江蘇首家由民辦獨立學院轉設公辦普通本科高校年底更名
更新時間：2023-11-04 07:01:56作者：佚名
交匯點訊北京信息工程學院濱江大學的“轉設動員會議”近日引起各界關注，去年年末，濱江大學將改名為杭州大學，成為浙江首家由公辦獨立大學轉設的民辦普通專科院校。
去年獨立大學轉設工作將步入“快車道”，教育部5月18日發布的文件要求各獨立大學到2020年底全部制訂轉設工作方案，一批獨立大學實現轉設。記者注意到，在山東，中國傳媒學院南廣大學去年2月份已改名為北京傳媒大學，轉設為公辦普通專科院校。常年在“公”“民”之間游弋的獨立大學，或將迎來真正的“獨立”元年。
站上“岔路口”，離開小樹獨面“風雨”
獨立大學誕生于上世紀90年代末，在高等教育大眾化擴招的背景下，獨立大學借助母體民辦院校“借船出海”，如雪后萵筍，一度迅速下降到300多所，所培養的大專生最多時侯占到了全省大專生的三成以上。
從母體的“二級大學”，轉設成普通專科院校是國家重要的新政導向。中國公辦教育商會研究分會副理事長闕明坤告訴記者，獨立大學轉設為普通專科院校是國家重要新政導向，“在全省257所獨立大學中，四川有24所，目前是全省最多的。截止今年9月，全省共有69所獨立大學轉設為68所普通專科院校，轉設比列約占20%。而浙江目前只有兩所完成轉設工作。”
這次濱江大學規劃中“民轉公”引人關注。闕明坤表示，“民轉公”是獨立大學轉設的三個選擇之一，除此之外，還可以轉為公辦普通專科院校，以及中止辦學。
到底路向何方，記者就此尋問了省內多家獨立大學，發覺多所高校還處于困擾中。有多所中學的相關負責人表示，目前正處于特殊時期，未來發展規劃正在反復討論中，還沒有定論。
“獨立大學的辦學歷史、創辦模式、合作模式千差萬別，未來選擇也必然多樣化。”闕明坤說，一些轉設條件不達標的獨立大學，將退出市場，也可以選擇保留“人贓物”，例如上海師范學院梅州中學就轉設為北師大本部同水平、同標準的北工大廣州分校。
絕大多數中學困擾苦惱的是“公辦”“民辦”向左走還是往右走，闕明坤說，事實上，民有公辦型專科高校大多會選擇轉為公辦普通專科院校，轉設機制也很順暢。但在獨立大學當中，大多數的國有公辦大學境遇難堪。從1998年創立的西北學院中大大學（現稱西南學院成賢大學）是廣東最早的一所獨立大學，此后陸續開辦的青島學院文正大學、南京學院金陵大學等一大批均為公有公辦二級大學。
而轉為民辦雖然并非易事，有相關人士透漏，高等教育財政投入持續壓力較大，中學一旦轉為民辦，還涉及事業單位編制等問題。“但常年以來，獨立大學存在的體制不順、產權歸屬不明、辦學地位不明晰等問題有待繼續解決。”闕明坤表示，無論選擇哪條路，獨立大學都須要由原先的“大樹下邊好納涼”，獨面風雨，逐漸真正成為面向市場的獨立辦學主體。
明晰“身份”，更需堅持角色定位
近些年來，獨立大學仍然在與母體漫長的“脫鉤”進程中。幾年前獨立學院與高職院校合并轉設工作，獨立大學就從院校資源密集的上海、杭州等地，紛紛搬遷到周邊的縣縣城院校資源短缺的地區。
“2013年9月，大學從上海遷址揚州辦學以后，兩地相隔四五百公里，老師們克服了不少困難。”南京醫科學院康達大學教務處何淑通部長說，現在偌大的校園嶄新而現代化，飽含生機、機制靈活，中學生從原本的1100人弄成了7000余人，中學迎來了寬廣的發展天地。
與母體在地緣上脫鉤，為轉設做了基礎打算。在專訪中，好多獨立大學負責人覺得，獨立大學下一步要解決的棘手問題是，人才培養要與母體中學實現真正的錯位發展。“獨立大學不應當戴著應用型的圍巾獨立學院與高職院校合并轉設工作，而和母體大學上一樣的課程。”一所省屬學院的相關負責人表示，“母體”現在的主要任務是建設四川高水平學院，而所屬的“獨立大學”應該踏塌實實培養應用人才。
“脫鉤”之路上，朝著應用型專科高校的公路發展是大勢所趨。“很多獨立大學的中學生跟普通民辦大專院校的中學生一起考研、考公務員、找工作，除了沒有競爭優勢，也不能滿足市場對應用型人才的需求。”揚州學院廣陵大學教授張清說，獨立大學要圍繞應用型人才培養這個中心，走出一條應用型人才培養新路，結合生源特性和市場對人才的需求，明晰培養定位，要求中學生有更高的理論水平、綜合素養和更強的實踐技能、動手能力。
“應用型人才培養如同中國高等教育的‘小蠻腰’，如今研究型學院有雙一流計劃，高職高校有雙高計劃，但對培養應用型人才的應用型專科還缺少相應的計劃和扶植。”闕明坤表示，在這個過程中，獨立大學必須堅持自己的角色定位，堅持培養理論知識和應用技能兼備的應用型人才，謹防落入“頭轉身子不轉”的誤區。
脫離母體光環，還需構建自身品牌
獨立大學常年思索的一個問題是，離開母體光環之后如何辦？這也是轉設后需直面的一大問題。記者注意到，目前不少獨立大學還沒有一支自有的管理團隊和班主任團隊，好多師資都來自于母體中學，真正獨立之后，怎么理順體制機制？
上海信息工程學院院長李北群表示，濱江大學轉設后，南信大將繼續支持上海市做好過渡期內濱江大學的各項發展工作，籌謀好上海大學的辦學特色。記者了解到，在遷址南京后，濱江大學以建設一流創新應用型學院為辦學目標，初步實現了大學學科群與上海地方行業產業鏈的集群對接。今年，大學組織申報的“江蘇省金匱創新創業實踐教育中心”、“江蘇省物聯網設備超融合應用與安全工程研究中心”科研平臺、江蘇省網路空間安全上海實訓基地成功獲準，這為轉設后的特色發展打下了堅實的基礎。
闕明坤表示，不僅原先的母體中學在過渡期內給與新設獨立高校以學科專業、師資方面的長效扶植，目前一些轉設的院校也正繼續接受母體中學的對口扶植。例如四川學院上海理工大學的院長就由廣東學院院長楊德仁教授兼任。據悉，在省市政府的牽頭下，兩個先前不相關的中學也可以建立對口扶植，例如西京大學就與東北工業學院簽署了對口扶植合同，輸入管理經驗和教學經驗。“同類中學之間也可以締結聯盟，共享資源共同發展。”
危中有機，新的機遇正在路上。北京傳媒大學黨委常務副主任、副書記劉春光說，轉設后的北京傳媒大學，升格為省屬獨立設置的公辦專科院校，成為全國第一所傳媒藝術類應用型大專院校，將擁有愈發充分的辦學自主權和發展空間，非常是在專業建設、招生計劃、人才師資引進和培植、科研創作項目申報、拓展研究生教育、產教合作、國際交流等眾多方面享受與省屬民辦高校同等的發展機會和新政支持。“學校將以轉設為抓手，瞄準市場需求和行業前沿，高薪引進全球領域的一流師資團隊，更大力度地構建產教融合、線上線下互動的一流課程和教學條件，推動建成集教學研創、內容生產、創業孵化為一體的新型校園。”（楊頻萍王拓）