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(中辦發(fā)〔2004〕13號(hào)2004年4月8日）

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和完善黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條競(jìng)爭上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一。

本規(guī)定主要適用于選拔任用中央、國家機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的司局級(jí)、處級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院機(jī)關(guān)或者工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員。

涉及重要機(jī)密和國家安全的職位，按照法律、法規(guī)不宜公開競(jìng)爭的職位，不列入競(jìng)爭上崗的范圍。

第三條通過競(jìng)爭上崗選拔黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，一般在本機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施，也可根據(jù)需要允許所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位符合條件的人員參加。

第四條競(jìng)爭上崗工作必須堅(jiān)持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合，堅(jiān)持個(gè)人意愿與組織安排相結(jié)合。

第五條競(jìng)爭上崗必須在核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。

第六條競(jìng)爭上崗一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

（一）制定并公布實(shí)施方案；

（二）報(bào)名與資格審查；

（三）筆試、面試；

（四）民主測(cè)評(píng)、組織考察；

（五）黨委（黨組）討論決定；

（六）辦理任職手續(xù)。

筆試、面試與民主測(cè)評(píng)的操作順序，可根據(jù)實(shí)際情況確定。

第七條黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭上崗工作在本單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，由干部（人事）部門組織實(shí)施。

第二章制定方案、報(bào)名與資格審查

第八條競(jìng)爭上崗應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施方案。實(shí)施方案內(nèi)容包括指導(dǎo)原則、競(jìng)爭職位、任職條件、選拔范圍、方法程序（含遴選方式）、時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求等。

實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)征求干部群眾的意見，由黨委（黨組）討論決定。

第九條實(shí)施方案確定后，應(yīng)當(dāng)將主要內(nèi)容在本機(jī)關(guān)及所屬有關(guān)單位公布。

第十條參加競(jìng)爭上崗人員的基本條件和資格應(yīng)當(dāng)符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定以及競(jìng)爭職位的要求。

第十一條報(bào)名參加競(jìng)爭上崗的人員，自愿填報(bào)競(jìng)爭職位，可只報(bào)一個(gè)志愿，也可兼報(bào)其他志愿。報(bào)名時(shí)應(yīng)填寫是否服從組織安排。

在報(bào)名過程中，應(yīng)當(dāng)允許報(bào)名人員查詢各職位報(bào)名情況，報(bào)名人員可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)整所報(bào)職位。僅有個(gè)別人報(bào)名，形不成有效競(jìng)爭的職位，可不列入本次競(jìng)爭上崗的范圍，允許報(bào)考該職位人員改報(bào)其他職位。

第十二條干部（人事）部門按照競(jìng)爭上崗實(shí)施方案規(guī)定的條件，對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查并公布結(jié)果。

第三章筆試與面試

第十三條競(jìng)爭上崗應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆試、面試并量化計(jì)分。筆試、面試可依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競(jìng)爭上崗考試大綱》命題。筆試、面試結(jié)束后應(yīng)將成績通知本人。

第十四條筆試主要測(cè)試競(jìng)爭者履行競(jìng)爭職位職責(zé)所必備的基本知識(shí)以及調(diào)研綜合、辦文辦事、文字表達(dá)等能力。

筆試一般由本單位組織實(shí)施。有條件的地方，可由黨委組織部門和政府人事部門統(tǒng)一組織。

第十五條面試主要測(cè)試競(jìng)爭者履行競(jìng)爭職位職責(zé)所必備的基本素質(zhì)和能力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取適當(dāng)?shù)臏y(cè)評(píng)方法進(jìn)行。

第十六條面試由面試小組實(shí)施。面試小組一般由本單位領(lǐng)導(dǎo)、干部（人事）部門和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及專家組成，一般不得少于7人，其中外單位人員應(yīng)占一定比例。

面試小組成員應(yīng)當(dāng)挑選公道正派、政策理論或者專業(yè)水平高、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。面試小組成員要實(shí)行回避制度。面試前應(yīng)當(dāng)對(duì)面試小組成員進(jìn)行培訓(xùn)。

面試應(yīng)當(dāng)允許本單位人員旁聽。

第四章民主測(cè)評(píng)與組織考察

第十七條對(duì)競(jìng)爭上崗人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)并量化計(jì)分。民主測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知本人。

第十八條民主測(cè)評(píng)主要對(duì)競(jìng)爭者的德才表現(xiàn)及其對(duì)競(jìng)爭職位的適應(yīng)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，地方黨政機(jī)關(guān)一般在機(jī)關(guān)全體工作人員中進(jìn)行，單位規(guī)模較大、競(jìng)爭者所在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員較多的，可在該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行；中央、國家機(jī)關(guān)一般以司局為單位進(jìn)行。

參加民主測(cè)評(píng)的人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)參加人數(shù)的80%以上。

第十九條民主測(cè)評(píng)內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等項(xiàng)，每項(xiàng)可細(xì)分為若干要素，每個(gè)要素劃分為若干檔次，每檔確定相應(yīng)的分值，由參加測(cè)評(píng)人員無記名填寫評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，由干部（人事）部門匯總計(jì)算每位競(jìng)爭者的平均分?jǐn)?shù)。

第二十條考察對(duì)象一般通過綜合遴選的方式擇優(yōu)確定，即競(jìng)爭者參加筆試、面試、民主測(cè)評(píng)各個(gè)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭，依據(jù)總分高低，按照一定比例擇優(yōu)確定考察對(duì)象并公布名單以及最低入圍分?jǐn)?shù)。筆試、面試成績和民主測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照一定比例計(jì)入總分。

參加競(jìng)爭的人數(shù)較多時(shí)，可通過逐輪遴選的方式擇優(yōu)確定考察對(duì)象。采用逐輪遴選方式，應(yīng)當(dāng)公布每輪遴選入圍者的名單以及最低入圍分?jǐn)?shù)。民主測(cè)評(píng)在筆試、面試之后的，可與組織考察結(jié)合進(jìn)行。

確定考察對(duì)象時(shí)，可適當(dāng)考慮競(jìng)爭者的資歷、學(xué)歷（學(xué)位）及近年來年度考核情況等因素。

第二十一條對(duì)民主測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)過低的人員，可不列為考察對(duì)象。民主測(cè)評(píng)在筆試、面試之前的，對(duì)民主測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)過低的人員，可取消其參加筆試、面試的資格。

第二十二條列入考察對(duì)象的人選數(shù)，應(yīng)當(dāng)多于競(jìng)爭職位數(shù)。

第二十三條考察工作由干部（人事）部門組織進(jìn)行。考察要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，考察內(nèi)容包括考察對(duì)象的德、能、勤、績、廉情況及其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)與競(jìng)爭職位的適應(yīng)程度，注重考察工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度。

第五章任職

第二十四條黨委（黨組）根據(jù)競(jìng)爭者筆試、面試、民主測(cè)評(píng)的結(jié)果和考察情況，集體討論決定擬任人選。

決定人選擬任職位競(jìng)聘上崗方案，應(yīng)當(dāng)尊重本人所報(bào)志愿。必要時(shí)，在聽取本人意見的基礎(chǔ)上，可由組織統(tǒng)一調(diào)劑。對(duì)沒有合適人選的職位，黨委（黨組）可決定暫時(shí)空缺。

第二十五條對(duì)擬任人選要按照任前公示的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。

第二十六條對(duì)通過競(jìng)爭上崗任職的人員，需要進(jìn)行任職試用的，按任職試用期的有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章紀(jì)律與監(jiān)督

第二十七條競(jìng)爭上崗必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及本規(guī)定，并遵守下列紀(jì)律：

（一）要確保競(jìng)爭上崗的公開、公平、公正，不準(zhǔn)事先內(nèi)定人選；

（二）要嚴(yán)格執(zhí)行競(jìng)爭上崗實(shí)施方案競(jìng)聘上崗方案，不準(zhǔn)在實(shí)施過程中隨意更改；

（三）有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不準(zhǔn)泄露考試試題、考察情況、黨委（黨組）討論情況等；

（四）面試小組成員要客觀公正，不準(zhǔn)打人情分；

（五）參加考察的人員要公道正派，不準(zhǔn)隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；

（六）參加競(jìng)爭的人員要正確對(duì)待競(jìng)爭，不準(zhǔn)弄虛作假，搞拉票等非組織活動(dòng)。

對(duì)競(jìng)爭上崗工作中的違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定予以組織處理或者紀(jì)律處分。情節(jié)嚴(yán)重的，可宣布競(jìng)爭上崗結(jié)果無效，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十八條黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭上崗工作必須接受上級(jí)黨委及其組織（人事）部門的監(jiān)督，接受上級(jí)紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受本單位機(jī)關(guān)黨組織和紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，接受干部、群眾的監(jiān)督。干部、群眾對(duì)競(jìng)爭上崗工作中的違紀(jì)行為，有權(quán)向黨組織或者組織（人事）部門、紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)檢舉、申訴。受理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第七章附則

第二十九條工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)施競(jìng)爭上崗，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十條本規(guī)定由中共中央組織部商人事部解釋。

第三十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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