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國家新聞事務(wù)局當(dāng)天，也就是七月三十日，下午兩點鐘，組織了一場信息發(fā)布活動，旨在闡述關(guān)于撫養(yǎng)子女的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策以及促進(jìn)生育的相關(guān)舉措。

事關(guān)產(chǎn)假、托育服務(wù)、住房保障等

育兒支持政策措施一覽

二零二四年十月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于迅速健全生育扶持政策網(wǎng)絡(luò) 促進(jìn)形成生育便利型環(huán)境的若干辦法》，制定了一系列生育扶持舉措。國家衛(wèi)生健康委員會副主管郭燕紅說明，近些年來，國家衛(wèi)生健康部門與相關(guān)單位，切實執(zhí)行中央指示，迅速健全生育扶持政策網(wǎng)絡(luò)，獲得了顯著成效。

在財政扶持層面，通過多種途徑減輕民眾生育、撫養(yǎng)、教育開支，把三歲以下兒童看護(hù)開銷劃入個稅專項減免范圍，并將減免額度調(diào)整為每個孩子每月兩千元；增強(qiáng)生育醫(yī)療開銷的保障力度；拓寬生育保障制度的適用范圍，讓生育補(bǔ)助直接撥付給個人，這些舉措都獲得了積極效果。

關(guān)于時間保障層面，需對生育假期安排加以改進(jìn)，各省份（區(qū)、市）大多將生產(chǎn)假期拓展為158天以上；普遍配置了約十五天的伴侶協(xié)助生育假期，以及五日至二十日不等的雙親撫養(yǎng)子女假期。

托育服務(wù)領(lǐng)域需要持續(xù)優(yōu)化配套體系，增加普惠性質(zhì)的托育服務(wù)資源，著力推動托兒所和幼兒園的融合，鼓勵社區(qū)內(nèi)設(shè)立小型托育點，同時支持企業(yè)自行開辦托育機(jī)構(gòu)。到2024年年底，全國每千人平均擁有的托位數(shù)量為4.08個。

婦幼醫(yī)療領(lǐng)域，加強(qiáng)從懷孕到分娩的全面基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)，增加分娩時疼痛緩解服務(wù)的適用人群，不斷執(zhí)行保障母嬰安全的五項措施。到2024年，我國孕產(chǎn)婦死亡率為每十萬人十四點三例，嬰兒死亡率為每千分之一點四，婦幼健康的關(guān)鍵數(shù)據(jù)創(chuàng)下最好記錄，世界衛(wèi)生組織將我國選入婦幼健康表現(xiàn)優(yōu)異的十個國家之列。提升兒童醫(yī)療資源覆蓋率，要求所有二級和三級公立綜合醫(yī)院均配備兒科科室，確保兒童獲得充分的醫(yī)療照顧。

教育輔助層面，各區(qū)域增加優(yōu)質(zhì)教育物資供應(yīng)，全面執(zhí)行減負(fù)措施，推動基礎(chǔ)義務(wù)教育均勻化。最近，國家行政會議安排逐步實施無費(fèi)用學(xué)前培育，旨在緩解家庭培育成本壓力。部分區(qū)域公布子女同校方案，旨在緩解家長接送困難狀況。

在住房扶持方面，各地通過多種途徑增加保障性租賃住房的供應(yīng)量，旨在緩解居民的居住難題，部分區(qū)域還調(diào)高了有多個孩子的家庭能夠申請的住房公積金貸款的最大額度。

接下來，國家衛(wèi)生健康委員會將聯(lián)合相關(guān)單位，保證既有措施得到有效執(zhí)行。此外，還要注重長遠(yuǎn)研究，做好政策準(zhǔn)備起步網(wǎng)校，不斷豐富和改進(jìn)鼓勵生育的方案，切實降低家庭在子女出生、撫養(yǎng)及教育方面的壓力新產(chǎn)假規(guī)定，促進(jìn)形成支持生育的社會環(huán)境。

育兒補(bǔ)貼地方標(biāo)準(zhǔn)如高于國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)還能領(lǐng)嗎

國家衛(wèi)健委：評估備案后可繼續(xù)執(zhí)行

某些地區(qū)先前已經(jīng)嘗試推行了地域性的兒童撫育資助措施，個別地區(qū)的相關(guān)規(guī)范甚至超過了國家的基本要求，這些地方的政策如何與國家層面的法規(guī)相協(xié)調(diào)，對于那些標(biāo)準(zhǔn)較高的地區(qū)，它們是否依然能夠繼續(xù)實施補(bǔ)助？

國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅談到，近些年，國內(nèi)部分區(qū)域依據(jù)具體情況，推行了育兒補(bǔ)助措施，獲得了良好效果。

國家育兒補(bǔ)助政策實施以來，需強(qiáng)化各項措施的協(xié)調(diào)配合，地方層面的相關(guān)方案要確保條理清晰，并且能夠順利對接。這其中包含三個核心的指導(dǎo)思想和注意事項：

國家首先構(gòu)建了相關(guān)政策體系，各地區(qū)隨后依照要求開展落實工作。全國范圍內(nèi)推行了育兒經(jīng)濟(jì)支持措施，確保了普遍適用性，并且設(shè)定了統(tǒng)一的基本規(guī)范，即每個孩子每年可獲得3600元。針對那些此前未設(shè)立育兒經(jīng)濟(jì)支持政策、支持對象有限，或資助額度不及國家基準(zhǔn)的地區(qū)，將依照國家規(guī)定的支持范圍和基礎(chǔ)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，以此達(dá)成政策普惠性目標(biāo)，彰顯政策公正原則。

接下來，要搞好政策連貫性，維護(hù)民眾權(quán)益。針對各地先前推行的兒童補(bǔ)助措施，當(dāng)?shù)匦钄M定詳盡的連貫方案，保證本地區(qū)政策與國家層面的規(guī)則平穩(wěn)對接。操作時，必須切實維護(hù)民眾的實際利益。當(dāng)?shù)卦妊a(bǔ)貼額度超過國家基本標(biāo)準(zhǔn)的，在依規(guī)完成評估和報備手續(xù)后新產(chǎn)假規(guī)定，能夠繼續(xù)實施。

第三，提升政策協(xié)調(diào)性，確保長久實施效果。《育兒補(bǔ)助計劃執(zhí)行辦法》指出，各省在市縣級落實一致的育兒補(bǔ)助政策及規(guī)范，區(qū)域差異不大的省份也能在本省范圍內(nèi)推行統(tǒng)一的育兒補(bǔ)助政策及規(guī)范。換言之，育兒補(bǔ)助政策需至少在市縣級達(dá)成一致。提升政策協(xié)調(diào)層級，有助于防止政策分散，真正強(qiáng)化政策的穩(wěn)固性和持久性。