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最近，國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于迅速健全生育扶持體系促進(jìn)創(chuàng)建生育支持型社會(huì)的若干辦法》，指示要健全生育扶持體系和相關(guān)鼓勵(lì)措施，切實(shí)減少生育、撫養(yǎng)、教育方面的開(kāi)銷(xiāo)，形成全社會(huì)推崇生育、幫助生育的積極風(fēng)氣。

經(jīng)過(guò)記者的走訪得知，現(xiàn)在不少地區(qū)已經(jīng)實(shí)施了促進(jìn)生育的若干政策，涵蓋資金補(bǔ)助、配套服務(wù)、彈性工時(shí)以及社會(huì)氛圍營(yíng)造等多個(gè)方面。

各類(lèi)支持措施同步推進(jìn)

經(jīng)濟(jì)方面提供援助，國(guó)家衛(wèi)健委說(shuō)明，現(xiàn)階段二十四省在各級(jí)層面嘗試推行生育補(bǔ)助政策，二十多個(gè)省依照流程把輔助生殖相關(guān)診療項(xiàng)目劃入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)系列。

今年8月，湖北省宜昌市伍家鄉(xiāng)共同村舉行了黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)，會(huì)議內(nèi)容為村民合法生育二孩、三孩將獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)支持，具體為生育二孩家庭獎(jiǎng)勵(lì)兩萬(wàn)元，生育三孩及更多子女的家庭獎(jiǎng)勵(lì)五萬(wàn)元。

今年十月，江西省上猶縣頒布了相關(guān)政策，針對(duì)生育二胎、三胎的家庭，若其孩子已落戶當(dāng)?shù)兀瑢l(fā)放一次性獎(jiǎng)金，分別為七千元和一萬(wàn)三千元

其次是服務(wù)保障方面。浙江省杭州市臨平區(qū)優(yōu)優(yōu)托育園的乳兒班配置完善，包括爬行墊、嬰兒床、符合寶寶年齡的玩具以及邊角圓潤(rùn)的家具等，5個(gè)六至十二個(gè)月大的嬰幼兒在保育人員的看護(hù)下嬉戲。

杭州市婦女兒童健康服務(wù)中心主任洪麗冰表示，經(jīng)過(guò)調(diào)查，多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)小年齡的嬰幼兒照看服務(wù)有較大期望；杭州市現(xiàn)在每千名居民中擁有的托位數(shù)量為4.7個(gè)，已經(jīng)提前達(dá)到了“十四五”期間制定的規(guī)劃目標(biāo)。

江蘇省蘇州市積極健全“15分鐘托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，在社區(qū)普惠性托育機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置嬰兒班、小托班、大托班、親子課程等類(lèi)別起步網(wǎng)校，同時(shí)提供全天照看、半天照看、應(yīng)急照看、按小時(shí)計(jì)費(fèi)等多種服務(wù)方式人大代表建議產(chǎn)假延長(zhǎng)至3年，方便居民就近獲得更實(shí)惠、更可靠的育兒支持。

此外涉及時(shí)限方面。據(jù)消息，多數(shù)省區(qū)現(xiàn)行規(guī)定配偶享有十日上下陪護(hù)休養(yǎng)，父母可申請(qǐng)五日至二十日照看假期，地方層面的分娩休養(yǎng)通常拓展為一百五十八日乃至更長(zhǎng)時(shí)間。

休產(chǎn)期延長(zhǎng)我有188天時(shí)間，二寶已經(jīng)半歲了再開(kāi)始工作，身體恢復(fù)得更加充分，比生第一個(gè)孩子時(shí)感覺(jué)更加寬裕從容，對(duì)于今年十一月重返職場(chǎng)這件事，張女士并沒(méi)有太多顧慮。

此外，存在文化層面的推動(dòng)。近些年，許多地區(qū)都在積極推動(dòng)婚姻習(xí)俗的變革，并且深入進(jìn)行風(fēng)俗的革新。比如河北省灤州市著力解決高額彩禮、場(chǎng)面鋪張等顯著弊端，低廉彩禮、無(wú)彩禮、環(huán)保婚禮等一系列良好風(fēng)氣正在逐漸流行。

四川省推動(dòng)各地構(gòu)建覆蓋婚姻前后各個(gè)階段的婚姻家庭支持網(wǎng)絡(luò)，著力保障婚姻家庭關(guān)系和睦安定；2023年全省婚姻登記機(jī)構(gòu)舉辦“美滿婚姻講堂”活動(dòng)八十余場(chǎng)，服務(wù)婚姻家庭咨詢民眾七萬(wàn)五千七百人，有效調(diào)解婚姻家庭方面的矛盾沖突一萬(wàn)八千次。

一些地方出生人口出現(xiàn)“反彈”

今年7月，廣東省人口發(fā)展研究院與廣東省人口基金會(huì)共同舉辦的專(zhuān)題會(huì)議，披露了一項(xiàng)引人關(guān)注的信息。會(huì)議指出，今年1月至6月期間，廣東省住院分娩的活產(chǎn)數(shù)量比去年同期增加了1.4%。這一數(shù)據(jù)或表明，出生人口減少的現(xiàn)象可能正在得到緩解。

多個(gè)地區(qū)除廣東省外，官方宣布新生人口出現(xiàn)增長(zhǎng)，例如山東省青島市、湖北省天門(mén)市、陜西省寶雞市以及內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟等，這些地方今年上半年登記的嬰兒數(shù)量較之前有所提升。

除了對(duì)“龍年”生育的期待之外，不少接受采訪的學(xué)者指出，各地現(xiàn)行的鼓勵(lì)生育措施，不僅涉及延長(zhǎng)帶薪休假、提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，還觸及擴(kuò)大兒童照護(hù)服務(wù)、優(yōu)化醫(yī)療保健體系以及塑造積極的社會(huì)風(fēng)氣等多個(gè)方面，使生育支持更為真切，增強(qiáng)了適齡人群的生育信心。

今年上半年，杭州市相關(guān)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了生育扶持措施的審視工作，分發(fā)了總共五千份的訪問(wèn)表格；根據(jù)這些表格的反饋信息，民眾最為關(guān)心的領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助以及子女教育問(wèn)題。

湖北天門(mén)2023年公布的促進(jìn)生育五項(xiàng)辦法已經(jīng)顯現(xiàn)積極效果，當(dāng)?shù)爻錾丝跀?shù)量八年之內(nèi)首次呈現(xiàn)“下降后回升”的態(tài)勢(shì)。依據(jù)該地推動(dòng)生育的相關(guān)規(guī)定，生育二孩的家庭可以領(lǐng)取9.63萬(wàn)元支持，生育三孩的家庭則能獲得16.51萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。這些獎(jiǎng)勵(lì)金涵蓋了生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)金、撫養(yǎng)孩子津貼以及購(gòu)房補(bǔ)助金等多個(gè)方面。

今年9月1日起，杭州市在富陽(yáng)、臨安、桐廬、淳安和建德五個(gè)區(qū)縣，針對(duì)帶育兒的家庭，推行發(fā)放育兒補(bǔ)貼券，依據(jù)孩子年齡差異，每月發(fā)放600元到1000元不等的補(bǔ)助。在9月份這一個(gè)月，已經(jīng)有1294位申請(qǐng)人成功領(lǐng)取到了育兒補(bǔ)貼券。

杭州市富陽(yáng)區(qū)容大凱奇托育園的李?lèi)?ài)萍家長(zhǎng)表示，她的外孫女現(xiàn)年22個(gè)月，每月可領(lǐng)取800元的入托補(bǔ)助，這樣算下來(lái)，一年時(shí)間里確實(shí)減輕了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院人口大數(shù)據(jù)與政策仿真（工作坊）研究基地的負(fù)責(zé)人米紅指出，增加生育假期，讓伴侶有陪護(hù)時(shí)間，同時(shí)父母享有撫養(yǎng)假期，能夠加強(qiáng)家庭內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，降低家庭在照護(hù)方面的困難；對(duì)經(jīng)濟(jì)上的支持進(jìn)行精確分配，能直接緩解生育家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，提高了家庭生育的意愿。

復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心的彭希哲主任談到，要積極提倡一種新的婚姻生育觀念，這能夠促進(jìn)社會(huì)建立一種重視生育、鼓勵(lì)生育的環(huán)境，進(jìn)而增強(qiáng)大眾生育的意愿。

進(jìn)一步細(xì)化政策，保證切實(shí)落地

專(zhuān)家指出，目前人口生育率處于較低水平，要?jiǎng)?chuàng)建生育支持型環(huán)境，不僅國(guó)家層面要實(shí)施多項(xiàng)措施，還需制定更具體的方案，吸引各界參與，確保政策真正執(zhí)行到位。

許多適齡人士表示難以承擔(dān)生育開(kāi)銷(xiāo)，撫養(yǎng)壓力巨大，洪麗冰提議，需要切實(shí)降低孩子成長(zhǎng)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)支出，緩解年輕群體的生活重?fù)?dān)；同時(shí)要營(yíng)造安全便捷且充滿關(guān)懷的生育撫育條件，推廣普惠型的公共照看服務(wù)，并引導(dǎo)企業(yè)為員工設(shè)立托兒幫助措施。

社會(huì)高度關(guān)注的兒童青少年教育議題上，全國(guó)人大代表、浙江省衢州市中醫(yī)醫(yī)院副院長(zhǎng)陳瑋表明，2016年二胎政策實(shí)施后產(chǎn)生的短暫生育高峰，導(dǎo)致入學(xué)需求出現(xiàn)周期性壓力，這種壓力會(huì)逐步影響到小學(xué)和初中階段，他建議相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)入學(xué)需求的預(yù)判，周密規(guī)劃入學(xué)安排和資源調(diào)配方案，同時(shí)推動(dòng)義務(wù)教育階段資源分配趨向均衡。

不少被訪者提出，需整體推行家庭成長(zhǎng)方案，研究構(gòu)建以家庭為根基的職場(chǎng)安排、晚年照護(hù)、居所供應(yīng)、稅務(wù)調(diào)節(jié)及社會(huì)保障機(jī)制，慢慢嘗試制定旨在輔助家庭成員全面進(jìn)步的綜合性家庭幫扶措施。

米紅主張，完善育兒幫扶機(jī)制要吸納社會(huì)資源加入，推動(dòng)公司、團(tuán)體等介入育兒幫扶措施的規(guī)劃與推行人大代表建議產(chǎn)假延長(zhǎng)至3年，塑造官方主管、社會(huì)協(xié)同的管理格局；設(shè)立靈敏的政策信息回傳與修正途徑，實(shí)時(shí)匯集民眾、學(xué)者等各方看法，對(duì)措施進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和提升。