更新時間：2022-01-01 02:03:24作者：admin2
注意！不僅是河南，多地新一輪征收社會撫養(yǎng)費開始。現(xiàn)實政策調(diào)整是否到了與時俱進的新階段？而地方政府是否借“社會撫養(yǎng)費”之名，有“再撈一筆”之嫌？專家撰文呼吁的“生育基金”有沒有可取之處？南瓜來給您來細細分析：
商丘市柘城縣委宣傳部工作人員8月14日表示,此做法符合國家規(guī)定,但是只是停留在宣傳發(fā)動階段，尚未實施。商丘市衛(wèi)計委工作人員表示，“柘城縣開征三孩家庭社會撫養(yǎng)費雖然讓大家感覺有些意外，但并非任性或者違法行政，只是有點不合時宜”。
一 放開二胎后，三胎超生罰款規(guī)定陷入兩難？事實上，社會撫養(yǎng)費已征收多年，國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第三條規(guī)定，社會撫養(yǎng)費的征收標準，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為參考標準。具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
不僅是河南，媒體報道，最近，福建省衛(wèi)生和計劃生育委員會網(wǎng)站8月6日發(fā)布的消息稱，對社會撫養(yǎng)費征收對象催繳（含2次）以上未履行到位的，擬將其納入“個人征信黑名單”。多地都在加大宣傳，加大社會撫養(yǎng)費征收力度。
二孩政策開放以來，全國30個省份修改了計生條例，《河南省計劃生育條例》2016年5月修訂后，對三孩的罰款標準從原來的六倍改成了三倍，減少了一半。由此，也可看出，對超生罰款的規(guī)定也逐漸變得進步人性化。但是，《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，浙江、貴州、吉林等一些省份甚至將社會撫養(yǎng)費繳納的基數(shù)上限提高到了3倍以上。
放開二胎政策開始3年，各地鼓勵二孩生育政策頻出，得到了人民認可。最近四川甘孜藏族自治州還出臺政策，對明確“夫妻雙方或一方為農(nóng)牧民的，經(jīng)批準，可以生育第三個子女”。
在中國生育率下滑、未來人口形勢嚴峻的當(dāng)下，輿論呼吁全民放開生育制度。在此背景下，重罰三孩的做法與國家生育政策的趨勢顯得很矛盾，政策的調(diào)整是否滯后，三胎的處罰是應(yīng)該取消還是應(yīng)該數(shù)額減少?
二、逆勢而為之動機：地方財政借機壯大金庫？據(jù)《中國之聲》報道，柘城縣2017年縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為23189元，農(nóng)村居民為10061元。如果生三孩，城鎮(zhèn)戶口要罰款近14萬，農(nóng)村也罰6萬多元，這筆數(shù)字總量可觀。
2013年9月，審計署指出，一些地方社會撫養(yǎng)費征收管理不規(guī)范問題嚴重，普遍存在社會撫養(yǎng)費未按規(guī)定及時繳入國庫管理，部分資金在征收人員、計生部門和財政專戶等環(huán)節(jié)被截留、挪用等問題。
雖然這只是擔(dān)心，也提醒地方政府，在“土地財政”遭受詬病后，不能再把社會撫養(yǎng)費當(dāng)做“搖錢樹”，需要有可持續(xù)發(fā)展的財政生態(tài)。而社會撫養(yǎng)費的用途公開，也是一個被人們關(guān)注的問題，之前多起新聞也讓人們看到一些地方利于社會撫養(yǎng)費，假公濟私的問題，社會撫養(yǎng)費用到何處？怎樣更透明？借此次爭議，也可以把問題的膿包真正擠破，形成良性發(fā)展，不是嗎？
三、專家呼吁生育基金 從大局統(tǒng)籌出發(fā)可取嗎？數(shù)據(jù)顯示，2017出生人口1723萬人，比2016年減少了63萬人，甚至比日本的出生率還低，現(xiàn)實可謂不容樂觀。我國育齡高峰期母親的數(shù)量在未來十年會減少45%，加上國人生育意愿降低，鼓勵生育，是應(yīng)對此狀況的有效辦法。而社會撫養(yǎng)費的征收，則與此態(tài)勢相違背，對提高生育率產(chǎn)生消極作用。
8月14日，《新華日報》刊發(fā)了《提高生育率：新時代中國人口發(fā)展的新任務(wù)》一文。文章建議建立生育基金制度，并妥善利用好存量的社會撫養(yǎng)費，通過花費較小的經(jīng)濟手段來鼓勵家庭生育等。此文也被眾多媒體轉(zhuǎn)載，可見此文也契合了現(xiàn)代國民的心理需求。
尤其是”建立生育基金制度”，提出家庭在生育第二胎及以上時，可申請取出生育基金并領(lǐng)取生育補貼，用于補償婦女及其家庭在生育期中斷勞動而造成的短期收入損失。這種制度創(chuàng)新的設(shè)想，從大局統(tǒng)籌出發(fā)，讓人們耳目一新。
毋庸置疑，社會共識已經(jīng)開始形成，嚴峻的人口形勢，亟需國家頂層設(shè)計層面的政策調(diào)整，怎樣未雨綢繆，提前布局，實現(xiàn)社會“善治”。人們對當(dāng)面放開生育制度的呼吁，是否可以真實落地？生育政策怎樣充分考慮地區(qū)的差異性？
這不但關(guān)系到現(xiàn)實家庭健康發(fā)展，人口生態(tài)的調(diào)整，更是眼于國家民族未來發(fā)展的大計。
南瓜覺得，借此事件，正好形成了公眾議題，問題都可以充分研討，通過媒體可以形成更充分的交流，一些好的辦法也可以給決策者提供新思路，何樂而不為呢？
最后，這次河南的縣里說，社會撫養(yǎng)費還沒征收實施，那么，在媒體的報道后，是否會有相應(yīng)的調(diào)整呢？期待河南計生委給予此事以正面的回應(yīng)，調(diào)研民情，思考下一步計生政策。
喜歡南瓜的觀點嗎？歡迎留言評論。你覺得社會撫養(yǎng)費應(yīng)該全面取消，還是根據(jù)各省情況有所調(diào)整呢？河南的做法合理嗎?期待留言。與其相忘江湖，不如一鍵點關(guān)注，謝謝親——