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各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

安徽省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)生源地信用助學(xué)貸款的實(shí)施辦法，由人民銀行合肥中心支行、省財政廳、省教育廳、省地稅局、省農(nóng)信社等相關(guān)部門共同制定。該辦法已獲省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)正式印發(fā)給你們，要求各位嚴(yán)格依照執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二一一年五月三日

安徽省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)生源地

信用助學(xué)貸款實(shí)施辦法

第一章　總　　則

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和完善普通本科院校、高職高專院校及中職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2007〕13號文件）、《財政部、教育部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于積極推動生源地信用助學(xué)貸款工作的通知》（財教〔2008〕196號文件）的相關(guān)要求，結(jié)合本省實(shí)際情況，特制定本資助辦法。

本辦法中提到的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)提供的生源地信用助學(xué)貸款，即生源地助學(xué)貸款，系指全省范圍內(nèi)的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行以及農(nóng)村信用社等農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，針對那些家庭經(jīng)濟(jì)條件較為困難且符合條件的新入學(xué)的普通高校學(xué)生和在校就讀的學(xué)生所發(fā)放的助學(xué)貸款。

生源地助學(xué)貸款屬于信用貸款范疇，學(xué)生及其家長（或其它法定監(jiān)護(hù)人）共同構(gòu)成借款主體，雙方需共同履行償還貸款的義務(wù)。

第三條：生源地助學(xué)貸款的申請需遵循地域接近的原則，學(xué)生應(yīng)在入學(xué)前，在其戶籍所在地的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款手續(xù)的辦理。

第二章　貸款申請條件及辦理程序

第四條　申請生源地助學(xué)貸款的學(xué)生必須同時符合以下條件：

（一）入學(xué)前戶籍所在地在我省轄內(nèi)；

（二）誠實(shí)守信安徽高考分?jǐn)?shù)線2014，遵紀(jì)守法，無不良信用記錄；

我省的各類全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校及高等專科學(xué)校，在錄取全日制普通本專科學(xué)生時，包括高職、碩士研究生以及第二學(xué)士學(xué)位的學(xué)生，以及成人高等學(xué)校錄取的全日制普通本專科學(xué)生，其中高職學(xué)生也在錄取范圍內(nèi)。這些學(xué)校的具體名單，應(yīng)以省教育廳公布的官方信息為準(zhǔn)。

家庭經(jīng)濟(jì)條件較為拮據(jù)，所獲得的收入根本無法滿足在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本開銷。

第五條　貸款申請材料：

（一）新生申請生源地助學(xué)貸款時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1．生源地助學(xué)貸款申請審批表；

2．生源地助學(xué)貸款借款人家庭困難情況說明及證明；

本人需提供身份證件副本、新生錄取通知書的影印件（正本用于核對），同時附上學(xué)校規(guī)定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、開戶銀行的名稱、賬戶持有人姓名及賬戶號碼。

4．共同借款人的身份證、戶口本復(fù)印件（原件供審核）。

（二）在校生申請生源地助學(xué)貸款時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1．學(xué)校提供的生源地助學(xué)貸款生源地證明；

2．生源地助學(xué)貸款申請審批表；

3．生源地助學(xué)貸款借款人家庭困難情況說明及證明；

4．本人學(xué)生證和身份證復(fù)印件（原件供審核）；

5．共同借款人的身份證、戶口本復(fù)印件（原件供審核）。

有關(guān)申請表格到辦理生源地助學(xué)貸款的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)處領(lǐng)取。

第六條生源地助學(xué)貸款采取單次申請、單次簽訂借款合同、按學(xué)年分批發(fā)放的方式。每年的申請受理時間定于8月1日至10月20日。對于已獲得生源地助學(xué)貸款的學(xué)生，若貸款合同中規(guī)定需在當(dāng)年繼續(xù)發(fā)放的，他們需在8月1日至10月20日期間向貸款機(jī)構(gòu)提交相關(guān)材料。

（一）本人學(xué)生證和身份證復(fù)印件（原件供審核）；

（二）已簽訂的生源地信用助學(xué)貸款合同；

（三）生源地信用助學(xué)貸款借款人生源地證明。

第七條農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在接收到學(xué)生首次遞交的申請文件后，必須迅速開展貸款前的審核工作，并且必須在10個工作日之內(nèi)給出明確的回復(fù)。對于滿足貸款條件的申請者，需在接下來的十個工作日內(nèi)，與借款人正式簽署生源地助學(xué)貸款合同以及劃款委托授權(quán)書。隨后，應(yīng)將貸款資金直接轉(zhuǎn)入借款學(xué)生的個人賬戶。依照劃款授權(quán)委托書的規(guī)定，再將貸款資金從學(xué)生的個人賬戶轉(zhuǎn)至其就讀高校指定的賬戶。在此過程中，務(wù)必在備注欄中注明借款學(xué)生的姓名和身份證號碼。

高校在接到貸款款項(xiàng)后，需立即通知借款學(xué)生，同時將貸款中用于生活費(fèi)用的部分轉(zhuǎn)交給借款學(xué)生。

第八條農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在處理生源地助學(xué)貸款的發(fā)放事宜時，需迅速且精確地將借款學(xué)生的信用資料輸入至中國人民銀行建立的個人信用記錄體系。

第三章　貸款額度、期限和利率

第九條規(guī)定，每位學(xué)生的生源地助學(xué)貸款上限設(shè)定為每年6000元。貸款機(jī)構(gòu)會依據(jù)學(xué)生在校期間的實(shí)際學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)以及生活費(fèi)等開銷，與學(xué)生進(jìn)行協(xié)商，共同決定具體的貸款金額。

第十條規(guī)定，生源地助學(xué)貸款的期限一般依據(jù)全日制普通本科或?qū)？频膶W(xué)制年限，在此基礎(chǔ)上額外增加十年，但這一期限的上限為十四年。若學(xué)生的學(xué)制超過四年，或者選擇繼續(xù)深造攻讀研究生學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位，則畢業(yè)后需自行償還本金和利息的期限將相應(yīng)減少。

第十一條規(guī)定，生源地助學(xué)貸款的利率需依照中國人民銀行發(fā)布的人民幣貸款同期基準(zhǔn)利率執(zhí)行，并嚴(yán)格禁止其超過此基準(zhǔn)利率；若基準(zhǔn)利率發(fā)生變動，貸款利率的調(diào)整將依照中國人民銀行的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十二條規(guī)定，貸款的利息是按年度來計算的。利息的起始日期是貸款發(fā)放的那一天，而利息的結(jié)算日期則是每年的12月20日。對于在校期間的學(xué)生（無論是學(xué)制超過四年，還是繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位的），其貸款利息將全部由財政部門承擔(dān)。然而，從學(xué)生畢業(yè)當(dāng)年的9月1日開始，利息的承擔(dān)將變?yōu)閷W(xué)生本人及其共同借款人的共同責(zé)任。當(dāng)學(xué)生在校期間遭遇退學(xué)或被開除等情形，自完成退學(xué)或開除相關(guān)手續(xù)的次月1日開始，需自行承擔(dān)利息費(fèi)用。

第四章　貸款償還

借款學(xué)生臨近畢業(yè)離校之際，需與貸款機(jī)構(gòu)核對債務(wù)情況，簽署生源地助學(xué)貸款還款確認(rèn)文件，同時商定具體的還款安排。完成債務(wù)確認(rèn)手續(xù)后，方可辦理離校相關(guān)事宜。

第十四條規(guī)定，若借款學(xué)生在校期間遭遇休學(xué)、退學(xué)或被開除等情形，高校需立即完成生源地助學(xué)貸款就學(xué)信息變更單的填寫工作，并將借款學(xué)生的變更信息以書面形式通知貸款機(jī)構(gòu)，同時向省學(xué)生資助管理中心報送相關(guān)材料；此外，高校還需敦促借款學(xué)生盡快至貸款機(jī)構(gòu)辦理貸款合同變更等相關(guān)手續(xù)。省學(xué)生資助管理中心在每學(xué)期末收集匯總各高校的數(shù)據(jù)信息后，將及時將這些信息反饋給省農(nóng)信社。

第十五條借款學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后若計劃繼續(xù)深造（無論是攻讀碩士學(xué)位還是第二學(xué)士學(xué)位），若需在深造期間繼續(xù)享受貼息政策，必須在錄取當(dāng)年的六月底之前，向原就讀學(xué)校提交申請（包括錄取通知書的正本與副本），完成學(xué)籍信息變更的相關(guān)手續(xù)，并前往貸款機(jī)構(gòu)辦理合同變更事宜。完成上述步驟后，其在深造期間的利息將繼續(xù)按照原有途徑獲得貼息。

第十六條借款學(xué)生有權(quán)自主選擇還款途徑，并享有在規(guī)定日期一次性或分期償還貸款的權(quán)利。若在畢業(yè)前申請預(yù)還貸款，學(xué)生需提交生源地助學(xué)貸款預(yù)還申請表，并經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門審核蓋章。貸款機(jī)構(gòu)需依據(jù)實(shí)際貸款期限來計算利息，嚴(yán)禁收取超出應(yīng)收利息的額外費(fèi)用。

第十七條規(guī)定，借款學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后的前兩年享有寬限期的待遇，在此期間，學(xué)生及共同借款人（或任何法定監(jiān)護(hù)人）無需償還貸款本金，然而必須全額支付利息。寬限期屆滿后，借款人需依照既定的還款計劃分批歸還貸款本金，并且要確保利息的足額支付。

第五章　貸款貼息及風(fēng)險補(bǔ)償

第十八條規(guī)定，在校期間，學(xué)生所借貸款的利息全由政府財政進(jìn)行補(bǔ)貼。具體來說，就讀于由省級財政支持的高校、獨(dú)立學(xué)院或民辦高校的學(xué)生貝語網(wǎng)校，其貸款利息補(bǔ)貼由省級財政負(fù)責(zé)；而對于就讀于市級財政支持的高校的學(xué)生，貸款利息補(bǔ)貼則由市級財政負(fù)責(zé)，而省級財政則負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理。

第十九條規(guī)定，生源地助學(xué)貸款的利息補(bǔ)貼每年發(fā)放一次。貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)需在每年的11月份，對實(shí)際發(fā)放給借款學(xué)生的身份信息、學(xué)籍狀況、貸款本金、利率、利息以及補(bǔ)貼等數(shù)據(jù)，進(jìn)行分類統(tǒng)計，并上報至省農(nóng)信社。省農(nóng)信社在匯總這些信息后，再將它們提交給省學(xué)生資助管理中心。

省學(xué)生資助管理中心需在25個工作日內(nèi)將貼息相關(guān)材料提交至各高校進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無誤后，再將材料報送至省財政部門。省財政部門須在12月20日之前，將貼息資金劃撥至省農(nóng)信社。

第二十條規(guī)定設(shè)立生源地助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，該基金的比例依照國家規(guī)定，按年度貸款發(fā)生額的15%來計算。中央財政和本省財政各自承擔(dān)一半的風(fēng)險補(bǔ)償金責(zé)任。具體到我省，對于由省財政支持的高校、獨(dú)立學(xué)院以及民辦高校，其風(fēng)險補(bǔ)償金由省財政負(fù)責(zé)承擔(dān)6.5個百分點(diǎn)；而對于由市財政支持的高校，風(fēng)險補(bǔ)償金則由市財政負(fù)責(zé)承擔(dān)6.5個百分點(diǎn)；同時，高校自身還需承擔(dān)1個百分點(diǎn)的風(fēng)險補(bǔ)償金。

第二十一條規(guī)定，貸款機(jī)構(gòu)需在每年的11月10日之前安徽高考分?jǐn)?shù)線2014，將本年度實(shí)際發(fā)放的生源地助學(xué)貸款按照高校的劃分，統(tǒng)一上報至省農(nóng)信社。省農(nóng)信社在匯總這些信息后，必須在11月20日之前，將整理好的相關(guān)材料上交至省學(xué)生資助管理中心。隨后，省學(xué)生資助管理中心再將這些材料提交給各高校進(jìn)行確認(rèn)。

省學(xué)生資助管理中心依據(jù)已確認(rèn)的風(fēng)險補(bǔ)償金金額，將與省財政合作，確保在12月20日之前匯集省以下應(yīng)承擔(dān)的資金。省財政部門需在12月31日之前，將省以下應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險補(bǔ)償金劃撥至省農(nóng)信社；至于中央財政應(yīng)承擔(dān)的部分，省財政在收到后，將迅速轉(zhuǎn)撥給省農(nóng)信社。

第六章　貸款管理及優(yōu)惠政策

第二十二條規(guī)定，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)需依照本規(guī)定，擬定具體操作辦法，對符合要求的學(xué)生迅速辦理生源地助學(xué)貸款，務(wù)必做到應(yīng)貸學(xué)生都能獲得貸款。

第二十三條規(guī)定，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)需對生源地助學(xué)貸款設(shè)立專門的臺賬，開設(shè)獨(dú)立科目，進(jìn)行獨(dú)立統(tǒng)計，實(shí)施單獨(dú)核算，并對之進(jìn)行考核。

第二十四條，各高等院校需強(qiáng)化對生源地的助學(xué)貸款監(jiān)管，需按月對校內(nèi)生源地的助學(xué)貸款數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計和匯總，隨后將相關(guān)數(shù)據(jù)上報至省級學(xué)生資助管理中心。

第二十五條規(guī)定，省農(nóng)信社需編制生源地助學(xué)貸款的年度統(tǒng)計報告，且每年需將此報告提交給人民銀行合肥中心支行。

第二十六條　在同一個學(xué)年，若學(xué)生已成功申請本貸款，便不能再向國家助學(xué)貸款或國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款提出申請；反之，若學(xué)生已取得國家助學(xué)貸款或國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款，則不得再申請本貸款。

第二十七條對于生源地助學(xué)貸款中產(chǎn)生的壞賬和呆賬，需依照中國人民銀行及財政部發(fā)布的國家助學(xué)貸款壞賬核銷的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十八條　生源地助學(xué)貸款利息收入免征營業(yè)稅。

第二十九條各單位需依據(jù)自身職能，明確分工，相互配合，齊心協(xié)力，確保生源地助學(xué)貸款工作的順利進(jìn)行。

合肥中心支行的人民銀行承擔(dān)著協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)，負(fù)責(zé)對生源地助學(xué)貸款政策進(jìn)行詳細(xì)說明，并處理相關(guān)解釋工作。

省財政廳承擔(dān)著在年度財政預(yù)算中確保貼息資金和風(fēng)險補(bǔ)償金充足并按時發(fā)放的責(zé)任，同時，它還督促各市級財政部門也要做到這一點(diǎn)；此外，省財政廳還要對生源地助學(xué)貸款中的各項(xiàng)財政資金進(jìn)行監(jiān)督管理。

省教育廳承擔(dān)了高校政策宣傳、貸款信息核實(shí)、誠信教育等任務(wù)的組織實(shí)施，同時負(fù)責(zé)風(fēng)險補(bǔ)償金的匯總工作，并配合省財政廳進(jìn)行貼息及風(fēng)險補(bǔ)償金的發(fā)放。

省地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)稅收減免政策。

省農(nóng)信社承擔(dān)著全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在生源地助學(xué)貸款操作方面的規(guī)范化指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)收集并上報相關(guān)數(shù)據(jù)，同時申請相關(guān)貼息資金及風(fēng)險補(bǔ)償金的撥付。

各高校需強(qiáng)化對學(xué)生的誠信理念培育，提升學(xué)生的誠信觀念，并敦促他們依照合同規(guī)定履行還貸責(zé)任；需按時足額地籌備應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險補(bǔ)償資金；同時，還需及時向相關(guān)方提供借款學(xué)生的最新動態(tài)信息。

第七章　附　　則

第三十條規(guī)定，對于在辦法發(fā)布之前已經(jīng)發(fā)放的生源地助學(xué)貸款，將繼續(xù)依照原有的合同條款進(jìn)行執(zhí)行。

第三十一條本規(guī)定的闡釋工作由中國人民銀行合肥中心支行、安徽省財政廳、安徽省教育廳、安徽省地方稅務(wù)局以及安徽省農(nóng)村信用社共同承擔(dān)。

自本規(guī)定頒布之始，即開始執(zhí)行，同時，之前實(shí)行的《安徽省生源地信用助學(xué)貸款暫行辦法》將自動失效。