陜西實施單獨二胎政策 每年多生4萬 入學壓力激增？
更新時間：2025-09-16 09:51:16作者：佚名
陜西省人口管理部門的數據顯示，省內目前單身育齡夫婦數量達到43.3萬個，其中僅生育過一個孩子的為11.4萬個陜西單獨二胎新政策，這些夫婦中年齡介于20歲到40歲之間的有10.6萬個，未來十年間，每年大概會增加5萬個單身夫婦。隨著相關政策的實施，一段時間后，全省每年出生人口預計將增長大約4萬人起步網校，出生率會相應提高千分之一左右。
2014年，單獨生育二胎問題引發社會廣泛關注，陜西省從3月1日起正式推行此項政策。按照規劃，這些孩子三年后將進入幼兒園，六年之后需要升入小學。當前，我們面臨的關鍵問題是，幼兒園和小學的現有資源是否足以應對即將到來的生源增長，面對二孩政策帶來的變化，我們是否已經做好了充分準備？
每年多生4萬人 入學壓力激增
想要添一個孩子，就能實現兒女成雙的美好愿望，這一點大伙兒都表示贊同，不過隨之而來的，是不少麻煩和不安。
“‘入園難’、‘擇校難’、‘上學貴’，我生還是不生？”
鐘女士現年三十六歲，屬于國內首批獨生子女群體。她的兒子已經七歲，完全符合現行生育政策的規定。然而，在考慮生育第二個孩子這件事上，她一直猶豫不決，難以做出決定。
我也想添一個，帶孩子辛苦些，錢財拮據些，硬著頭皮也能撐過去，可是讀書這一關太煎熬了！為了讓兒子進公立園所，我們兩口子可是費了苦心，上小學也是托了不少人情才辦妥。假如再生二胎，幼兒園小學還得走后門，想到此處就不愿再生了。
我省人口管理部門的數據顯示，全省目前有結伴生育的夫婦43.3萬個，已經生育過第一個孩子的夫婦達到11.4萬個，這些夫婦中年齡介于20歲到40歲之間的有10.6萬個，未來十年間每年大概會增加5萬個結伴生育的夫婦，政策變動之后的一段時間里，全省每年預計會多出生大約4萬人，人口出生率將提高約1個千分之點。
新建幼兒園多在農村 城市入園問題仍存在
大家都知道，單獨二孩政策帶來的好處首先體現在城市里的公務員身上，這表明今后的二孩孩子多數會在城市出生。等到三年后，這些孩子就需要去托兒所，那時幼兒園將面臨單獨二孩政策帶來的首次重大考驗。
旨在提升全省學前教育資源整體水平，2011年我省啟動了覆蓋全區域的《學前教育三年行動計劃》。截至2013年底，累計建成或升級改造了1000家鄉鎮中心幼兒園。三年來，全省共增設各級各類幼兒園2428家，實現了所有城鎮居民小區和農村自然村的覆蓋。其中公立幼兒園數量達到1758所，較2010年增加了1047家，增幅高達147%。學前教育階段學生數達122.8萬，較2010年增長52.33萬。全省幼教工作者與職工總人數為10.05萬，較2010年多了4.8萬。三年學制學前教育普及程度高達94.64%，比2010年提升32.37個百分點，位居全國前列。鄉村地區幼兒園不足的問題已獲得顯著改善。
這項為期三年的方案主要關注鄉村地區，與鄉村相比，城市中的幼兒園和公立小學的建設進度較為緩慢，一位公立幼兒園園長這樣解釋說，城區的幼兒園，尤其是那些歷史悠久的、深受居民信賴的公立幼兒園，依然面臨供不應求的局面，每個都人滿為患，如今城鎮化進程持續加速，大量人口涌入城市，再加上全面二孩政策的實施，優質的幼兒園和學校資源將更加緊張。倘若不再增設或擴建幼兒園與小學，往后孩子入學的困難程度和費用負擔將會加劇。
城市幼兒園新建擴建應提早規劃
民辦園近些年屢次曝出安全、食品、衛生方面的問題，導致市民對這類園所的信心持續減弱，因此那些擁有長久辦學經歷、教育質量優秀、運營井然的公立園變得格外搶手，許多家庭爭相選擇，結果造成班級人數過多的情況十分普遍。
不過多數市辦園選址于鬧市區，鄰近摩天大樓，幾乎沒有擴建余地，想增加容量十分困難。
這位公辦幼兒園園長談到，他們這所幼兒園有五十多年的教育歷史，在公眾中享有很高的聲譽，是許多家長的首選之地，被大家普遍認可。園內現在設有二十四間教室，大約有一千名小朋友在這里學習。他坦言，每個班級都有四十多名學生，這種情況確實屬于班級人數偏多的狀況。
超大班級規模加重了教育工作者的負擔陜西單獨二胎新政策，也對小學生的身心發展造成不利影響，且容易導致多種傳染病的傳播。當幼兒數量過多，而教職工數量有限時，工作難以面面俱到，安全隱患隨之增加。然而，實際需求的人數遠超預期，我們只能盡力應對，即便如此，效果也十分有限。
她用手指著那棟建筑，說，那三座四層高的教學樓已經人滿為患，就連辦公樓的一二兩層也被改成了教室，老師們辦公的地方都挪到了四樓，現在確實沒有多余的地方了，要是再建新房子，就只能占用操場，那樣孩子們就沒有多少活動的地方了。
園長隨后表示，單純依靠現有幼兒園進行擴容，成效并不顯著。政府部門需深入考察，一方面要另選地點增設新的公立幼兒園，另一方面還需強化民辦幼兒園的運營與監管，全方位地回應民眾的育兒期待。公立幼兒園應當發揮標桿作用，對全省新入職的幼師開展專業技能培訓，提升其教學水平，并將成熟的辦學思路和授課技巧傳授給新辦園所，提供專業支持。這以點帶面推動學前教育發展的方法比多招幾個孩子更有效果?！?/p>
學前教育的重心將轉向城市
城區幼教供給不足的現狀下，全省義務教育均衡發展現場會上，省委省政府表明，2014年本省把增加公共資源、提升保教水準作為核心，發起了第二輪《學前教育三年行動計劃》，把學前教育的建設重心放在了城區。
著重擴充縣城以上城區的幼教機構，著力提升城市開發區、人口稠密區域的各類產業機構、移民集中遷建點以及留守兒童聚集地附近的幼教設施建設水平。積極援助普惠性質的民辦幼兒園，嚴格管理其辦學活動，按類別清除并整改“無資質辦學”現象。
省教育廳副廳長王海波談到，要同等重視城市與鄉村，兼顧公立與私立，平衡發展數量與水平，從而規劃好下一階段學前教育的發展藍圖。要著重增加城市地區的學前班供給，同時有效提升教育教學水準。借助下一階段的推進工作，目標是讓公立園所及普惠性質的私立園所能夠基本滿足民眾的學前需求。
省教育廳將根據人口流動變化，調整教育資源配置，減少農村學校數量，增加城市學校規模。將重新規劃學校分布，重點發展城市地區的教育設施。優先建設新開發區域的教育機構，包括中學、小學和幼兒園。同時，將綜合考慮各類學校的建設需求，制定長遠發展計劃。哪些級別的教育機構存在缺口，就優先發展相應級別的教育機構，迅速緩解“上學難”、“班級人數過多”的困境。
西安市區將依照整體部署、逐步推進、不斷優化的思路，制定《西安市城區中小學設置計劃》。到2015年，要在八個開發區增設36處中小學及幼兒園，于2016年借助改造升級，促成66所開發區內原有學校全面增強教育質量。
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