更新時間：2021-11-25 21:28:18作者：admin2
沈陽市中等學(xué)校招生考試改革方案
（征求意見稿）
為全面貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，積極推進我市中等學(xué)校招生考試改革，根據(jù)教育部《關(guān)于深入推進和進一步完善中考改革的意見》（教基〔2008〕6號）和省教育廳《關(guān)于推進基礎(chǔ)教育課程改革的實施意見（試行）》（遼教發(fā)〔2002〕7號）文件精神，在總結(jié)我市近年來初中生畢業(yè)、升學(xué)考試與高中招生制度改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
中等學(xué)校招生考試改革是全面推進素質(zhì)教育的重要組成部分，是深層次推進基礎(chǔ)教育課程改革的重要環(huán)節(jié)，是推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要措施，也是推進各類高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。
中等學(xué)校招生考試改革要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在保持教育發(fā)展大局穩(wěn)定的前提下，充分發(fā)揮招生考試的正確導(dǎo)向作用，不斷更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，力求科學(xué)體現(xiàn)考試的信度和效度。
二、基本原則
（一）基礎(chǔ)性原則。初中作為義務(wù)教育階段，是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，必須根據(jù)開齊開足課程的要求，引導(dǎo)各地各學(xué)校認真執(zhí)行新課程計劃。將個別科目下移到初二年級課時計劃完成后考核，構(gòu)筑科學(xué)的課程框架，體現(xiàn)義務(wù)教育的公共基礎(chǔ)性特征。
（二）導(dǎo)向性原則。積極利用考試引導(dǎo)社會科學(xué)地評價學(xué)校和學(xué)生。引導(dǎo)初中面向全體學(xué)生，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)，全面推進素質(zhì)教育；引導(dǎo)小學(xué)畢業(yè)生理性地就近進入初中就讀，促進初中教育均衡發(fā)展；引導(dǎo)高中摒棄“唯分錄取”，注重錄取素質(zhì)優(yōu)秀的人才，更好地促進學(xué)生全面發(fā)展。
（三）發(fā)展性原則。關(guān)注學(xué)生的成長過程，既注重學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)的評定，更注重學(xué)生基礎(chǔ)性發(fā)展目標的評定。把終結(jié)性評定與過程性評定相結(jié)合，更加注重過程性評定，引導(dǎo)學(xué)生健康、主動、全面發(fā)展。
（四）創(chuàng)新性原則。既要繼承過去一些好的做法,又要積極探索，大膽創(chuàng)新，實行畢業(yè)和升學(xué)考試兩考合一、外語口語聽力采取人機對話測試，在考試分值的確定、內(nèi)容的選擇和考試形式上體現(xiàn)新課程的理念和要求，促進基礎(chǔ)教育的課程結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、教與學(xué)方式的進一步變革，進一步體現(xiàn)新課程理念，促進新課程的實施。
（五）整體性原則。保持招生大局的穩(wěn)定。改革既要兼顧普通教育,又要兼顧職業(yè)教育；既要促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，又要促進高中辦出特色，辦出水平；既要滿足社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，又要積極引導(dǎo)防止出現(xiàn)盲目擇校的現(xiàn)象，進一步規(guī)范辦學(xué)行為和招生行為，以有利于高中階段各類教育資源的優(yōu)化和利用，使高中教育整體效益得到充分發(fā)揮。
（六）公平性原則。在尊重學(xué)生個體差異的基礎(chǔ)上，通過多次考試、取消指標到校分數(shù)限制等措施，滿足學(xué)生多元選擇需求，體現(xiàn)教育更深層次的公平。
三、初中畢業(yè)生考試與評價改革辦法
（一）初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試。
從2013年開始，初中畢業(yè)生實行畢業(yè)和升學(xué)考試兩考合一，以升學(xué)考試取代畢業(yè)考試。從2014年開始，實行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試。
初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試是義務(wù)教育階段的終結(jié)性考試，其目的是全面、準確地反映初中生在學(xué)科學(xué)習(xí)方面所達到的水平。考試結(jié)果既是衡量學(xué)生是否達到畢業(yè)標準的主要依據(jù)，也是高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)。
初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試內(nèi)容為初中階段學(xué)習(xí)的所有學(xué)科。所有初中畢業(yè)生必須參加學(xué)業(yè)考試。凡不參加學(xué)業(yè)考試的均作為輟學(xué)，納入當?shù)啬贻z學(xué)率計算之中，不頒發(fā)畢業(yè)證，同時不得報考高中階段學(xué)校。
初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試包括以下兩部分內(nèi)容：
1.關(guān)于語文、數(shù)學(xué)、外語、物理化學(xué)、思想品德歷史、生物地理、體育與健康考試。具體方案如下表：
考試科目 分值 考試時間 考試形式 成績呈現(xiàn)方式 成績使用
語文 120 初三結(jié)業(yè) 閉卷 分數(shù) 計入總分
數(shù)學(xué) 120 初三結(jié)業(yè) 閉卷 分數(shù) 計入總分
外語 120（含聽力口語20分） 初三結(jié)業(yè) 閉卷+人機對話測試 分數(shù) 計入總分
物理 85
65 初三結(jié)業(yè) 閉卷
同場合卷 分數(shù) 計入總分
化學(xué)
思想品德 40
60 初三結(jié)業(yè) 開卷
同場合卷 分數(shù) 計入總分
歷史
生物 50
40 初二結(jié)業(yè) 閉卷
同場合卷 分數(shù) 計入總分
地理
體育
與健康 60 初三結(jié)業(yè) 實際操作 分數(shù) 計入總分
總分 760分
考試科目：語文、數(shù)學(xué)、外語、物理化學(xué)、思想品德歷史、生物地理、體育與健康。滿分760分。外語考試增加聽力口語測試，滿分20分，成績計入總分。
考試組織：以上學(xué)科（不含體育與健康）考試由市教育研究院統(tǒng)一組織命題，由市招辦統(tǒng)一組織進行。對于成績不合格的學(xué)生，由市教育研究院統(tǒng)一命題補考，學(xué)校自行組織。體育與健康考試將由目前的區(qū)縣（市）組織逐步過渡到由市里統(tǒng)一組織。
考試形式：外語聽力口語測試采取人機對話形式。思想品德與歷史采取開卷的方式。物理與化學(xué)、思想品德與歷史、生物與地理均實行同場合卷。
考試時間：考試時間為每年6月份最后一個雙休日。其中體育與健康考試時間與方案另行制定。生物、地理學(xué)科的學(xué)業(yè)考試在初二結(jié)業(yè)時由全市統(tǒng)一組織進行。因故未能參加初二年級生物、地理考試的學(xué)生，應(yīng)參加下一屆學(xué)生的生物、地理學(xué)業(yè)考試，成績計入總分。
命題原則：以課程標準為依據(jù)，降低試題難度，試題難易程度不超過課程標準的要求，難度適中，具有一定的區(qū)分度，兼顧不同學(xué)生的學(xué)習(xí)實際和不同學(xué)校對錄取新生的要求。試題的難易程度低、中、高三檔試題的比例為7：2：1。
命題要切實體現(xiàn)素質(zhì)教育的要求，要符合學(xué)生的實際并貼近學(xué)生的生活，要盡可能地以學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為問題的背景，引導(dǎo)學(xué)生重視學(xué)習(xí)過程的積累，注重對學(xué)生運用所學(xué)的基礎(chǔ)知識和技能分析問題、解決問題能力的考查，要有利于學(xué)生創(chuàng)造性的發(fā)揮。
要減少機械記憶的內(nèi)容。注重考查學(xué)生思維過程，減少客觀題的數(shù)量，增加主觀題目。不出偏題、怪題，不出人為編造的計算、證明過于繁瑣的題目，不出似是而非的題目。
成績使用：以上學(xué)科考試成績作為升學(xué)依據(jù)時，以分數(shù)制呈現(xiàn)；作為畢業(yè)成績時，以等級制呈現(xiàn)，即優(yōu)秀、良好、合格、不合格。凡經(jīng)補考合格的考生，不論成績?nèi)绾危院细癞厴I(yè)。
2.關(guān)于考查科目、綜合實踐活動及地方與學(xué)校課程的成績評定工作。
（1）信息技術(shù)考查。從2012年開始，信息技術(shù)考查安排在初三上學(xué)期進行，由市教育研究院信息中心統(tǒng)一組織兩次考試，學(xué)生對第一次考試成績不滿意者，可申請參加第二次考試，以最好成績?yōu)闇省４隧椏疾椴扇〉燃壷圃u價，分別為合格和不合格。成績作為報考的前置限定條件，不合格者不得報考省級示范性高中和省級重點高中。
（2）理化生實驗操作考查。從2013年開始，理化實驗操作不再由全市統(tǒng)一組織進行考查。各學(xué)校在開齊開全課程標準規(guī)定的實驗教學(xué)課的基礎(chǔ)上，在教育部門的監(jiān)督指導(dǎo)下自行組織理化生實驗操作考查。市、區(qū)教育行政部門、教研部門和教育技術(shù)裝備部門要加強對學(xué)校日常教學(xué)中實驗教學(xué)開課情況、儀器設(shè)備配備和使用情況的隨機指導(dǎo)檢查。同時，在初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試中加強對理化生實驗?zāi)芰Φ目己耍瑢嶒烆}目的分值占試卷滿分值的比例由目前的20%提高到30%。
（3）音樂和美術(shù)的考查、綜合實踐活動及地方與學(xué)校課程的成績評定。以上學(xué)科的考查和評定工作由初中學(xué)校在教育部門的監(jiān)督指導(dǎo)下具體組織實施，成績用A、B、C、D四個等級表達。
（二）綜合素質(zhì)評價。
1.綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容。以《遼寧省教育廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省義務(wù)教育階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施指導(dǎo)意見（試行）>的通知》（遼教發(fā)〔2008〕29號）中提出的道德品質(zhì)與公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、創(chuàng)新與實踐、運動與健康、審美與表現(xiàn)等方面的基礎(chǔ)性發(fā)展目標為基本依據(jù)，采用學(xué)生自評和教師評價相結(jié)合的評價方法，給予學(xué)生客觀公正的評價。初一、初二、初三各科學(xué)期成績納入綜合素質(zhì)評定。
2.綜合素質(zhì)評價的方法。綜合素質(zhì)評價由各區(qū)縣（市）教育局制定具體的實施辦法，市和各區(qū)、縣（市）成立初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各校成立由校長負責(zé)的校級學(xué)生綜合素質(zhì)評價認定工作委員會，學(xué)校綜合素質(zhì)評價認定工作委員會由校長、中層干部、教師、家長代表和其他社會人士組成。評價工作每學(xué)年進行一次。各學(xué)校必須為每個學(xué)生認真填寫《遼寧省初中生綜合素質(zhì)評價手冊》，全面客觀地對學(xué)生初中三年的成長過程進行評價和認定。每個班級綜合素質(zhì)評價認定小組，由班主任、教師代表3人以上組成。教師代表對該班學(xué)生授課的時間不能少于1學(xué)年，對學(xué)生應(yīng)有充分的了解，同時具備高度的責(zé)任心和良好的誠信意識。對學(xué)生進行綜合素質(zhì)評價時，應(yīng)采用學(xué)生自評和互評相結(jié)合、班主任與任課教師共同評價相結(jié)合、過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合、定性評價與定量評價相結(jié)合的方式，給予學(xué)生客觀公正的評價。綜合素質(zhì)評價的結(jié)果包括“綜合性評語”、“項目評定等級”及必要的“過程記錄”。各學(xué)校應(yīng)將評價學(xué)生的內(nèi)容、方法、程序向?qū)W生和家長做出解釋和公示，評價結(jié)果應(yīng)通知學(xué)生本人和家長。
3.綜合素質(zhì)評價結(jié)果的運用。學(xué)生綜合素質(zhì)確定為A（優(yōu)）、B（良）、C（合格）、D（不合格）四個等級。作為畢業(yè)重要依據(jù)。綜合素質(zhì)評價為A、B、C檔的學(xué)生準予畢業(yè)，同時獲得報考高中階段學(xué)校的資格，得D檔者不得報考高中階段學(xué)校。
（三）藝術(shù)體育特優(yōu)生考試。
從2011年開始，對藝術(shù)特優(yōu)生美術(shù)項目進行全市統(tǒng)一集中測試。進一步規(guī)范體育、藝術(shù)特優(yōu)生專項素質(zhì)測試的程序和辦法，逐步實現(xiàn)對體育、藝術(shù)特優(yōu)生全部項目的統(tǒng)一測試。
四、高中招生錄取改革的主要內(nèi)容
（一）繼續(xù)實行普通高中招生指標到校分配政策。保持指標到校占公費生70%的比例不變，從2012年開始，取消指標到校考生錄取的最低分數(shù)限制。
（二）科學(xué)確定普通高中錄取最低分數(shù)線。從2011年開始，在目前普通高中280分最低錄取分數(shù)線的基礎(chǔ)上，逐年適當提高分數(shù)限制。
（三）進一步優(yōu)化招生考試服務(wù)。調(diào)整中考報名辦法和形式，進一步提高中招信息化管理水平。從2011年開始，全面推行中考網(wǎng)上報名、網(wǎng)上填報志愿、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上指揮（含網(wǎng)上同步指令）、網(wǎng)上巡考、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上評卷、網(wǎng)上錄取，實現(xiàn)中招全過程的數(shù)字化管理。
（四）逐步擴大普通高中學(xué)校招生自主權(quán)。在確保公正、公平的前提下，鼓勵優(yōu)質(zhì)高中積極探索自主招生、初中優(yōu)秀畢業(yè)生推薦保送等多樣化的招生辦法，進一步促進義務(wù)教育階段學(xué)校的均衡發(fā)展。
（五）加大學(xué)業(yè)考查、綜合素質(zhì)評價結(jié)果在中招錄取中的權(quán)重。支持招生學(xué)校對學(xué)生考查科目成績和綜合素質(zhì)評價等級等設(shè)置個性化要求，逐步改變單純以考試成績作為評價標準和招錄標準的做法，促進學(xué)生全面而又個性化地發(fā)展。
（六）積極引導(dǎo)中等職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展。加強宣傳引導(dǎo)，不斷提高職業(yè)教育的吸引力，確保職普比大體相當。鼓勵中等職業(yè)學(xué)校積極探索自主招生、注冊入學(xué)制度，進一步擴大中等職業(yè)學(xué)校（不含五年制高職）招生自主權(quán)。
五、切實加強對深化中等學(xué)校招生考試改革的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）精心制定工作方案。中等學(xué)校招生考試政策對教育發(fā)展導(dǎo)向作用大，同時也涉及千家萬戶的切身利益。各相關(guān)部門和各校要科學(xué)研制實施方案，優(yōu)化完善工作措施，認真周密部署實施，確保改革方向正確、措施得力、實施平穩(wěn)。市建立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全市中等學(xué)校招生考試改革工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
（二）完善相關(guān)工作機制。1.建立誠信機制。凡涉及學(xué)生、家長和社會關(guān)注的重要環(huán)節(jié)，都要體現(xiàn)公開透明，嚴格實行公示制度、舉報、申訴和仲裁制度。通過簽訂誠信協(xié)議等措施，加強過程管理和全程監(jiān)控，杜絕違規(guī)行為發(fā)生。加大對違規(guī)辦學(xué)和違規(guī)招生的監(jiān)管查處力度，營造規(guī)范、公正、和諧的制度環(huán)境。
2.健全評估監(jiān)督機制。開展好周期性評估和經(jīng)常性督查。建立市、區(qū)（縣）、校三級督查制度，各地、各學(xué)校要對保障改革推進的制度建設(shè)、具體改革項目的方案設(shè)計、綜合素質(zhì)評價的規(guī)范化運作等方面的情況進行自查。市教育局將對改革落實情況進行抽查。
3.強化技術(shù)保障機制。充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育信息化管理平臺和招生考試管理系統(tǒng)的技術(shù)保障功能，確保學(xué)生綜合素質(zhì)評價系統(tǒng)、體育考試管理系統(tǒng)、招生考試管理系統(tǒng)及畢業(yè)生驗證系統(tǒng)的全面對接。開發(fā)外語口語聽力人機對話設(shè)備和軟件系統(tǒng)，避免人為因素干擾，確保聽力口語測試平穩(wěn)進行。
（三）把握正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮新聞輿論的正面引導(dǎo)作用。利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度，及時全面準確宣傳深化中等學(xué)校招生考試改革的重要意義、工作部署和政策規(guī)定，努力營造有利于中等學(xué)校招生考試改革順利推進的良好氛圍。
六、研究制定相關(guān)配套方案
1.沈陽市初中畢業(yè)生體育與健康學(xué)業(yè)考試實施方案，建議由體衛(wèi)藝處和市招辦負責(zé)。
2.沈陽市初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試外語聽力實施方案，建議由市教育研究院和市招辦負責(zé)。
3.沈陽市初中畢業(yè)生信息技術(shù)考查實施方案，建議由市教育技術(shù)裝備中心和市教育研究院負責(zé)。
七、進一步征求社會意見
此方案報市教育局局長辦公會討論。上網(wǎng)公布征求意見稿，廣泛征求市人大、市政協(xié)、教育行風(fēng)監(jiān)督員等社會各方面意見后，報市招生考試委員會批準后發(fā)布。