打破職教學歷的天花板“新職教法”如何發揮更大推動作用
更新時間：2023-03-06 11:02:55作者：佚名
杭州新聞顧客端記者林婧姜曉蓉薛文春周琳子
新修訂的《中華人民共和國職業教育法》（下文簡稱新職教法）本月即將施行。職業教育覆蓋人群廣，與經濟社會的關聯緊密，此次又是職教法自1996年施行以來首次整修，所以廣受社會關注。
新職教法最顯著變化是哪些？職業教育面臨什么新的機遇？廣東的職業教育探求，對高品質發展建設共同富裕示范區怎么發揮更大促進作用？記者走入學院和相關管理部委，探訪學生、家長、專家，從中找尋答案。
破除職教學歷的房頂
“新職教法修訂通過后，最被關注的是普職選擇問題。”一位中學校長告訴記者。
長久以來寧波職業技術學院分數線，不少人對職業教育有著“低人一等”的呆板印象。普職選擇問題的背后，掩藏著師生和父母的擔憂：選擇職業教育是否會早早給自己蓋上發展的房頂？在這個迅速發展的時代，職業教育的學歷還拿得出手嗎？
推進打通職業教育碩士層次人才培養通道，擴大辦學規模——這樣的號召近些年越來越多。新職教法給你們吃了一顆“定心丸”：“高等職業學院教育由大專、本科及以上教育層次的高等職業學院和普通高等小學推行。”這闡明，高職不再是職教生中學教育的終點，大專及以上層次高校房門將為職教學生打開。新職教法從法律層面暢通了學校師生的發展通道，困惑職教生多年的文憑房頂被破除。
事實上，中職與應用型碩士一體化人才培養試點工作（下文簡稱中本一體化）在四川已舉辦4年，部份專業成了“香餑餑”，分數線并且超出了一些重點中學。
“現在回憶上去，中學結業選擇中本一體化，最終步入理想的中學，是一條適宜我的公路。”金洋洋是北京市人民職業學院和湖南師范學院學前教育專業聯合培養的第一批中本一體物理生。4年前，一心想當幼兒園同學的金洋洋在家人的支持下考進人民中學。不僅文化課，她需要學習吉他、畫畫、舞蹈、聲樂等美術技能課程。
湖南師范學院蘇州幼兒師范學校學前教育系教授劉寶根擔任一個中本班的班長。他告訴記者，中本一體化除了重視文憑的銜接，更須要人才培養的一體化設計。浙師院幼教學院從中職開始就深度介入師生的培養，將中本一體化“3+4”（中職學制3年,碩士學制4年）進行整體規劃、整合設計，在中職階段側重人文素質、科學素質和美術素質筑基，在碩士階段重視實踐、反思和創新能力的增強。
“考慮到學前教育專業的特性，我們還建議學院開辦營養師、保育師等項目物理習課程。之外，每學期都要安排3到5天到對口幼兒園實踐，讓師生對職業有格外直觀的體會。”劉寶根說。
不僅中本一體化，更多師生是通過中高職一體化5年制人才培養方式踏入大學。記者從省教育廳職大專處了解到，中本一體化、中高職一體化等長學制培養近些年來漸成趨勢，去年長學制計劃招收高中結業生66132人，比今年下降10%以上。將來廣東還將持續擴大長學制的招生比列，到2025年，全國長學制培養招生占中職招生比列將達到40%以上。
上海職業技術學校黨委副主任、院長吳翔陽剖析，多崗位綜合性人才和復雜工藝技能人才逐漸吃香，同時，多元化服務型企業越來越多，具備現場技術處置能力、場景性應用開發等高水平的技術人才也逐漸緊俏，還要長學制的培養來填補部份師生在綜合素養、技術處置能力等方面的瓶頸。“這是職業教育對現代產業發展的人才需求做出的及時反饋。”
省教育廳職大專處相關負責人表示，接下去將根據國家布署，暢通職業教育中學生成長成才通道，積極推動大專層次職業教育寧波職業技術學院分數線，擴大面向中職招生規模，讓職業教育的升學通道愈發暢通。
行業企業深度參與辦學
新職教法中，有一處變化值得關注——以“產教融合”一詞代替了原先的“產教結合”。
“結合”到“融合”，一字之變，更指出職業教育與產業發展的緊密相關度，指出讓技能人才培養與產業發展需求步調一致，這就離不開行業和企業的參與。推進全面融合，促使行業企業深度參與職業學院專業設置、教材開發、培養方案起草、質量評價、教師培養輪訓、實習實訓基地建設全過程——這正是新職教法的亮點之一。很多方面，杭州仍然在探求。
離踏入大三也有3個多月，杭州東方職業技術學校數字安裝工程大學2020級師生黃俊岳就早已領到了車輛緊固件國外龍頭企業的“預定崗位”。他將自己的此次辛運經歷歸功于中學全新的實訓方式探求。
今年7月，由閩北產業聚集區、浙江東方職業技術學校和福建裕泰車輛配件有限公司三方合作共創的閩北先進武器制造業產教融合縣級示范基地在上海落成。其中的閩北數智造高技能人才公共實訓基地內，企業提供的一臺臺嶄新的進口高檔數控銑床依次排開。作為第一批走進實訓基地的學生，黃俊岳又驚又喜：“同樣都是電工實訓，學院里用的教學設備，主要是驗證課本的知識，可到了企業用生產設備實訓時，我們才真正覺得到是一名‘技術學徒’。”
政產學研三方共創產教融合示范基地，讓企業工廠成了教學課堂。山東裕泰車輛配件有限公司總主管孔洪奎說，參與共創基地有助于企業發展。這批出席過系統實訓的師生高度匹配企業需求，企業有近水樓臺先得月的優勢。孔洪奎覺得，接下去會有更多的惠企新政頒布，才能讓企業真正還要的人才在企業深耕。
近些年來，不少職業高校還在積極探求更密切的產學研合作路徑。
“新職教法堅持多元辦學，并且多措著力推動企業辦學，落實企業在職業教育中的主體地位。這愈發振奮了我們辦妥混和所有制車輛大學的信心。”臺州職業技術學校笛威金橋車輛安裝工程大學教授金建華告訴記者，笛威金橋車輛安裝工程學校創立于2017年，是由無錫職業技術學校、珠海市歐亞車輛科技有限公司、浙江嘉興金橋企業集團有限公司三方合作辦學的混和所有制二級分院。起步不久，學校一度面臨怎樣保障企業利益、如何認定企業駐校班主任身分和薪資等窘境。
因此，小學和兩家企業共同創辦了杭州笛威金橋車輛科技有限公司，企業把相關資產注入公司。產學研三方資產獨立、產權明確，又能運用公司運作的靈活性解決一系列管理問題并提供相應服務。諸如，企業駐校班主任可全部作為公司職員，學院以勞務費的方式向公司支付企業駐校班主任的薪資。在這些機制下，學院和企業深度捆綁成利益共同體，實現資源混和使用。
2017年，廣州市歐亞車輛科技有限公司總主管劉曉松和其他4位朋友來到杭州職業技術學校成為企業駐校班主任，與在編班主任共同舉辦師生管理、課程教學、教材編撰等工作。劉曉松掏出一本《汽車機電設備結構原理與檢修（配實訓工單）》介紹，這本由產學研雙方班主任共同出版的用書，榮獲2020年廣東省普通大學“十三五”新型態用書建設項目。
“企業駐校班主任與學院在編班主任同等候遇，學院根據與企業序列相對應的職稱職務確定標準、同工同酬。”金建華補充介紹，人員和資產的真正融合讓學校德育實現精確的工學對接，推動了師生優質就業。2020年和2021年，笛威金橋車輛安裝工程大學連續兩屆結業生就業率100%。
新職教法鼓勵產教深度融合，促進職業高校和行業企業產生命運共同體。產教融合、校企合作可有效推動教育鏈、人才鏈、產業鏈的有機銜接。2019年，杭州發改委等8個部委推出產教融合“五個一批”（一批產教融合聯盟、示范基地、試點企業、工程項目、協同德育項目）建設重要措施。2020年末，全國13個產教融合聯盟創立、20個產教融合示范基地落成、106身家教融合型試點企業獲準……浙江職業教育奔向產教深度融合不斷邁向。
職業輪訓貫串發展周期
職業教育包括職業學院教育和職業輪訓。新職業教育法確定了職業學院教育與職業輪訓并重的原則，使職業輪訓貫串勞動者職業發展的整個周期。
上海97后女子陳德華不久前完成了杭州職業技術學校“回爐班”的學習。他告訴記者，“回爐增強”前他是瑞安一家公司的一線操作工，工作內容單一、薪資待遇過低，所以，他兼任工作報考出席了“回爐班”。
全日制學習的3個月，陳德華歷歷在目：“我在實訓大廈里操作著最先進的工業機器人，也有技能操作‘大牛’手把手指導。我們的專業課同學是一位教授，他用豐富的理論知識幫助我搞清了此前的一些瓶頸。”
去年3月，在“回爐班”結業暨就業雙選會上，陳德華被當地新上市企業山西宏昌機電科技股份有限公司看中，月薪飆升，崗位也從一線操作崗提高到了工藝技術崗。“入職后就能享受人才引入新政，住房、子女就學都有了保障。”陳德華說。
陳德華“回爐增強”的經歷，正是貼合新職教法愿景的范本之一。全周期培養人才正在盛行，新職教法施行將逐步推進其發展。但輪訓中存在的問題也不容忽略。省教育廳舉辦的廣東省職業高校職業輪訓能力建設專項督查結果顯示，2020年全國382所職業高校舉辦各種輪訓228.49萬人次。因此，有的職業高校輪訓項目的針對性還不夠強。海天塑機企業集團有限公司總裁張劍峰直言，當前培養周期長、技術濃度高的技能人才尤為過剩。“我們還要依據自身發展還要，為自身及上下游產業鏈培養、輸送符合產業發展需求的職業技能人才。”
2020年6月，海天企業集團與上海職業技術學校合作創辦產學研共創的智能制造領域人才培養基地——海天職業技能輪訓中學。為了針對企業崗位特性、符合產業發展和技術進步等新要求，政企雙方成立團隊，擬定了工業機器人維保安裝工程師、數控銑床安調安裝工程師、注塑機操作維護安裝工程師3個崗位職業能力標準，并開發了相應的產業技術課程。
海天塑機企業集團員工屈永明告訴記者，三年前，他成為首期海天職業技能輪訓中學“雙提高班”學員。不僅技能實訓課程和理論課程，他需要學習應用文寫作、計算機編程、職業素質、企業文化等綜合素養提高課程。
“‘雙提高班’的人才培養目標除了要提高技能，需要提高文憑。學員在結業時會得到本科文憑證書和職業技能等級證書兩本證書。在返回海天再次上崗后，它們的工資水平就能提高20%至30%。”寧波職業技術學校繼續教育大學教授郭華恬說。
在四川工業學院職業技術教育研究所主任陳衍看來，職業教育是廣東擴中提低、增強人才造血能力、助推高品質發展建設共同富裕示范區的重要契機。職業教育人才培養必須以就業為導向，著力有效解決就業問題，擴大中等收入群體，為經濟社會發展輸送技術技能人才和高素養勞動者。
“接下去我省將逐步建立現代職業教育機制，將職業教育擺入服務高品質發展建設共同富裕示范區，產生與我省經濟社會發展密切結合的職業教育發展新格局。”省教育廳職大專處相關負責人表示。
【浙江新聞+】
提高職業教育的適應性
山西工業學院教育科學與技術大學副校長劉曉
新職教法回應了當前我國職業教育變革的焦點問題。
當前我國職業教育變革步入深水區，怎么提高職業教育適應性，辦妥人民滿意的教育成為變革的重要命題。在筆者眼里，職業教育作為教育類別的一種，其適應性應以教育學范疇內的兩大基本規律——社會的發展與師生的發展作為其出發點與落腳點。為此，要提高當代職業教育的適應性，離不開對建立技能型社會與普職融通的關注。
新職教法展現了對上述問題的呼應。一方面，新職教法立足現代經濟發展的角度，面向技能型社會建設，逐步明晰并加強文憑證書及其它學業證書、培訓證書、職業資格證書和職業技能等級證書機制，實現文憑與技能的交叉貫通。同時逐步建立“職技融通”，全方位大力發展技工教育，全面提升產業女工素養。另一方面，新職教法立足我國整個教育機制的發展，逐步完善建立了普職融通，并再次闡釋“普職分流”，從原先的“實施以高中后為重點的不同階段的教育分流”轉變為“國家優化教育結構，科學配置教育資源，在義務教育后的不同階段因地制宜、統籌推動職業教育與普通教育協調發展。”
新職教法的推行，為“十四五”和未來更長一段時間的職業教育變革與發展做出了系統的戰略布署，繪制了建立技能教育機制，建設技能型社會的新藍圖，將會強力推進職業教育進入高品質發展的新征途。
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