更新時間：2021-06-09 22:53:42作者：admin2
★老規(guī)劃
難適應(yīng)新形式
根據(jù)1993年國務(wù)院批準《北京城市總體規(guī)劃》，10年來，北京經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，10年前總體規(guī)劃所確定的部分目標已經(jīng)提前實現(xiàn)，規(guī)劃空間容量趨于飽和，難以容納新的城市功能。
具體看來，北京市的大城市問題日益顯現(xiàn)，共患有城市中心區(qū)功能過度聚集，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的空間發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)，區(qū)域協(xié)調(diào)不夠等多種病癥。原有規(guī)劃思想面對發(fā)展中的新問題，需要及時調(diào)整和補充。
有關(guān)部門也已經(jīng)認識到了其中的問題，自2002年12月起，北京市規(guī)劃委員會組織中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院和清華大學(xué)三家編制單位，開展了《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》的編制工作。
經(jīng)過專家分析，目前北京城市空間發(fā)展的制約條件有：有限的土地資源及綠色空間對人口及建設(shè)規(guī)模的制約；適宜人口密度的制約；水資源條件的制約；空間布局制約。
★新規(guī)劃
確定三步走戰(zhàn)略
通過對國內(nèi)外首都城市的發(fā)展趨勢，特大城市的發(fā)展趨勢，城市文化的發(fā)展趨勢的分析，基于以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念，專家提出了北京新的四大定位和三步走戰(zhàn)略。
北京新的四大定位是，國家首都———政治中心，國際交往中心；世界城市———世界級服務(wù)中心，世界級大都市地區(qū)的核心城市；文化名城———文化、教育、科技創(chuàng)新中心，世界歷史文化名城；宜居城市———充分的就業(yè)機會，舒適的居住環(huán)境，創(chuàng)建以人為本、可持續(xù)發(fā)展的首善之區(qū)。
根據(jù)北京未來的發(fā)展目標，有關(guān)部門還提出了分階段三步走目標，第一步：2003年至2008年。率先在全國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代化國際大都市的基本框架。第二步：2009年至2020年。全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，確立北京具有鮮明特色的現(xiàn)代化國際大都市的地位。第三步：2021年至2050年左右。北京將建設(shè)成為經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)的城市，進入世界城市行列。
★兩軸兩帶
明確區(qū)位功能
在新的規(guī)劃中，專家結(jié)合北京城市的軸線布局特點和自然地理特征，提出要在繼承發(fā)展城市傳統(tǒng)中軸線和長安街沿線十字軸的基礎(chǔ)上，強化政治、文化與首都經(jīng)濟發(fā)展的職能。在其外圍構(gòu)建“東部發(fā)展帶”和“西部生態(tài)帶”。
“兩軸”是北京城市的精髓，應(yīng)結(jié)合傳統(tǒng)中軸線和長安街的延伸，全面實現(xiàn)保護與發(fā)展，從空間布局上體現(xiàn)首都政治、文化、經(jīng)濟職能的發(fā)揮。“東部發(fā)展帶”北起懷柔、密云，重點發(fā)展順義、通州、亦莊，東南指向廊坊、天津，與區(qū)域發(fā)展的大方向相一致，應(yīng)主要承接新時期的人口產(chǎn)業(yè)需求。“西部生態(tài)帶”與北京的西部山區(qū)相聯(lián)系，既是北京的生態(tài)屏障，又聯(lián)系了延慶、昌平、沙河、門城、良鄉(xiāng)、黃村等，應(yīng)實現(xiàn)以生態(tài)保護為前提的調(diào)整改造，各級城鎮(zhèn)主要發(fā)展高新技術(shù)、高教園區(qū)等環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，為北京建成最適宜人居住的城市奠定基礎(chǔ)。“多中心”是指在市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)不同的功能區(qū)，分別承擔不同的城市功能，以提高城市的服務(wù)效率和分散交通壓力，如CBD、奧運公園、中關(guān)村等多個綜合服務(wù)區(qū)的設(shè)定。在市域范圍內(nèi)的“兩帶”上建設(shè)若干新城，以吸納城市新的產(chǎn)業(yè)和人口以及分流中心區(qū)的功能。