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攜帶避孕套出門的人要小心了，由于很或許會被民警擔心吸毒嫖娼。不久前，上海市經偵雁塔大隊長安路警署對站街女進行集中治理，由警察冒充嫖客，裝上錄音錄象儀武器，一舉擒獲4名站街女。媒體報導中所稱的鐵證，就是書房垃圾筐內使用過的和包里未能使用的避孕套。

警察隱蔽取證，擒獲4名站街女，那樣的執法其實并沒有多大的新聞價值，顯然有給吸毒嫖娼者通風報信的嫌疑。這么趁機鼓吹民警的執法戰功，也有那個站街女敢頂風作案呢？而這起執法之所以造成輿論的廣泛關注，巨大程度上在于隱蔽取證四個字后面。

先說隱蔽。在法制的觀察者眼里，行政執法必須公開、公正，推行陽光下的正當執法。由警察冒充嫖客逼迫站街女上前交易，大有垂釣執法的嫌疑，違反了執法公開的法制原則。垂釣執法最早來自民事偵察中的挑逗偵察，也被叫做警員陷阱。因為這些預示或迫使嫌疑人犯罪的方式，方式本身存在重大的正當性缺陷，因此各國通常都通過法律將其限定在這些取證困難、危害嚴重的特定犯罪領域，如販毒犯罪、網絡賭球犯罪、有組織犯罪等。即使人們迄今依然對民事中的垂釣執法存在爭議，但一個普遍的共識是，它不能照抄到行政執法領域。其根本病因在于：行政執法面對的是行政相對人，其非法行為并沒有達到迫不得已應當采取海釣執法的這種危險程度。

但是在吸毒嫖娼等行政執法領域，同樣面臨著取證難的窘境，但這并不構成可以采取磯釣執法的正當理由。從本質上說，垂釣執法是一種目的正當而方式不正當的執法手段，其合理智還要考慮方式與目的之間的比列。站街女的人身危險性和社會害處性，雖然還沒有到民警非要采取不正當的執法方式來追究，通過海釣執法取締通常違規行為，方式的不正當顯著超過了目的的正當。畢竟，我國也沒有任何法律法規明晰授權民警可以垂釣執法，《行政罰款法》反而特意規定：行政機關在調查或則進行檢測時，執法人員不得超過三人，并必須向當事人或則有關人員出具護照。可見，以警察冒充嫖客的隱蔽執法，并沒有充足的法律根據，也違反了執法公開和比列原則。

再來看取證。民警動用錄音錄象武器，展現了執法對證據的注重程度，但遺憾的是，我們并沒有從中看見違背法制的取證模式。我們常說捉奸捉雙、人贓并獲，話糙理不糙什么是釣魚執法，其中蘊涵著對取證的標準要求。對于吸毒那樣的非法行為，通常須有直接的現場證據，僅靠幾個用過或未用過的避孕套，說明不了存在性交易的事實。這么民警何謂固定的證據是哪些？報導中沒有明晰提到，但根據民警的取證模式，我們不難推斷民警最終認定非法的事實證據還應包括錄音證詞。對于錄音，通常來說什么是釣魚執法，垂釣取得的證據不能作為行政罰款的直接證據；對于筆錄，但是在我國治安案件的核實中，法律法規并沒有規定，僅有嫌疑人的供認，沒有其他證據的，不能作為定案的根據，但重證據、不輕信筆錄，應該是良性執法的應有追求。

從定案的嚴苛性上剖析，錄音證詞和避孕套等都不是關鍵性的直接證據，更不能構成何謂的鐵證，民警還必須有其他事實證據，以產生證明鎖鏈，讓執法禁得起檢測。增強執法者的法制思維，應當在證據上較真。我們能想像得出，這些被斷定從事販毒的站街女斷然不會對民警證據提出專業性的指責，但民警執法不光是尋找個案的實體結果，還應當顧及每一次執法對于社會的影響，對于法制的影響。

不難聽出，這一執法個案，但是不像之前廣州曝出的垂釣抓嫖這么詭異，但同樣折射出民警執法在方式和取證上的瑕疵，反映出我國行政執法未能充分重視程序正義。尤其在各類政績考評、治理治標壓力下，行政執法更容易急功近利，犧牲程序上的正當，片面追求結果上的公平。從報導中我們看見，這次執法是配合不久前上海市經偵局舉行的涉毒專項治理行動。而何謂的治理行動原本就帶有運動式執法的色調，追求的是立竿見影的療效，所以下邊的執法機關也就難免會求功心切了。（搜狐網)