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2023年11月8日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府與社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)有條件的國家所屬企業(yè)通過特許經(jīng)營(yíng)模式參與現(xiàn)有資產(chǎn)盤活，形成良性投資。 循環(huán)。 小編發(fā)現(xiàn)，近年來，為進(jìn)一步盤活地區(qū)資產(chǎn)資源、緩解地方資金壓力，不少國有平臺(tái)公司通過特許經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新參與盤活存量資產(chǎn)。

01

相關(guān)案例

1.湖南振翔實(shí)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司

湖南振翔實(shí)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“振翔實(shí)業(yè)”）的大股東為臨湘市國有資產(chǎn)服務(wù)中心，持股比例為100%。 成立于2019年8月23日，行業(yè)為土木工程建筑，經(jīng)營(yíng)范圍包括：許可項(xiàng)目：建筑工程施工； 建筑工程設(shè)計(jì)； 燃?xì)獠僮鳎?自來水生產(chǎn)和供應(yīng)； 船舶修理； 水路普通貨物運(yùn)輸； 省際雜貨船運(yùn)輸、城市生活垃圾運(yùn)營(yíng)服務(wù)； 城市建筑垃圾處置（清運(yùn)）等

2023年7月12日，湖南省招標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)公布了臨湘市生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果。 中標(biāo)供應(yīng)商為湖南振翔實(shí)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，服務(wù)期限30年，合同金額10327.67萬元。

2、重慶綦江區(qū)東部新城開發(fā)建設(shè)有限公司

重慶綦江區(qū)東方新城開發(fā)建設(shè)有限公司（簡(jiǎn)稱“綦江東方公司”）是重慶市綦江區(qū)國資委控股的子公司，注冊(cè)資本2.22億元元。 公司成立于2008年9月27日，區(qū)政府授予綦江區(qū)東部新城開發(fā)建設(shè)有限公司綦江區(qū)一級(jí)土地開發(fā)權(quán)； 負(fù)責(zé)東部新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織實(shí)施； 從事建筑相關(guān)業(yè)務(wù)（有資質(zhì)證書執(zhí)業(yè)）； 房地產(chǎn)開發(fā)等業(yè)務(wù)。

方大咨詢調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2023年10月23日，重慶市綦江區(qū)新生片區(qū)轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目10年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。 受讓方為重慶綦江區(qū)東部新城開發(fā)建設(shè)有限公司，交易完成價(jià)格為68979萬元。

3、重慶城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司

重慶城投（集團(tuán)）有限公司（簡(jiǎn)稱“重慶城投”）成立于1993年2月26日，是重慶市國資委所屬政府投融資平臺(tái)公司。 實(shí)收資本200億元人民幣。 主要負(fù)責(zé)重慶市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 截至2022年底，集團(tuán)總資產(chǎn)1756億元，營(yíng)收30.76億元，主要信用等級(jí)AAA。

2023年9月28日，重慶公共資源交易網(wǎng)發(fā)布公共租賃住房特許經(jīng)營(yíng)采購項(xiàng)目。 采購公告顯示，5個(gè)公共租賃住房項(xiàng)目的采購人為重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。 項(xiàng)目包括高新區(qū)康居西城公共租賃住房、沙坪壩區(qū)學(xué)府悅園公共租賃住房、渝北區(qū)機(jī)場(chǎng)樂園公共租賃住房、南岸區(qū)公共租賃住房等。 北碚區(qū)江南水安公共租賃住房和兩江明居公共租賃住房共有可供出租住房117453套。 2023年10月13日，康居西城公共租賃住房部分特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、兩江明居公共租賃住房部分特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、江南水安公共租賃住房部分特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中標(biāo)單位公布，全部為這是重慶城建。 投資（集團(tuán)）有限公司交易信息如下：

康居西城公共租賃住房部分特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中標(biāo)（成交）情況

兩江明居公共租賃住房部分特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中標(biāo)（成交）信息

江南濱水區(qū)公共租賃住房特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中標(biāo)（成交）情況

4、江蘇平嶺電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司

江蘇平嶺電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司成立于2021年3月9日，注冊(cè)資本3億元。 是江蘇平陵建設(shè)投資集團(tuán)有限公司的二級(jí)子公司。

2023年9月，江蘇平嶺電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司中標(biāo)溧陽市光伏新能源投資建設(shè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)為18億元。 為擴(kuò)大可再生能源的利用，本項(xiàng)目擬利用黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、國企等相關(guān)單位的建筑物屋頂鋪設(shè)分布式光伏電站。 項(xiàng)目前期可利用面積約90.8萬平方米，光伏目標(biāo)裝機(jī)總量約131.26MW。 隨著基建項(xiàng)目的持續(xù)投入，后期學(xué)校、醫(yī)院、園區(qū)更新、高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房（廠建工廠）屋頂均可交付使用。 150萬平方米以上，光伏目標(biāo)裝機(jī)總量約為216.84MW。 綜上所述，未來一段時(shí)間政府控制的屋頂光伏資源約為240.8萬平方米，光伏目標(biāo)裝機(jī)總量為348.10MW。

5、長(zhǎng)沙縣興城水利投資開發(fā)有限公司

長(zhǎng)沙縣興城水利投資開發(fā)有限公司成立于2011年12月16日，注冊(cè)資本1.25億元。 由長(zhǎng)沙縣興城發(fā)展集團(tuán)有限公司100%控股。

2022年11月22日，長(zhǎng)沙縣興城水利投資開發(fā)有限公司中標(biāo)長(zhǎng)沙市水利局湖南省長(zhǎng)沙縣白石洞等4座水庫水資源特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)為9.4億元。 通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，引入社會(huì)資本負(fù)責(zé)現(xiàn)有水庫設(shè)施的占有、使用、收益、管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，提供原水供應(yīng)服務(wù)和農(nóng)業(yè)灌溉供水服務(wù)，獲得供水服務(wù)收入。

6、瀏陽市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司

瀏陽市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司成立于2020年4月28日，注冊(cè)資本100億元，實(shí)收資本60億元。 由瀏陽市城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)有限公司100%控股。

2024年1月10日，瀏陽文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司中標(biāo)瀏陽市民政局瀏陽市綜合養(yǎng)老服務(wù)能力提升特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)為5.68億元。 本項(xiàng)目為政府公共服務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓。 劃轉(zhuǎn)后，社會(huì)資本方將根據(jù)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況進(jìn)行改擴(kuò)建。 中標(biāo)社會(huì)資本方負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)組建，并承擔(dān)全部費(fèi)用。 政府不提供任何保證。

表1：其他特許經(jīng)營(yíng)振興案例

02

特許經(jīng)營(yíng)運(yùn)作流程

結(jié)合《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（六部委令第25號(hào)）、《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號(hào)）、地方層面根據(jù)文件規(guī)定及相關(guān)項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，方達(dá)咨詢分享了政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目操作流程如下：

1. 授權(quán)執(zhí)行機(jī)構(gòu)

首先第一步要明確誰來牽頭，做什么，怎么做，要達(dá)到什么目標(biāo)等等。

與舊PPP機(jī)制、《特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》一樣，文件明確地方各級(jí)人民政府可以依法依規(guī)授權(quán)相關(guān)行業(yè)主管部門、事業(yè)單位等作為特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)；

負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)方案的編制、加盟商的選擇、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的簽訂、項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督、合作期滿時(shí)的移交和驗(yàn)收等。

縣級(jí)以上人民政府授權(quán)有關(guān)部門或者單位作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施，并明確授權(quán)的具體范圍。

具體來說，有關(guān)部門或者單位可以向同級(jí)人民政府書面申請(qǐng)啟動(dòng)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。 同級(jí)人民政府以批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要或者授權(quán)書的形式明確項(xiàng)目采用特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，并授權(quán)部門或者單位作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及具體授權(quán)范圍等相關(guān)事項(xiàng)，如需委派政府投資代表參與項(xiàng)目公司投資的，也可在文件中一并授權(quán)。

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照可行性研究報(bào)告編制規(guī)范牽頭編制特許經(jīng)營(yíng)方案。

（目前，特許經(jīng)營(yíng)方案綱要和要點(diǎn)的制定工作也在進(jìn)行中，暫時(shí)參見《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)特許經(jīng)營(yíng)方案編制綱要和指導(dǎo)意見的通知》 《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》發(fā)改投資條例[2023]304號(hào)文件；

并可重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、全周期成本、收費(fèi)機(jī)制及價(jià)格調(diào)整、質(zhì)量效益提升、風(fēng)險(xiǎn)管控、各方責(zé)任分工等進(jìn)行研究論證）

2. 開展前期工作

根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（六部委令第25號(hào)）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹落實(shí)的通知》（發(fā)展改革條例[2015] 】第1508號(hào)）：

政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可以采用：

建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)-移交（BOOT）、建設(shè)-移交-運(yùn)營(yíng)（BTO）和設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-運(yùn)營(yíng)（DBFO）、重建-運(yùn)營(yíng)-移交（ROT）、施工-自營(yíng)-經(jīng)營(yíng)（BOO）、移交-經(jīng)營(yíng)-移交（TOT）、運(yùn)營(yíng)管理（O&M）等方式。

即新建項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目、既有項(xiàng)目均可采用政府特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施。

新建項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目，政府采取直接投資或者注資的，按照《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號(hào)）實(shí)行審批制度；

通常，實(shí)施機(jī)構(gòu)或有關(guān)項(xiàng)目單位組織委托可行性研究單位編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等，并按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定報(bào)投資主管部門或其他有關(guān)部門批準(zhǔn)。程序。

不涉及政府投資的，按照《企業(yè)投資項(xiàng)目審批和備案管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第673號(hào)）的規(guī)定，實(shí)行審批制或備案制。 平臺(tái)公司可以作為主體，完成前期審批或備案手續(xù)。 實(shí)施機(jī)構(gòu)與特許公司（項(xiàng)目公司）簽訂協(xié)議后，相關(guān)手續(xù)變更或以特許公司（項(xiàng)目公司）名義重新辦理。

屬于政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄內(nèi)的項(xiàng)目，企業(yè)可以向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出項(xiàng)目申請(qǐng)，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)； 政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄以外的項(xiàng)目公司的管理模式，只需在開工前在項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)備案相關(guān)信息即可。

現(xiàn)有項(xiàng)目的所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)需要轉(zhuǎn)讓的，實(shí)施機(jī)構(gòu)或相關(guān)項(xiàng)目單位組織通常委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具現(xiàn)有資產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)權(quán)）評(píng)估報(bào)告，并進(jìn)行國有資產(chǎn)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)讓。其他程序。

3、實(shí)施方案編制

接下來，我們要確定方案的內(nèi)容，明確由誰來審查、如何進(jìn)行論證和評(píng)估。

舊PPP機(jī)制下，PPP項(xiàng)目實(shí)施方案由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，而《特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》明確特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案由同級(jí)人民政府或其授權(quán)部門審批。

新的機(jī)制更加清晰。 地方各級(jí)發(fā)展改革部門嚴(yán)格把控項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案等相關(guān)內(nèi)容； 特許經(jīng)營(yíng)方案將按照政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限和要求，由有關(guān)方面履行審批程序。

簡(jiǎn)單來說，地方各級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)方案的審核。 審查特許經(jīng)營(yíng)方案時(shí)，必須同時(shí)進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)模式的可行性論證，這符合2019年《發(fā)展和改革投資條例[2019]1098號(hào)》的規(guī)定。

不再需要在舊機(jī)制下開展物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，“兩審一案”已成為歷史。

（國務(wù)院前后的兩份文件其實(shí)已經(jīng)解釋了新舊機(jī)制，明確了誰的孩子被抱走）

實(shí)施機(jī)構(gòu)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，以及有關(guān)法人和其他組織提出的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建議，提出特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案。

根據(jù)六部委令第25號(hào)規(guī)定，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

① 項(xiàng)目名稱；

②項(xiàng)目實(shí)施組織；

③項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資總額、實(shí)施進(jìn)度、提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)等基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；

④投資回報(bào)、價(jià)格及計(jì)算；

⑤ 可行性分析，即降低全生命周期成本、提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率的分析和估算；

⑥ 起草特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議框架和特許經(jīng)營(yíng)期限；

⑦加盟商應(yīng)具備的條件及選擇方式；

⑧政府承諾和保證；

⑨特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后如何處置資產(chǎn)；

⑩其他應(yīng)當(dāng)明確的事項(xiàng)。

實(shí)踐中，實(shí)施機(jī)構(gòu)通常委托專業(yè)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)編制特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案。

4. 可行性評(píng)估

實(shí)施機(jī)構(gòu)可以委托具有相應(yīng)能力和經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)可行性評(píng)估，完善特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案。

根據(jù)六部委令第25號(hào)規(guī)定，特許經(jīng)營(yíng)可行性評(píng)估應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

①特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目全生命周期成本、技術(shù)路線和工程方案、可能的融資方式、融資規(guī)模、資金成本、提供公共服務(wù)的質(zhì)量和效率、建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求等的合理性；

②提供公共服務(wù)的質(zhì)量和效率、建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求等；

③相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)發(fā)育程度、市場(chǎng)主體建設(shè)、運(yùn)營(yíng)能力及參與意愿；

④公眾對(duì)使用費(fèi)項(xiàng)目的支付意愿和能力評(píng)價(jià)。

實(shí)踐中，實(shí)施機(jī)構(gòu)通常委托專業(yè)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)通過編制可行性評(píng)估報(bào)告的方式完成項(xiàng)目可行性評(píng)估，并在可行性評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善實(shí)施方案。

5. 物有所值評(píng)估和財(cái)務(wù)承受能力論證

根據(jù)六部委令第25號(hào)規(guī)定，“需要政府提供可行性缺口補(bǔ)貼或者進(jìn)行物有所值評(píng)估的，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)開展相關(guān)工作。”

具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門另行制定。” “特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需要政府提供可行性缺口補(bǔ)助的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守預(yù)算法的規(guī)定；

綜合考慮政府財(cái)政承受能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，合理確定財(cái)政支付總量和年度金額，并與政府年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃掛鉤，保障資金配置需求。 ”

實(shí)踐中，實(shí)施機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門通常委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目物有所值評(píng)估和財(cái)政承受能力論證公司的管理模式，編制物有所值評(píng)估報(bào)告和財(cái)政承受能力論證報(bào)告。

6. 實(shí)施計(jì)劃審查

實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利等有關(guān)部門審查特許權(quán)項(xiàng)目實(shí)施方案。

實(shí)施方案經(jīng)審查認(rèn)為可行的，各部門按照職責(zé)出具書面審查意見。

7、實(shí)施方案審批

實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合各部門的書面審查意見，報(bào)同級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門審批特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案。

實(shí)踐中，同級(jí)人民政府通常通過批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要等方式明確實(shí)施方案的審批結(jié)果。

8、為加盟商準(zhǔn)備采購文件

實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案，委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)編制采購文件和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

采購文件應(yīng)當(dāng)載明是否需要設(shè)立特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司。

根據(jù)六部委令第25號(hào)規(guī)定，特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

①項(xiàng)目名稱及內(nèi)容；

②特許經(jīng)營(yíng)方式、區(qū)域、范圍、期限；

③項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股東投資方式、投資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等；

④提供的產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；

⑤設(shè)施的所有權(quán)以及相應(yīng)的維護(hù)和改造；

⑥監(jiān)測(cè)與評(píng)估；

⑦投融資期限和方式；

⑧收入的獲取方式、價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定方法、調(diào)整程序；

⑨履約保證；

⑩特許經(jīng)營(yíng)期間的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；

?政府承諾和保證；

? 應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案；

?特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目和資產(chǎn)的方式、程序和要求；

?變更、提前終止和補(bǔ)償；

?違約責(zé)任；

?爭(zhēng)議解決方法；

?其他需要明確的事項(xiàng)。

九、加盟商采購

實(shí)施機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇加盟商。

特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求明確，相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分的，宜通過招標(biāo)方式選擇加盟商。

依法選定的加盟商應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

10.簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議

第三步和第四步就像結(jié)婚一樣。 他們相親、選對(duì)人、牽手、領(lǐng)證、赴宴。

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)，通過公開競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇加盟商（或聯(lián)合體），并與其簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。 如需設(shè)立項(xiàng)目公司，需先簽署初步協(xié)議；

項(xiàng)目公司成立后將與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，基本符合《特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》的要求。

新機(jī)制并未對(duì)“公開競(jìng)爭(zhēng)方式”提出具體明確的要求，而《特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》則提出可以采用招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等多種競(jìng)爭(zhēng)方式。

還明確，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求明確、相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式。

實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與依法選定的特許經(jīng)營(yíng)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

確需設(shè)立項(xiàng)目公司的，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與依法選定的投資者簽訂初步協(xié)議，同意在規(guī)定期限內(nèi)登記設(shè)立項(xiàng)目公司，并與投資方簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。項(xiàng)目公司。