村（居）委會選舉工作應把握的六個問題
更新時間：2023-09-19 20:01:44作者：佚名
村（居）委會補選工作應掌握的六個問題
一、應遵守的法律、政策依照
法律根據：兩法兩方法。即《村民執委會組織法》、《居民執委會組織法》、《江蘇省推行〈中華人民共和國農民執委會組織法〉辦法》、《江蘇省居民執委會補選方法》。
新政根據：3個文件。1、中辦2002年下發的中辦發14號文件；2、2004年下發的中辦發17號文件；3、2004年蘇辦發23號文件。
蘇辦發［2004］23號文件的主要精神：
（1）居民補選執委會推舉方式。居民大會、村民小組大會或農民代表大會。
（2）補選前進行財務初審。由農民主理財小組對同村財務進行初審并張榜曝光。
（3）選民登記。堅持以戶口所在地為基礎，同時結合居住地的實際狀況，過細做好選民登記工作，著力做到不錯登、重登、漏登。
（4）倡導“一肩挑”。鼓勵村地委織部長競選村書記。
（5）參選。組織即將候選人與農民碰面，介紹治村構想，回答居民提出的問題。
（6）補選模式。條件成熟的地方，可試行“無候選人一次性直接補選”。
（7）投票形式。舉行補選會議集中投票或分設投票站投票。
二、應堅持的8個基本原則
1、普遍補選權原則。年滿18周歲、未被抹殺政治權力的村（居）民均有補選權和被補選權。
2、平等補選權原則。選民在平等的基礎上出席補選，四張選票效力相等。
3、直接補選原則。直接就是讓選民都要出席，不能派戶代表，更不能派居民代表。三種職務均由選民一人一票直接投票改選。
4、差額補選原則。三種職務都要差額。
5、競爭補選原則。即將候選人為了力爭選民，在不違背法律、政策規定的前提下，可以采取自我宣傳、自我表現、主動承諾。
6、秘密劃票原則。補選會場要成立秘密劃票處，要積極引導選民到秘密劃票處。
7、公開、公平、公正的原則。做到8個公開：（1）選委會名單應當張榜發布；（2）選民名單要發布；（3）候選人資格條件要發布；（4）候選人名單要發布；（5）補選日、時間、地點要發布；（6）補選工作人員要發布；（7）唱票、計票要公開；（8）補選結果要公開。
8、村民代表、小組長同時換屆的原則。
三、應掌握的7個關鍵環節
1、把好推舉補選工作機構關，做到依法評選選委會，可以采取三種形式之一，但不能簡略化、不能走過場。
2、把好選民登記關，做到三不：不重登、不漏登、不錯登。
3、把好候選人提名關，做到選民一人一票提名。掌握兩點：一是選民少于半數；二是等額提名。
4、把好即將候選人確定關，做到按提名得票多少確定。相對多數（不一定過半數）、差額確定。
5、把好委托投票關，做到依法委托：（1）委托投票僅限3人；（2）應當書面委托；（3）候選人及其配偶、直系親屬不得接受家庭成員以外選民的委托；（4）被委托的選民應當親自出席投票不得再委托。
6、把好即將投票改選關，做到依法有序。歸納上去4句話：少于半數、設立到處（領票處、秘密寫票處、代寫處、投票處）、集中唱票、當場曝光。
7、把好補選資料立卷歸檔關，做到分類立卷，完整保存。
四、應把握的法定時間（13個時間）
1、特殊緣由還要提早或延后，應當經省級政府批準，不得少于6個月；
2、選民年紀時間，補選日24時為截至時間；
3、選委會履行職責從組成之日起至新一屆居委會舉行第一次大會為止；
4、選委會必須在補選日的20昨日發布選民名單；
5、村民對發布的選民名單有異議的，可以在補選日的10昨日向選委會提出；
6、村民對選民名單提出的異議，選委會必須在補選日的7近日做出解釋或則糾正；
7、選委會必須在居委會候選人提名前向選民領取選民證；
8、候選人提名票應在提名大會當場當天（以小組提名應集中上去）在居民代表的集體監督下公開唱票、計票、監票；
9、候選人名單確定后，于補選日3近日張榜發布，同時發布投票改選的方法、時間、地點；
10、投票改選結束后，當場集中選票，當場唱票、計票、公布結果；
11、主任暫缺或超過3人，必須在2個月內進行另行補選；
12、新一屆居委會大會必須在補選結果發布之日后的5歐盤舉辦；
13、選舉結束后，原居委會應及時向新一屆居委會申領工作交接手續。
五、應落實的6個工作舉措
1、調查摸底。（1）當前農民的思想狀況；（2）人戶分離的狀況；（3）重點村、難點村的狀況。
2、深化宣傳。（1）宣傳方式上提高多樣性；（2）宣傳內容上提高時效性；（3）宣傳對象上加強針對性。
3、強化輪訓。（1）骨干輪訓；（2）階段輪訓。
4、抓點帶面。（1）選點。群眾基礎好，工作基礎好，確保典型成功，發揮出典型效應。（2）抓典。在堅持直選的框架下，結合當地的實際，按照群眾的意愿，解決新問題。（3）帶面。舉辦現場會，組織各縣現場觀摩。
5、分類指導。非常是重點村、難點村：（1）鄉級組織薄弱的；（2）鄉級經濟薄弱的；（3）外出人員比列比較大的；（4）村情比較復雜的；（5）因各類成因、群眾不滿情緒比較大的。要進行掛毯式清查，擬定工作預案，做到三個到位：一是工作人員要到位；二是工作方案要到位；三是補選經費要到位。
6、規范操作。按程序運作，做到程序合法規范。
六、應留意研究并解決的幾個問題
1、村財務初審問題。3種狀況：（1）機制落實好的，群眾滿意或昨天搞過村財初審，黨務公開比較好的`，呈請農民代表大會確定，可不搞。（2）居民有要求的，應當搞。（3）村財初審在補選之昨日沒有結束，先封帳，暫停初審，待補選結束后再初審。
2、選民資格問題。也就是同村居民的劃分。處理好這個問題，主要處理好兩種人。（1）人在戶不在。如辦企業、搞經營的，在同村居住、經營多年，并履行農民義務，由戶籍所在地開具證明可以登記；（2）戶在人不在。如因結婚、征地等狀況，是否登記，要取得證明。對外出上班的，要積極聯系，動員她們回去出席改選。
3、候選人條件問題。補選執委會集體研究確定，并張榜曝光。
4、“一肩挑”的問題。在詳細施行中，各地要從實際出發，應兼則兼，應分則分，省委、市政府的意見是爭取達到50。所以要積極倡導，敬重群眾的補選。
5、“一次直選”問題。實踐證明：一是要符合村民群眾的心愿和要求，二是只要過細工作，也能取得高成功率。但就當前農村狀況來看，我們要考慮到兩方面：好的方面是簡化程序、減少費用、方便居民。不利的方面是容易導致選票分散，造成不成功。為此，也要從實際出發，不提比列。
6、競選問題。競選中的拉票是正常的，關鍵是正當，還是不正當。我們要注重和解決規范參選行為。（1）應當在村選委會的統一組織下有序進行居委會選舉法，不能無序。（2）方式：組織介紹或自我介紹。（3）內容：組織介紹基本狀況；自我介紹承諾等，應當經選委會過目，并且要在指定的時間、指定的地點進行。
7、重新補選的問題。第一次投票改選尚未依法而造成無效重選。導致無效的成因不同，差別對待。如選委會形成非法，則闡明整個非法，撲倒重來。如選委會形成合法，在某個程序或某個環節上違規居委會選舉法，就在某個程序或環節上進行糾正。
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