更新時間：2021-08-24 23:23:25作者：admin2
（這里只指民辦）
1、不能參與生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者說經(jīng)營后利潤不能分配；
2、政府支持力度，大部分非營利組織沒有能得到政府的支持；生存困難；
3、人，非營利組織在開支上相對從簡，因為要面對公眾的監(jiān)督，所以從一定程度上也限制了優(yōu)秀人才的吸收和培養(yǎng)；
4、稅收優(yōu)惠，政府雖然頒布了許多扶持政策，但未能落地實施；已有的優(yōu)惠政策也不是每一家都申請得到；
主要有三點：
1. 擠出效應(yīng)：財政活動并不總是導(dǎo)致經(jīng)濟活動增加，因為赤字開支用于資助支出或減稅可以擠走資金用于其他經(jīng)濟活動。
2. 邊際消費傾向問題：乘數(shù)依賴于MPC（邊際消費傾向）。個人都有一個MPC?，但MPC在全社會并不是全部一致的。即使它是，消費的性質(zhì)也不是均勻的。某些消費可能被視為比其他消費方式對經(jīng)濟好處更大 。社會的某些部門可能比別人有一個更高的MPC。
3. 外部性: 也有人認為，過度依賴于財政乘數(shù)可能導(dǎo)致外部性，如環(huán)境惡化，不可持續(xù)的資源枯竭或社會后果的忽視。
答：政策執(zhí)行的主要手段有：行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段。
1、法律手段是政策知性的一種最基本的方法，是指依靠行政組織，運用行政方式來執(zhí)行政策。依靠各級行政機關(guān)或經(jīng)濟管理部門的權(quán)威，采用行政命令、知識、規(guī)定和下達工作計劃等等，按照行政系統(tǒng)、行政層次、行政區(qū)劃來促進政策的執(zhí)行。
第一，行政手段使用命令、指令、規(guī)定、條例等形式出現(xiàn)的，使用行政處罰作保證的，具有較強的約束力，具有一定的強制性。
第二，行政手段比較明確，準確性也比較高。
第三，由于行政手段的約束力強，準確定性搞，同時又是直接調(diào)節(jié)政策的實施活動，因此，一般來說他比其他手段發(fā)揮作用快。比如：用行政手段禁止某種產(chǎn)品的進口貨出口，就比用經(jīng)濟手段或法律手段來的快。行政手段運用得當能夠有令行禁止的效果，這有利于對付突如其來的、暴發(fā)性的問題，有利于政策運行中的急轉(zhuǎn)彎急剎車，以迅速扭轉(zhuǎn)有害的傾向和比例局面。
局限性：一是運用行政手段容易只從行政角度考慮問題，忽視經(jīng)濟規(guī)律、經(jīng)濟效益、經(jīng)濟責(zé)任和各方面的經(jīng)濟利益，容易產(chǎn)生“一刀切”的瞎指揮。
二是運用行政手段容易影響下級組織的積極性。
2、法律手段是指通過各種法律、法令、法規(guī)、司法、仲裁工作，特別是通過行政立法和司法方式來調(diào)整政策執(zhí)行活動中各種關(guān)系的方法。法律手段除了與行政手段一樣具有權(quán)威性和強制性外，他還具有穩(wěn)定想和規(guī)范性的特點。在處理特殊的、個別的問題時，還需要與行政手段的甘谷補充。
3、經(jīng)濟手段政策執(zhí)行中的經(jīng)濟手段，是指運用一系列與價值相關(guān)的經(jīng)濟利益范疇、經(jīng)濟杠桿來組織調(diào)解和影響社會經(jīng)濟活動，促進政策的執(zhí)行。具體地說，經(jīng)濟手段包括運用價格、工資、利潤、利息、稅收、資金、罰款等經(jīng)濟杠桿和價值工具，以及經(jīng)濟責(zé)任制、經(jīng)濟合同等。經(jīng)濟手段還具有更有利于從實際出發(fā)，按經(jīng)濟規(guī)律辦事的優(yōu)越性。在政策執(zhí)行中把三者有機結(jié)合起來，可以起到互相補充，互相促進的作用，達到預(yù)期的效果。