合同關(guān)系后，注冊建造師無故不注銷注冊或者變更注冊的，注冊建造師可以向省建設(shè)主管部門申請注銷注冊，并提供以下材料：

（1）注銷建造師注冊申請表（word格式）；

（2）申請人的注冊證書原件、執(zhí)業(yè)印章；

（三）勞動仲裁部門作出的勞動爭議仲裁裁決書；

（四）與現(xiàn)用工企業(yè)簽訂的勞動合同；

（五）在現(xiàn)單位繳納養(yǎng)老保險3個月以上證明。

上述材料審核無誤后，登記管理部門將通知原用人單位在7日內(nèi)辦理注銷手續(xù)，原用人單位逾期不辦理注銷手續(xù)的，登記管理部門將直接辦理注銷登記。

第八條 辦理建造師注冊申請材料必須真實、準(zhǔn)確、完整。隱瞞有關(guān)情況、提供虛假注冊材料或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲取注冊證書的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第九條 市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時依法查處抄襲、偽造注冊建造師證書的行為，并將違法行為及查處情況通報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并在省建設(shè)廳職業(yè)資格注冊中心網(wǎng)站上通報。對違反規(guī)定的，由注冊機(jī)關(guān)收回、注銷原注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，一年內(nèi)不受理注冊申請；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三章 建設(shè)工程師執(zhí)業(yè)誠信管理

第十條 注冊建造師應(yīng)當(dāng)在其注冊證書載明的專業(yè)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程管理活動貝語網(wǎng)校，具體執(zhí)業(yè)范圍按照《注冊建造師專業(yè)項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。各地在招標(biāo)監(jiān)理、合同備案、現(xiàn)場監(jiān)理等工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格核查招標(biāo)（中標(biāo)）項目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)。

第十一條 注冊建造師不得同時擔(dān)任兩個以上建設(shè)工程項目負(fù)責(zé)人，國家有明確規(guī)定可以例外。地方政府在招標(biāo)監(jiān)理、合同備案等工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查中標(biāo)項目負(fù)責(zé)人是否為其他在建項目負(fù)責(zé)人。

第十二條 擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人的注冊建造師在施工期間不得隨意更換。因下列情形之一需要更換項目負(fù)責(zé)人的，更換前應(yīng)當(dāng)辦理書面交接手續(xù)：

（一）發(fā)包方與注冊建造師聘用企業(yè)解除合同的；

（二）合同雙方同意更換項目負(fù)責(zé)人，更換后的項目負(fù)責(zé)人的專業(yè)資質(zhì)和業(yè)績不低于原項目負(fù)責(zé)人的；

（3）因不可抗力或者其他特殊情況（如長期病假、死亡、承擔(dān)刑事責(zé)任等）必須更換項目負(fù)責(zé)人。

項目經(jīng)理變更后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自5個工作日內(nèi)到市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)部門辦理變更登記手續(xù)。

第四章 注冊建造師行為考核標(biāo)準(zhǔn)

第十三條 注冊建造師行為評價是指對建造師注冊申請、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)過程中良好和不良行為信息的審查和認(rèn)定。

良好行為是指注冊建造師在執(zhí)業(yè)過程??中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行為，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)建筑市場秩序。

不良行為是指注冊建造師在申請注冊、繼續(xù)教育時提供虛假材料，或者在執(zhí)業(yè)過程??中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的活動。

第十四條 注冊建造師行為符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為良好行為：

（一）注冊建造師擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人的工程項目工程評估為優(yōu)良以上；

（二）本人或者其擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人的項目獲得各級建設(shè)行政主管部門或者建筑業(yè)有關(guān)專業(yè)協(xié)會的獎勵或者表彰；

（3）取得創(chuàng)新成果，對行業(yè)科技進(jìn)步產(chǎn)生重大影響；

（四）履行社會責(zé)任的市場行為等。

第十五條 注冊建造師有下列行為之一的山東建設(shè)廳注冊中心，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不良行為：

（一）未取得相應(yīng)資質(zhì)山東建設(shè)廳注冊中心，擅自承擔(dān)《注冊建造師專業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍的；

（二）超出執(zhí)業(yè)范圍和用人單位的業(yè)務(wù)范圍從事職務(wù)活動的；

（三）申請登記時隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

（四）以欺騙、賄賂或者其他不正當(dāng)手段獲取登記證書的；

（五）拒絕接受繼續(xù)教育或者達(dá)不到注冊建造師繼續(xù)教育要求的；

（六）復(fù)制、偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、注冊證書、專業(yè)印章的；

（七）用人單位破產(chǎn)、用人單位營業(yè)執(zhí)照被吊銷、用人單位資質(zhì)證書被吊銷或者撤銷、與用人單位勞動合同關(guān)系終止、注冊有效期屆滿不再延續(xù)注冊、本人年齡超過65周歲、死亡或者不具有完全民事行為能力或者其他導(dǎo)致注冊失效的情形，未辦理變更注冊繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；

（八）注冊證書、執(zhí)業(yè)印章有效期屆滿，未辦理變更注冊繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；

（9）泄露執(zhí)業(yè)過程中知悉的國家秘密或者他人商業(yè)、技術(shù)等秘密；

（10）在當(dāng)事人有既得利益的項目中執(zhí)業(yè)；

（11）索取、收受賄賂，或者謀取合同約定費(fèi)用以外的其他利益；

（12）實施商業(yè)賄賂的；

（十三）簽署含有虛假記載的不合格文件；

（十四）允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動；

（十五）同時在兩個以上單位受雇或者執(zhí)業(yè)的；

（十六）未按照規(guī)定向登記機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確、完整的注冊建造師信用檔案信息的；

（十七）同時擔(dān)任兩個以上建設(shè)項目負(fù)責(zé)人，但是，經(jīng)批準(zhǔn)的除外；

（十八）該企業(yè)承擔(dān)的項目在未完成竣工驗收或者移交手續(xù)前，登記注冊轉(zhuǎn)移到其他企業(yè)的；

（十九）不履行注冊建造師職責(zé)，導(dǎo)致工程不能按時交付使用的；

（20）不履行注冊建造師職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)境事故的；

（21）未按照國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工，工程建設(shè)不符合國家質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能等有關(guān)規(guī)定的；

（二十二）不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者不服從管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行冒險作業(yè)的；

（二十三）未采取措施消除建筑安全事故隱患的；

（二十四）未按照國家有關(guān)勞動法規(guī)規(guī)范項目勞務(wù)管理，切實保障勞務(wù)人員合法權(quán)益的；

（二十五）在注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育活動中有法律、法規(guī)和國務(wù)院建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定禁止的行為。

第十六條 各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對本區(qū)域注冊建造師行為進(jìn)行考核評價，在招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、市場檢查、評獎等建筑市場監(jiān)管各環(huán)節(jié)，對守信行為實行保信、失信處罰，增強(qiáng)注冊建造師誠信自主意識。

第五章 監(jiān)督管理

第十七條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立建設(shè)工程師信用檔案和信用評價制度，構(gòu)建建設(shè)工程師信用體系總體框架，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成以信用管理為基礎(chǔ)的建筑工程師監(jiān)督管理機(jī)制。

市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將注冊建造師證書作為建筑業(yè)企業(yè)參與資質(zhì)認(rèn)證招標(biāo)投標(biāo)的必備條件。為避免一名注冊建造師擔(dān)任多個工程項目負(fù)責(zé)人，可以實行注冊建造師證書臨時存放制度。建筑工程主體工程驗收合格后，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟诘亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理注冊建造師證書注銷手續(xù)。未辦??理注銷手續(xù)的，不得作為下一個建筑工程項目負(fù)責(zé)人參與投標(biāo)。

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)制定相關(guān)辦法，協(xié)調(diào)配合注冊、建設(shè)管理、安全監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督、招標(biāo)投標(biāo)等部門，及時歸集注冊建造師信用檔案信息，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)督評價平臺。除記錄建造師基本信息、業(yè)績、違法違規(guī)行為、投訴舉報、行政處罰等內(nèi)容外，還應(yīng)包括注冊情況、繼續(xù)教育、職業(yè)狀況、行為評價等信息，并定期更新。逐步形成全省統(tǒng)一的建筑信用信息平臺，實現(xiàn)建筑系統(tǒng)內(nèi)信用信息的互通、互用、互認(rèn)，并及時向社會公開。

第六章 附則

第十八條 取得臨時建設(shè)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員適用本辦法。

第十九條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2013年3月1日起施行，有效期至2018年2月28日。