江蘇江北新區推行“區域環評”改革打造國家級新區
更新時間：2023-08-10 21:06:51作者：佚名
曾經是近80頁紙的報告表,
現現在只要僅1頁紙的登記表就行，
而環評編制中介服務費，
從原來的幾億元
增加到只要幾千元。
南岸園區在全國
率先實行“區域環評”改革，
對試點區域內
符合簡化原則的建設項目，
大大降低了環評文件編制時間，
給企業減材料，降費用，提效率。
這是漢陽園區“三化”推進“三最”改革系列報導之二。上海南岸新城推進行政審批“信息化、智能化、標準化”改革，努力構建“審批環節最優、辦事效率最高、創業創新魅力最強”的國家級園區。
案例
湖北省產業技術研究院專業研究所是大渡口新城“區域環評”首個試點項目，2018年2月，經初審符合“區域環評+環境標準”改革要求，研究所很快接到了新城行政審批局警察環保辦工作人員的通告，可以進行簡化審批。
在企業申請不到一天的時間里，南岸新城政務服務大廳工作人員就將“江蘇省產業技術研究院專業研究所項目”環評批復文件遞至了建設單位北京硬件園科技發展有限公司項目人手中。
項目相關負責人接到文件時表示：作為園區首個試點項目，十分榮幸也十分興奮，原先代辦這個批復，除了要打算太多頁紙材料，需要走這些步驟，一方面耗費了大量人力，另一方面也耗費了很多時間。現在這個試點項目，通過“區域環評+環境標準”改革，由報告表簡化為登記表的審批，曾經是近80頁紙的報告表現現在只要僅1頁紙的登記表就行，而環評編制中介服務費從原來的幾億元增加到只要幾千元。
其實，也有更無法置信和讓人激動的是，當初代辦的時間還要近10天，而目前不到3天就領到了批復文件。政府真的是在實實在在的給企業“謀福利”、“減負擔”。
做法
2017年1月，省政府辦公廳下發《江蘇省以“區域能評、環評+區塊煤耗、環境標準”取代項目能評、環評試點工作方案（試行）的通告》，天津浦口園區納入首批試點變革區域之一。
曾經10月，由福州地委常委、江北新城黨總支專職副主任羅群任院長的南岸園區行政審批機制變革領導小組設立，領導小組下設辦公室，辦公室設在行政審批局。再者，安排專項經費，保障試點變革順利進行。再度，安排專門人員，負責試點工作順利進行。
確定首批變革試點區域
南岸新城結合實際，擬定《南京江寧新城以“區域能評、環評+區塊煤耗、環境標準”取代項目能評、環評試點工作方案（試行）》，并在規劃環評通過初審的區域長沙南岸新城產業技術研創園（簡稱研創園）舉行“區域環評+環境標準”改革試點。
2018年2月，南岸新城首個試點項目——江蘇省產業技術研究院專業研究所，經初審符合南岸新城產業技術研創園“區域環評+環境標準”改革要求，給予簡化審批。
據浦口園區行政審批局負責人介紹，現在正在編制核心區規劃環境影響報告書和變革技術方案，年內將環評變革試點范圍由現在的產業技術研創園擴大到南岸園區的核心區。
著力減少環評審批效率
在“簡化原則”上，漢陽園區在試點項目上提出：在通過規劃環評審查（含跟蹤評價）及落實初審意見，并符合區域經濟發展規劃、土地運用規劃、城鄉規劃、生態環境保護規劃等要求的范圍內，建設項目環評（縣級及以上審批項目除外）可以簡化。
在“簡化審批”程序上環評需要多少錢，漢陽新城提出，在適用區域內，滿足簡化原則的建設項目（縣級及以上審批項目除外），進行簡化審批。
南岸園區首個區域環評試點項目由報告表簡化為登記表審批，原需委托環評單位編制幾十頁紙的環境影響報告表，變革后精簡為一頁紙的登記表。而環評編制中介費則從原本的數億元增加至幾千元，審批期限也由承諾的9個工作日降低到僅3個工作日。
創新全過程監管思路
南岸園區在環評審批簡化的同時，創新全過程監管思路，確保區域性戰略環評、規劃環評的精準“落地”。
在嚴苛項目管理方面，南岸園區以“四個清單”為管控條件，制訂空間開發規劃的生態空間清單、限制開發區域的用途管制清單、園區污染物排放數量管控限值清單和產業開發規劃的產業、工藝環境準入清單，對項目準入提出嚴苛的管控條件。同時綜合考慮入區項目環境敏感和風險性，又制訂簡化項目環評審批負面清單，屬于負面清單范疇的項目環評堅決不能簡化。
在加強事中事后監管方面，南岸園區環境保護與水利局根據北京市環境保護局頒布的《“雙隨機”抽查工作條例》，嚴苛推行事中事后的監管環評需要多少錢，對簡化項目的執行狀況進行“雙隨機、一公開”抽查監管。
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