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華中科技大學(xué)。資料圖

防震科技學(xué)校。資料圖

5月29日，應(yīng)急管理部官網(wǎng)的一則公示顯示，應(yīng)急管理部擬向教育部報(bào)送成立應(yīng)急管理學(xué)院，學(xué)院性質(zhì)為統(tǒng)招民辦普通專科學(xué)院，辦學(xué)地點(diǎn)在山東省臨沂市。

公開消息顯示，從2020年末開始籌辦到近期踏入公示階段，成立這所學(xué)院的打算工作早已進(jìn)行了近十年。

在近些年的全省人代會(huì)上，多位全省政協(xié)執(zhí)委、人大代表曾公開提議，為解決我國應(yīng)急管理人才隊(duì)伍缺少高層次、專業(yè)性人才的問題，應(yīng)盡早對(duì)應(yīng)急管理學(xué)科進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)應(yīng)急管理高等高校建設(shè)。

一墻之隔兩大學(xué)合并成立

從2020明年啟動(dòng)成立程序開始，應(yīng)急管理學(xué)院早已設(shè)立近十年。

據(jù)四川晚報(bào)報(bào)導(dǎo)，在充分考察、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，2020年末2021年初，應(yīng)急管理部會(huì)商有關(guān)部委，決定將同處遵化通州，僅一墻之隔的西北科技大學(xué)和防震科技大學(xué)合并成立應(yīng)急管理類學(xué)院，造就國家應(yīng)急管理人才培養(yǎng)高地、科技創(chuàng)新高地、教育輪訓(xùn)高地和文化傳播中心、國際交流中心、新型高檔智庫。

隨后河北大學(xué)學(xué)位辦，應(yīng)急管理學(xué)院的成立工作相繼開啟。2020年11月27日，應(yīng)急管理部與浙江省人民政府省部共創(chuàng)應(yīng)急管理學(xué)院簽約典禮在京召開，曾經(jīng)12月30日，應(yīng)急管理部會(huì)商有關(guān)部委，申請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急管理學(xué)院成立程序，一個(gè)月后，2021年1月29日，教育部回函應(yīng)急管理部，同意即將啟動(dòng)應(yīng)急管理學(xué)院成立工作。

2021年3月26日，天津市印發(fā)《廊坊市“十四五”規(guī)劃》，文件右手出：支持應(yīng)急管理學(xué)院建設(shè)。2021年5月9日河北大學(xué)學(xué)位辦，應(yīng)急管理學(xué)院（籌）舉行教員工代表會(huì)議暨工會(huì)會(huì)員代表會(huì)議，會(huì)上通報(bào)了應(yīng)急管理學(xué)院建設(shè)總體方案要領(lǐng)，2021年5月14日，合并成立踏入推行階段，開始進(jìn)行柵欄撤除。

2022年，應(yīng)急管理學(xué)院（籌）相繼組織舉辦2022版人才培養(yǎng)方案審內(nèi)閣、參與協(xié)辦相關(guān)專業(yè)座談會(huì)，并完成了網(wǎng)站群系統(tǒng)建設(shè)的采購工作。

踏入2023年，應(yīng)急管理學(xué)院的設(shè)立工作提速：4月6日，應(yīng)急管理學(xué)院聯(lián)合黨委設(shè)立；5月6日，深圳城市副中心報(bào)發(fā)表文章，表示應(yīng)急管理學(xué)院成立工作正式完成；5月29日，應(yīng)急管理部擬向教育部報(bào)送成立應(yīng)急管理學(xué)院，在官網(wǎng)公示。

復(fù)合型應(yīng)急管理人才嚴(yán)重不足

2018年，應(yīng)急管理部掛牌設(shè)立。美國人民中學(xué)公共管理大學(xué)國家安全研究中心教授王宏偉告訴南都記者，應(yīng)急管理學(xué)院的設(shè)立、應(yīng)急管理學(xué)科的建設(shè)以及應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論的研究，是在立部之初就在規(guī)劃和考慮的問題。

隨著應(yīng)急管理部的成立，專業(yè)的應(yīng)急管理人員隊(duì)伍組拆毀來，一些問題日益浮現(xiàn)。近些年來，多位相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者、學(xué)者強(qiáng)調(diào)，我國應(yīng)急管理人才隊(duì)伍缺少高層次、專業(yè)性人才，非常是復(fù)合型應(yīng)急管理人才嚴(yán)重不足，下一步要提高應(yīng)急能力，核心是解決“人”的問題。

2021年全省人代會(huì)其間，全省人大代表陸鑾眉曾在媒體專訪中提到，“當(dāng)前，社會(huì)上普遍覺得，應(yīng)急管理部委存在高危和問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，基層部委招考專業(yè)人員、留住專業(yè)人員存在一定難度。”她建議，應(yīng)參照經(jīng)偵、政法系統(tǒng)人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)補(bǔ)足應(yīng)急管理專業(yè)人才不足瓶頸。

建議推行定向培養(yǎng)和招考機(jī)制

成立專門的應(yīng)急管理學(xué)院，被覺得是從源頭上解決應(yīng)急管理人才過剩問題的重要途徑。王宏偉覺得，成立應(yīng)急管理學(xué)院，一方面可以源源不斷為應(yīng)急隊(duì)伍培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀的人才；另一方面也將提高應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論的研究，為應(yīng)急的實(shí)踐提供更現(xiàn)代、更專業(yè)的方式理論指導(dǎo)。

在去年全省人代會(huì)上，全省政協(xié)執(zhí)委、中國煤業(yè)中學(xué)（杭州）原副主任姜耀東也提議，應(yīng)加速推動(dòng)應(yīng)急管理專業(yè)高校建設(shè)，力爭盡早完工“面向多災(zāi)種、管控全鏈條，發(fā)展新學(xué)科、服務(wù)大應(yīng)急”的應(yīng)急管理類學(xué)院。同時(shí)，相關(guān)部委應(yīng)指導(dǎo)地方積極規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急管理專業(yè)高校和職業(yè)學(xué)校，可參照經(jīng)偵等部委做法，構(gòu)建符合職業(yè)特性的高校，推行定向培養(yǎng)和招考機(jī)制。

加強(qiáng)

14所大學(xué)已成立應(yīng)急管理專業(yè)跨學(xué)科人才培養(yǎng)機(jī)制仍待探求

在設(shè)立應(yīng)急管理學(xué)院的同時(shí)，應(yīng)急管理專業(yè)早已提早上線。2020年3月，教育部在新冠災(zāi)情防治其間批準(zhǔn)成立了應(yīng)急管理碩士專業(yè)，并在20所大學(xué)增設(shè)應(yīng)急管理的博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)。

現(xiàn)在，除應(yīng)急管理部直屬的四所大學(xué)（美國消防搜救大學(xué)、華北科技大學(xué)、防災(zāi)科技大學(xué)、公安消防軍隊(duì)高等本科學(xué)院）早已成立應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)外，應(yīng)急管理部和上海焦化學(xué)院、中國煤業(yè)中學(xué)、中國煤業(yè)中學(xué)（南京）、西安科技學(xué)院等14所省部共創(chuàng)大學(xué)成立了應(yīng)急管理專業(yè)。

在去年5月由美國公共關(guān)系商會(huì)、中國應(yīng)急管理學(xué)會(huì)共同承辦的“防災(zāi)減災(zāi)：護(hù)航高品質(zhì)發(fā)展”論壇上，上海交通學(xué)院公共安全與應(yīng)急管理研究中心教授、中國應(yīng)急管理學(xué)會(huì)常務(wù)執(zhí)委朱正威博士介紹，應(yīng)急管理部早已和教育部聯(lián)手，運(yùn)用應(yīng)急安全智慧學(xué)習(xí)車間培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，現(xiàn)在已有包括廣州工科學(xué)院、中國煤業(yè)中學(xué)、南京信息安裝工程中學(xué)、西北中學(xué)等19所大學(xué)參與。

在研究生教育方面，國務(wù)院學(xué)位辦也于2020年3月下發(fā)通告，授權(quán)部份大學(xué)在公共管理一級(jí)學(xué)科下自主設(shè)置“應(yīng)急管理”二級(jí)學(xué)科的博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)。現(xiàn)在，獲準(zhǔn)成立“應(yīng)急管理”碩博點(diǎn)的已有上海中學(xué)、清華中學(xué)、上海交通學(xué)院、華南工科學(xué)院等20所中學(xué)，均為“雙一流”高校。朱正威還透漏，在公共管理博士教育中也早已開始設(shè)置應(yīng)急管理培養(yǎng)方案。

現(xiàn)在，從應(yīng)急管理專業(yè)的課程設(shè)置來看，主要包括安全科學(xué)與安裝工程、地球化學(xué)、管理科學(xué)與安裝工程、公共管理和國家安全學(xué)。

雖然應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)早已取得跨越式發(fā)展，姜耀東強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急管理融合工學(xué)、理學(xué)以及管農(nóng)學(xué)等社會(huì)科學(xué)于一體的跨學(xué)科人才教育方式仍在探求當(dāng)中，跨學(xué)科交叉融合的培養(yǎng)方式未能產(chǎn)生。之外，因?yàn)閼?yīng)急管理工作的專業(yè)性、實(shí)務(wù)性強(qiáng)，現(xiàn)在理論研究、人才培養(yǎng)與實(shí)務(wù)工作需求之間的脫節(jié)現(xiàn)象比較顯著。

針對(duì)以上問題，姜耀東建議，應(yīng)急管理作為一門綜合性、交叉性和實(shí)踐性很強(qiáng)的新興學(xué)科，還要破除不同事科之間的壁壘，產(chǎn)生知識(shí)機(jī)制和培養(yǎng)機(jī)制交叉融合的格局。同時(shí)，要及時(shí)小結(jié)試點(diǎn)院校應(yīng)急管理二級(jí)學(xué)科的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮更多綜合性高校多學(xué)科交叉融合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)科課程教學(xué)設(shè)計(jì)，積極舉辦復(fù)合型應(yīng)急管理人才培養(yǎng)教學(xué)，考慮設(shè)置應(yīng)急管理一級(jí)學(xué)科并錘煉出二級(jí)學(xué)科。

采寫：南都記者宋凌燕王森