2017年煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法
更新時間：2024-02-07 16:02:46作者：佚名
2020年版《煤礦安全生產標準化管理體系考核及評分辦法》和《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法》將于今年7月實施。 本文將征求意見稿的內容與2017年版本相結合。 比較解釋。
科普下煤礦安全生產標準化建設工作的發展歷程（這不是重點，可以直接跳過）
·原煤炭部于1964年提出煤礦質量標準化，并于1986年在全國實施。
·國家煤礦安全監察總局于2004年2月23日對原部頒標準進行了修訂，發布了《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》煤礦安監辦[2004]24號（試行）》的通知。
· 2009年8月8日，國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全生產監督管理總局再次修訂標準，聯合發布安監總局[2009]150號文件《關于印發《煤礦安全生產監督管理總局》的通知礦山安全質量標準化標準和《關于考核評級方法的通知（試行）》。
· 2013年1月17日，國家煤礦安全監察局印發《煤礦安全質量標準化考核評級辦法（試行）》和《煤礦安全監察中煤礦安全質量標準化基本要求及評分辦法》政發〔2013〕1號文件（試行）》。
· 2017年1月24日，國家煤礦安全監察局印發《煤礦安全生產標準化考核評級辦法（試行）》和《煤礦安全監察[2017]》中的《煤礦安全生產標準化基本要求及評級》 ] 5號方法（試行）”。
· 2019年12月23日，國家煤礦安全監察總局就《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分辦法（征求意見稿）》的修訂征求意見，預計公布并2020年下半年實施。
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·《煤礦安全生產標準化管理體系考核定級辦法》
一是統一劃分了三個級別的分數，并去掉了原17版本中各級別的特殊分數，以方便統一控制；
二是一級、二級增加否決權要求；
三是標準化水平設置為三年審查周期；
四是達到一級標準化的礦山，三年內符合條件的，直接延期，國家煤監局進行重點抽查；
五是對能保持一二級標準化的煤礦給予10個重點扶持，可謂名利雙收。
《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法》
我們來看看2020版本新增了哪些要求
該版本名稱的更改預示著一種更加系統化的方法。 煤礦安全質量標準化（2013年以前版）→煤礦安全生產標準化（2017年版）→煤礦安全生產標準化管理體系（2020年版）。 由點到面、從局部到整體、從簡單到系統逐步升級。
1. 總則——全文的綱領部分
一、基本條件。 增加了各類安全生產機構的裝備要求，增加了雙突出、復雜水文、沖擊巖開采和安全生產責任制等要求。
級別設置已刪除。
2、基本原則。 改編自十七版“工作要求”部分，把領導放在首位，突出理念引領，強化風險意識，注重過程控制，推動科學進步，推動持續改進。
3、煤礦安全生產標準化管理體系。 雖然這部分的名稱與之前的版本類似，但內容卻是全新的。 原文要求：煤礦安全生產標準化管理體系分為概念目標和礦長安全承諾、組織架構、安全生產責任制和安全管理制度、員工素質、安全風險分級管控、事故隱患排查和管理、質量控制、持續改進。 等待8個元素。 這部分也是第20版的核心內容。 其中，新增理念目標和礦長安全承諾、組織架構、安全生產責任制度和安全管理體系、員工素質、持續改進五個部分。 個別要求也在第 17 版中。 重新分類后，突出了詳細要求。 文字要求不多，但實際涉及的工作卻很多樣化。 下面將對8個要素的具體內容進行一一說明。
4、煤礦安全生產標準化管理體系考核內容。 即原第17版中的《四.煤礦安全生產標準化體系》
5、煤礦安全生產標準化管理體系評分方法。 通過下表更直觀地比較兩個版本之間的差異。
17版與20版煤礦井下安全生產標準化權重對照表
第20版除安全風險分級管控、事故隱患排查管理的比重各增加5%外，其他項目均有所減少，其中通風減少了6%，地質災害防治與測量減少了3%。 煤炭和采掘分別下降2%，機電運輸分別下降3%，調度和應急管理下降2%，職業健康和地面設施下降3%。 原來的安全培訓、隊伍建設等內容歸入第四項——員工素質。
2. 礦長的理念目標和安全承諾
該部分為新增內容，重量比例為（4%）； 突出煤礦安全生產理念、目標和煤礦安全承諾。
工作建設：主要工作以軟件材料為主，以宣傳招牌、嚴格管理體系考核、豐富相關配套材料等為輔。
3、組織架構
該部分為新增部分，重量比例為（3%）； 其中基本條件中增加了：不得違法承包（托管）、不得將工作面作為獨立項目違法承包、煤礦改制中不得存在責任明確等問題。 在評分表中，首先詳細說明了如何建立安全重大事項討論機制，明確綜合管理和專業管理的責任部門。 本部分還對十七版關于責任部門設置的要求進行了總結和整理。
工作建議：主要工作以軟件資料為主，討論機制和明確的部門職責必須在公司正式文件中下發。
4、安全生產責任制和安全管理制度
該部分為新增部分，重量比例為（4%）； 基本要求之一是：制定各層級、各崗位的安全生產責任制度，并在適當地點進行長期公示。 根據記分表要求，以正式文件形式印發以礦長為第一責任人的安全生產責任制，明確了全體人員的職責、范圍和考核標準。 至少建立以下安全管理制度，主要包括：安全生產責任管理和考核制度； 安全辦公會議系統； 安全投資保障體系； 安全監督檢查制度； 安全技術措施審批制度； 礦山設備及設備使用管理系統； 礦山主要防災管理系統； 安全獎懲制度； 安全操作規程管理體系； 事故責任追究制度； 事故應急救援系統； “三違”管理制度； 礦長領導的團隊井下系統。 檢查考核時采取隨機抽查方式，抽查煤礦領導、管理技術人員、崗位員工各2人。
工作重點：主要工作以軟件數據為基礎，建立健全各項責任制度和管理制度，做好績效考核方面日常數據的積累。
5、員工素質
該部分為新增內容，涵蓋了17版中的安全培訓、隊伍建設等要求，同時還突出了人員配備和準入要求等，權重比例為（4%）； 基本條件：無礦長、分管安全、生產、機電工作的總工程師、副礦長，以及負責煤炭開采、采掘、機電運輸、通風的專業技術人員、地質勘察等被列為重大事故風險。 新的工作要求包括不得使用地下勞務派遣工的規定。 評分表中對高級管理人員的學歷、經驗等方面提出了要求，并明確了副總裁和專業技術人員的人數。 學徒期為四個月，持證者方可獨立作業。 安全培訓管理體系的內容有詳細要求。 20版這里多次提到礦長應該做什么，比17版主要負責人更具體。 此外，還新增了“不安全行為”這一小項，要求從建立管理體系到行為管控再到賬本記錄。
工作建議：礦井嚴格控制人員出入級別，按要求配備管理人員。 主要工作以軟件材料為主。 礦山安全培訓部門將在原有工作的基礎上進行深入細化，補充完善相應的信息內容。
6、安全風險分級管控
本部分在第17版的基礎上進行了補充和完善，權重比例為（15%），增加了5%。 在組織保障上，“礦井管理者具有安全風險意識，熟悉礦井重大風險和管控措施”； 需要特殊認定和評價的類型中增加了“探水、排水、穿越隧道（采空區）工作面”。 煤炭重大事故后，十七版的情況要求將擴大到全國。省內礦山。 保障措施內，細化了安全風險知識培訓周期和人員，“每年組織進井（坑）、地面關鍵部位、參與識別評估人員參加”。 評分表年度識別評價部分明確了評價范圍，要求制定《煤礦重大風險管控方案》，增加了作業人員掌握控制措施的要求，并采取隨機抽查的方式4 人； 版本中刪除了17項定期檢查的各項要求，
工作建議：與第十七版相比，本部分在識別評估方面更加細化，精簡了風險管控中的定期檢查內容，增加了制定《煤礦重大風險管控預案》的要求。 主要工作以軟件資料為主。 現場人員將在顯著位置公布礦山存在的重大安全隱患、治理責任人及主要治理措施以及人員限制牌等內容。
7、事故隱患排查治理
與17版相比，這部分整體沒有太大變化。 重量比為（15%），增加了5%。 基礎條件上，只保留了17版的前兩大隱患：安全費用、井下勞動定額執行不嚴格； 工作要求中提出一項：重大事故隱患由礦長根據責任、措施、經費、時限，按照預案“五個落實”的原則，組織制定專項治理方案，并組織實施； 評分表中的內容要求與17版相比沒有太大變化。 一是增加了制度建設要求，二是對礦山隱患排查負責人的職業進行了明確。
工作建議：從本章開始，管理將逐步從數據和現場管理兩個方面進行。 兩者必須相互協調，數據必須與現場實際情況一致，系統數據必須及時更新。
8-1. 質量控制-通風
這部分涉及內容較多，權重比例為（10%），下降了6%。 17版基本情況中列出了主要隱患。 在風險管控方面，將17版的11項整合為10項（井下爆破與基礎管理合并）。 計分方式要求存在重大隱患的部分不予計分。 評分表中通風系統第一項，防風設施的檢查維護周期由原來的（6個月）改為每季度一次； 局部通風第二項，增加了局部通風機指定管理人員簽到并進行檢查。 切換測試，記錄要求通風技術與安全管理，排除未安裝風機消音裝置的例外情況； 風機與風道之間需設置長度不小于0.5m的硬過渡段； 第三個通風設施增加了結構通風設施要求設計方案和安全措施，并明確了阻尼器和氣密性的檢查周期。 交通阻尼器兩側均安裝聲、光信號裝置； 第四項瓦斯管理增加了《煤礦瓦斯等級評定方法》作為瓦斯計量的依據； 第五項是燃氣管理。 對于防突，要求各區域防突措施的設計必須經過企業技術負責人的批準。 新級別、新礦區的設計有防突出設計一章。 對設備設施增加了四項新要求，其中包括重要設施的安全防護。 、突出開采面的圖板、相關專業圖紙及防突施工要求； 第六項瓦斯抽放增加達標煤量并滿足準備可采煤量及可采期要求； 安全監控第七項，一是刪除20%后備容量的要求，二是后備主機自動投入工作時間由5分鐘增至60秒，不間斷電源由2小時增至4小時，監控錄音保存3個月以上。 第三，刪除子站和傳感器6。 - 12 個月的油井維護要求。 四是增加了使用激光原理CH4傳感器每6個月使用標準氣體樣品和空氣樣品進行調整的要求。 五是建立新的報警和停電記錄月報，并由礦領導簽字； 對于八項防火和撲救，在選擇自然火災觀測站或觀測點時，將第十七版采礦設計改為在礦山自然防火設計中予以規定； 第九條揚塵防治工作不變； 第十項基礎工作和爆破管理，本項是原有兩項的整合，對電雷管的導通試驗有更詳細的要求。
工作建議：這部分權重明顯下降，但其內容要求廣泛，涉及整個礦場的方方面面，否決項也較多。 新版本有更詳細的具體要求，并且單個工作周期的頻率有所增加。 在監測和控制方面變化比較大。 總體而言，“一通三防”是礦山安全管理的重點。 無論是施工現場還是軟件數據，都有很多環節、要求、設施。 這次，增加了許多新的要求。 我們將一如既往，嚴謹務實地做好這項工作。
8-2. 質量控制-地質災害防治
該部分重量比例調整為（8%），比17版降低了3%。 基本條件、風險控制、評分方式無新要求； 評分表變化如下： 地質災害防治技術評分表中，在體系建設方面增加了水害防治技術管理和水害預測預報。 、水災調查與治理、探水與放水、重大洪澇災害停產與疏散、應急處置； 建立目錄和借閱臺賬進行數據管理； 煤礦地質評級表中，一是刪除了綜合數據分析的要求，二是增加了需要跟蹤地質變化并及時提出變更管理意見的要求。 三是完善各類勘探項目的系統設計和成果報告。 四是刪除礦區采后匯總，在工作面匯總中增加損失率； 煤礦 計量評分表中，一是增加了各類通知的審批要求； 其次，要建立儀器校準臺賬、測量結果計算數據和校準溶液臺賬； 在煤礦水防治記分表中，一是對發生重大事故的水文地質類型要求重新劃分為較大事故。 二是將《煤礦井下水防治細則》納入要求。 三是基礎臺賬由季度改為半年。 四是一是在采礦圖、充水圖上增加標記水井、巷道等要求。 五是在水害威脅區采礦前編制水害防治措施或特殊水文地質條件評價報告和水害隱患管理分析報告。 六是防治水害。 工程技術要求包括探放水設計及專項措施、三專業、二探一疏散，并按要求進行防水門（墻）的設計及施工驗收。 煤礦巖爆防治評分表中，一是增加了管理制度； 二是區域監測系統由所有巖爆危險區轉為礦山所有采區，監測范圍擴大。 二是按照規定確定了巖爆風險。 三是對強沖擊區域物資和設備的存放提出要求，四是細化管道懸掛高度，五是進行日常監測。
工作建議：本部分重點修改水害防治和巖爆兩項內容。 作為2018年新頒布的要求，《煤礦井下水防治細則》已納入安全生產標準化體系建設，使煤礦井下水防治工作能夠在體系中開展要求更加完整和一致； 在煤礦巖爆防治方面，要求更加嚴格，特別是近年來，大型深部開采礦山增多，巖爆事故頻發。 在這個新版本中，無論是在軟件信息還是現場數據采集和防范等方面都有詳細、嚴格的要求。
8-3。 質量控制-煤炭開采
與17版相比減少了2%，目前的權重比例為（7%）。 主要修改在評分表中。 一是在基礎管理監測中，工作面進、回巷圍巖變形觀測、錨桿支護保護層觀測； 二是沖擊式地雷中端頭和先進支架的使用； 三是進回風通道支架提前更換的補充規定； 四是增加項目，提升一井一側、一井兩側。 和智能工作臺面。
工作建議：繼續做好工作面圍巖、頂板觀測現場記錄，及時更換工作面兩巷超前支護，不能超出現有規定。 其他工作面應按原要求補充完善。
8-4。 質量控制-挖掘
挖掘專業較第17版減少了2%，目前權重比例為（7%）。 主要修改在評分表中。 首先，要求激光筆、工程驗收儀器等開挖施工儀器的完整性和準確性，以及各種力學要求。 有管理臺賬和維護記錄； 其次，交通系統增加了人行橫道應設置橋梁的要求； 三是錨支頂板離層觀測增加了錨固水平的要求，根據預測調整支護設計。 并實施； 三是技術支持增加了隧道有符合要求的批準設計的要求； 第四，增加了附加項目，包括無損檢測、情報、先期支援等。
工作建議：新版標準對基坑施工相關儀器設備的管理提出了詳細要求，增加記錄等信息，重新規范項目前期準備工作，加強相關工程設計，支持參數等支持內容要求。 積極推廣更先進的基坑施工技術。
8-5。 質量控制-機電
該專業較第17版減少了3%，目前權重比例為（6%）。 這部分重大事故隱患的專業技術人員基本條件已刪除； 工作要求中刪除了健全管理組織的要求； 評分表中，首先在設備和指標項中增加了對非金屬聚合物制成的輸送帶、滾筒和滾筒的要求； 其次，鋼絲繩牽引、滾筒帶式輸送機和壓縮機需要提高電機和主軸承的溫度。 和振動監測； 三是排水系統增加了水位觀測的要求； 第四，重新定義高壓開關柜的功能； 五、刪除防爆合格率100%的要求； 六、基礎管理刪除組織保障項目要求，增加記錄變電站全部停電的要求。 第七，刪除了抽氣泵測試要求。 第八，管道標記中添加了載流方向。
工作建議：這部分新增內容很少，主要是增加電機重要位置的電機和主軸承的溫度和振動監測。 新增的一些要求也是礦山企業正在進行的工作，刪除的內容應結合實際情況。 工作需要適應。
8-6。 質量控制-運輸
該專業較17版減少了3%，目前權重比例為（5%）。 基本條件和重大事故風險中刪除了專業技術人員的要求； 工作要求中增加了無軌膠輪車的要求，以及制動、信號、連接裝置的要求、安全警示設施正常使用、信息齊全等； 評分表中，一是取消了車道停車場的車庫設計要求； 二是運輸線路增加地下不得使用鋼絲、鋁絲的要求； 三、運輸設備刪除了設備管理項目要求； 四是高空客運設備中增加了鋼絲繩、電纜夾、升降椅等設施的間距，更新了對驅動系統、安全防護裝置等設施的要求，并采用了高空客運設備的減速器。明確了運輸距離超過1KM或功率大于55kw； 五是調度絞車增加了鋼絲繩排列和斷繩防護要求； 第六，對車輛攔截裝置進行了詳細規定； 六是進一步細化了高架客運裝置、車輛連接裝置、無軌膠輪車、單軌起重機等設備的檢驗要求，并取消了第十七版中的單項循環要求； 第七，附件中增加了整個地雷取消時間表。 絞車運輸，實現礦山連續輔助運輸的要求。
工作建議：本部分進行了較大修改，特別是在高空乘員裝置方面，從設備設計到現場安全防護裝置，以及相關設備的安全距離都提出了明確的要求。 個別煤礦可能需要進行現場硬件方面的工作。 大量的升級和翻新。
8-7。 質量控制-調度與應急管理
該部分為重組內容物，重量比為（4%）。 調度方面的變化有：一是在調度基礎工作中增加了調度會議制度，修改了防災預案和應急預案的要求； 其次，在調度管理中，增加了每月定期召開生產計劃會議、日常調度會議、生產協調會議的要求，并增加了運輸、銷售、存款賬戶； 第三，通信系統需要增加監控功能； 應急管理方面的變化是：一是修改了兼職救援隊伍的設置情況； 二是明確了應急預案的編制依據； 三是要求現場工作人員攜帶應急卡； 四是應急演練總結報縣級以上管理部門，應急信息保存期限由2年改為3年。
工作建議：本部分調度專業發生較大變化，對制度建設、會議落實、生產計劃執行考核等提出明確要求。 通訊系統升級，增加監控功能。 應急管理總體變化并不顯著。
8-8。 質量控制-職業衛生及地面設施
這部分是內容的重組，權重比例為（3%）。 職業衛生方面通風技術與安全管理，一是在職業病診斷、鑒定時，及時安排重點崗位報考人員做好治療、檢查和康復工作； 二是取消工會監督要求； 組織保證，責任實施，文件管理，公告和警告，監測人員，緊急檢查，職業疾病診斷等。 在地面設施方面，首先是兩個大廳的更衣室和浴室，一個宿舍在冬季和安全設施中有供暖設施，以防止冷和熨燙； 其次，已經添加了員工生活服務的特殊要求，包括午餐，洗衣，商業活動和網絡服務。
工作建議：就職業健康而言，與第17版相比，已經消除了相對較高的內容，以便可以加強職業健康的實際工作，而太多的精力將不再純粹用于檢查工作； 礦工已經添加了地面設施，以供密切相關的內容，大多數礦山在這項工作中正常進展，并將繼續以現有基礎上的改進和改善，以增加礦工的幸福指數。
9.持續改進
該部分是新添加的內容，重量比為（5％）。 作為改善礦山自律的重要鏈接，這部分使企業內部管理的力量完全發揮作用，結合了以前的標準化的每月自我評估工作以發現問題，分析了隱藏危險的根本原因，改進措施，并實現它們以改善內部評估機制并提高安全性。 生產標準化系統的構建繼續前進。
工作建議：改善相關的工作系統，繼續進行標準化的每月自我評估，發現并消除隱藏的危險，改善問題的閉環管理，制定詳細的內部評估機制以及系統操作分析報告，以實現動態合規性。 該部分的得分等同于運輸專業的得分。 特定內容基本上基于軟件材料，需要豐富和改進。
為此目的，編輯器專門編制了文檔的修訂版，標記了紅色字體中新添加的內容，以及綠色字體中刪除的內容。 如有必要，您可以搜索并遵循“煤礦政策和法規百科全書”的公共帳戶免費下載該單詞版本。