更新時間：2024-02-16 14:01:36作者：佚名
“復(fù)旦歐洲觀察”學(xué)術(shù)界專家簡介（按姓氏拼音排序）：
簡俊波：復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副主任、副研究員；
馬斌：復(fù)旦大學(xué)俄羅斯中亞研究中心副研究員、上海合作組織研究中心副主任；
彭崇舟：復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士后；
顏少華：復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心青年副研究員；
姚旭：復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院青年副研究員；
張驥：復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長助理、研究員；
張曉彤：復(fù)旦大學(xué)一帶一路與全球治理研究院研究員；
馬克龍的勝利不是勒龐的失敗
4月24日，2022年法國總統(tǒng)選舉終于塵埃落定。 中間派現(xiàn)任總統(tǒng)馬克龍以58.5%對41.5%的得票率擊敗極右翼候選人勒龐，再次當(dāng)選法國總統(tǒng)。 與馬克龍在第一輪投票中僅以不到5%的得票率領(lǐng)先勒龐相比，馬克龍在第二輪投票中17%的優(yōu)勢主要來自于其他反對極右翼的選民。 這些選民選擇馬克龍來阻止勒龐上臺。 可以說，馬克龍的勝利更多的是反極右勢力的勝利。
鑒于勒龐長期以來對移民的敵意、對俄羅斯的親近、對北約的蔑視以及對歐洲一體化進(jìn)程的懷疑，馬克龍的勝利讓法國和眾多主張穩(wěn)定的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人松了口氣。 然而，勒龐陣營認(rèn)為這次選舉是邁向成功的堅實一步。 這個判斷并非沒有根據(jù)。 2017年與馬克龍的對決中，勒龐僅取得了33.9%對66.1%的結(jié)果。 這次勒龐明顯縮小了與馬克龍的差距。 同時需要考慮的是，法國大選是在俄羅斯和烏克蘭沖突的背景下舉行的，勒龐與俄羅斯和俄羅斯總統(tǒng)普京的關(guān)系成為她當(dāng)選的一大負(fù)面因素。 盡管絕大多數(shù)歐洲國家都反對俄羅斯，但勒龐與2017年相比仍能取得巨大進(jìn)步。這無疑反映出法國社會內(nèi)部對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、移民等問題日益增長的不滿。
縱觀21世紀(jì)以來的歷屆法國總統(tǒng)選舉，極右翼的支持率都在穩(wěn)步上升，而傳統(tǒng)政黨的支持率則不斷下降。 可以說，法國大選結(jié)果不僅是法國社會在文化、經(jīng)濟(jì)、宗教等問題上日益兩極分化的一個縮影馬克龍當(dāng)選法總統(tǒng)，也是歐洲日益兩極分化的一個縮影。 因此，盡管勒龐上臺這一歐洲政治的“終極時刻”并未出現(xiàn)，但仍然是懸在法國和歐洲頭上的達(dá)摩克利斯之劍。
馬克龍當(dāng)選后歐洲一體化的前景
如果勒龐當(dāng)選，歐洲一體化前景將變得黯淡。 大力支持歐盟的馬克龍繼續(xù)執(zhí)政，將為歐洲一體化帶來新動力，但也將給歐洲一體化帶來新挑戰(zhàn)。
首先，馬克龍的當(dāng)選在一定程度上挽救了歐洲一體化。
信心對于歐洲一體化極其重要。 馬克龍當(dāng)選意味著疑歐主義的鋒芒暫時被掩蓋，而對歐盟的支持則得到有效鞏固。 近年來，歐盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)被普遍存在的民粹主義思潮撕裂，包括近期匈牙利總理歐爾班在國內(nèi)大選中以壓倒性優(yōu)勢獲勝后受到的挑釁，給歐洲一體化的前景蒙上了一層陰影。 馬克龍的當(dāng)選給上述反民族歐洲主義勢力注入了新的勇氣和期望。 他們不需要掉頭與疑歐勢力進(jìn)行緊急斗爭，可以相對輕松地繼續(xù)一體化進(jìn)程。 因此，馬克龍與勒龐的對決很大程度上意味著歐盟內(nèi)部兩種完全對立的力量之間的較量：歐洲主義與歐洲懷疑主義、一體化與民族化、開放與保守、全球化與反全球化。 考慮到法國目前在歐盟中的舉足輕重的地位和影響力，在很大程度上象征著甚至決定了歐洲一體化可能不會后退，而是繼續(xù)前進(jìn)。
二是有利于推動歐洲一體化。
基于馬克龍強(qiáng)烈的歐洲主義信念，他的當(dāng)選將有效推動歐洲一體化的進(jìn)程，其中“歐洲戰(zhàn)略自主”將繼續(xù)成為歐盟的主要發(fā)展方向，包括完善“安全與防務(wù)戰(zhàn)略羅盤”并做出良好的努力。利用預(yù)算“國防基金”，推動建設(shè)獨立的歐洲軍隊和獨立的歐洲軍工軍工科研體系。同時，推動歐元區(qū)財政一體化、申根區(qū)改革和擴(kuò)員進(jìn)程改革也將成為歐盟未來的重要議題，雖然這并不意味著在馬克龍的領(lǐng)導(dǎo)下，歐盟將在新的“深化”和“擴(kuò)大”方面取得重大進(jìn)展，但將為新的一體化奠定基礎(chǔ)，包括更嚴(yán)格的申根區(qū)邊境管理和更嚴(yán)格的歐盟成員國資格要求，并在此基礎(chǔ)上鞏固和爭取與候選國和聯(lián)系國的關(guān)系。 總之，馬克龍將推動歐盟進(jìn)一步改革，為經(jīng)濟(jì)、防務(wù)、東擴(kuò)等領(lǐng)域高質(zhì)量一體化奠定基礎(chǔ)。
第三，歐洲一體化存在隱憂。
然而，歐洲一體化的前景不能完全基于上述愿望，而應(yīng)考慮到現(xiàn)實挑戰(zhàn)。 馬克龍當(dāng)選與歐洲一體化進(jìn)程之間存在一些必須克服的困難。 一是國內(nèi)民粹勢力的抵制。 并非所有馬克龍的選民都是他的支持者，許多人都是不喜歡勒龐的公民； 相反，并非所有投票給勒龐的人都喜歡她。 這反映出法國至少存在三位理念完全不同的強(qiáng)大選民，而馬克龍只代表了其中的一部分。 因此，法國巨大的社會分化可能會導(dǎo)致馬克龍政府遭遇阻力。 考慮到極端政黨可能在今年6月的國民議會選舉中占據(jù)相當(dāng)數(shù)量的席位，馬克龍在布魯塞爾實施一體化計劃之前必須先經(jīng)過巴黎。 嚴(yán)峻的考驗。
二是法德關(guān)系的處理。 德國前總理默克爾執(zhí)政時，德國是維護(hù)歐盟團(tuán)結(jié)、推動歐洲一體化的主導(dǎo)力量，但新上任的肖爾茨政府現(xiàn)在想將這一主導(dǎo)地位讓給法國。 因此，歐盟內(nèi)部從“德法軸心”到“法德軸心”的轉(zhuǎn)變，對于德國和歐洲國家來說都是一個微妙的變化。 盡管馬克龍政府愿意接受這種主導(dǎo)地位，但太明顯的是布魯塞爾將“法國化”的嘗試、德法權(quán)力關(guān)系變化對歐洲人的心理影響以及德國未來可能爭奪主導(dǎo)地位的情況可能都會對歐盟的團(tuán)結(jié)產(chǎn)生影響。
三是美國對歐洲一體化的態(tài)度。 如果美國過分強(qiáng)調(diào)與中東歐國家的安全和政治合作，卻放大與西歐國家的貿(mào)易摩擦，法國推動歐洲一體化的努力將因美國的“分而治之”政策而受到嚴(yán)重?fù)p害。 美國對“國防獨立”等歐洲一體化努力的貶低也可能對馬克龍高度重視的歐洲一體化計劃構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
馬克龍當(dāng)選后中法中歐關(guān)系：務(wù)實合作仍有空間
繼德國大選之后，2022年法國大選是又一對中歐關(guān)系產(chǎn)生決定性影響的事件。 馬克龍的勝利不僅對歐盟意義重大，對中歐關(guān)系走向也至關(guān)重要。 馬克龍是中國比勒龐更受歡迎的候選人。 在當(dāng)前歐洲和中歐關(guān)系深陷困境的背景下，馬克龍能夠提供穩(wěn)定歐盟和中歐關(guān)系所需的領(lǐng)導(dǎo)力和遠(yuǎn)見。 在馬克龍領(lǐng)導(dǎo)下，中法、中歐合作有望保持相對穩(wěn)定。
在中法關(guān)系層面，預(yù)計馬克龍將延續(xù)相對務(wù)實、平衡的對華政策，這將有助于馬克龍第一任期中法關(guān)系的總體穩(wěn)定。 今年2月中法領(lǐng)導(dǎo)人通話時，雙方就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、航空、金融、綠色發(fā)展等領(lǐng)域合作達(dá)成廣泛共識。 馬克龍當(dāng)選將有助于中法落實合作共識、不斷拓展合作。 空間。
在中歐關(guān)系層面，馬克龍當(dāng)選將有助于推動中歐關(guān)系走向積極議程。 作為歐盟輪值主席國，馬克龍需要面對人權(quán)問題、中歐投資協(xié)定批準(zhǔn)、中立陶宛爭端等棘手問題。 短期內(nèi)可能很難看到這些問題的現(xiàn)實解決方案，但馬克龍仍然可以在解決這些問題上發(fā)揮積極作用。 中國全國人民代表大會剛剛批準(zhǔn)了兩項關(guān)于強(qiáng)迫勞動的國際公約。 法方能否利用中方善意推動中歐投資協(xié)定獲得批準(zhǔn)？ 這值得期待。
中法作為聯(lián)合國安理會常任理事國，也應(yīng)加強(qiáng)合作，在國際和地區(qū)安全問題上發(fā)揮更加積極的作用。 在烏克蘭問題上，法國倡導(dǎo)的“諾曼底模式”發(fā)揮了重要作用。 法國是一個充滿創(chuàng)造力和想象力的國家，馬克龍也是一位具有戰(zhàn)略眼光的政治家。 法方應(yīng)同中方加強(qiáng)對話，共同探討和平解決烏克蘭危機(jī)的創(chuàng)新方案。
著眼未來：中國對法、對歐政策的變化
在馬克龍連任總統(tǒng)和法國擔(dān)任歐盟輪值主席國之際馬克龍當(dāng)選法總統(tǒng)，為全力推動中法、中歐關(guān)系順利發(fā)展，我們提出以下建議：
第一，構(gòu)建“中法總理級戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話”。 指導(dǎo)現(xiàn)有戰(zhàn)略、財政、法律、司法等領(lǐng)域部長級對話機(jī)制，指導(dǎo)雙方開展雙邊及第三方合作。 為此，制定基本原則、戰(zhàn)略方向和宏觀路線圖，利用馬克龍第二任期顯著改善和深化發(fā)展中法關(guān)系。
二是改革現(xiàn)有“中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤”和“中國－中東歐國家合作”機(jī)制，推動建立中歐“27+1領(lǐng)導(dǎo)人會晤”機(jī)制。 疫情期間，以線上方式進(jìn)行，為中歐關(guān)系未來發(fā)展指明了方向。
三是參照歐盟、美國、印度分別建立的“貿(mào)易與技術(shù)理事會”（TTC）模式，與歐盟談判建立“中歐經(jīng)濟(jì)理事會”，并設(shè)立常設(shè)聯(lián)合辦公室秘書處和要以常態(tài)化、制度化方式解決雙方經(jīng)貿(mào)問題，包括企業(yè)補(bǔ)貼、人權(quán)、環(huán)保等領(lǐng)域的爭議，創(chuàng)造性地推動中歐經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域合作。 、貿(mào)易、能源、氣候變化、金融、農(nóng)業(yè)發(fā)展和對外援助。