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根據(jù)合作框架協(xié)議，雙方還簽署了渤海灣盆地、蘇北盆地、南黃海盆地、北部灣盆地聯(lián)合研究協(xié)議。這標(biāo)志著繼東海油氣聯(lián)合勘探開發(fā)之后，雙方在油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域的合作掀開了新的篇章。

此前，7月8日，中國石油天然氣集團(tuán)公司與中國石化集團(tuán)在北京簽署國內(nèi)區(qū)塊聯(lián)合研究協(xié)議。簽約儀式上，中國石油副總經(jīng)理兼勘探生產(chǎn)分公司總經(jīng)理李祿光與中國石化油田勘探開發(fā)事業(yè)部主任孫煥全代表雙方簽署聯(lián)合研究框架協(xié)議。

中國石油新疆油田公司、塔里木油田公司、西南油氣田公司與中國石化勝利油田分公司、西北油田分公司、江漢油田分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人代表雙方簽署了盆地聯(lián)合攻關(guān)協(xié)議。此次中石油與中石化在準(zhǔn)噶爾、塔里木、四川三大油氣盆地開展聯(lián)合考察，涉及礦權(quán)區(qū)塊81個(gè)，面積超過30萬平方公里。是我國陸相油氣儲(chǔ)量增產(chǎn)的主戰(zhàn)場。勘探開發(fā)前景廣闊。作為深耕國內(nèi)油氣領(lǐng)域多年的昔日競爭對(duì)手，為何近期又密集簽署合作框架協(xié)議、聯(lián)合攻關(guān)框架協(xié)議？它有什么深度的背景？長遠(yuǎn)意義何在？

01

確保國家能源安全需要合作

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石油、天然氣的需求持續(xù)上升。中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國油氣消費(fèi)持續(xù)快速增長，2017年成為全球最大原油進(jìn)口國后，超越日本成為全球最大天然氣進(jìn)口國。全年石油凈進(jìn)口量4.4億噸網(wǎng)校頭條，同比增長11%，原油對(duì)外依存度達(dá)到70.9%；天然氣進(jìn)口量1254億立方米，同比增長31.7%，對(duì)外依存度上升至45.3%。預(yù)計(jì)2019年，我國油氣對(duì)外依存度將持續(xù)增加，能源安全已成為國家不可低估的重大問題。

但現(xiàn)實(shí)情況是，由于國內(nèi)原油資源稟賦條件限制，前些年低油價(jià)下高成本資源經(jīng)濟(jì)效益較差，加上上游投資不足，2015年以來我國原油產(chǎn)量持續(xù)下滑。

甚至2018年，在國家的指示下，“三桶石油”加大了勘探開發(fā)力度。但去年我國原油產(chǎn)量僅為1.89億噸，距離歷史最高原油年產(chǎn)量2億噸還很遠(yuǎn)。也與我國每年的表現(xiàn)不同。消費(fèi)需求為6.25億噸，更是雪上加霜。

為了遏制原油產(chǎn)量下滑，三大石油公司在今年的2019年工作會(huì)議上均提出了自己的目標(biāo)，表示將加大勘探開發(fā)力度，增加油氣資源儲(chǔ)備作為首要任務(wù)。

盡管各油氣生產(chǎn)企業(yè)加大了投資力度，但由于建設(shè)生產(chǎn)需要一定的時(shí)間，油氣生產(chǎn)的恢復(fù)并不能立竿見影；隨著我國油氣勘探區(qū)地質(zhì)條件和地表?xiàng)l件日趨復(fù)雜，成熟油區(qū)“雙高”問題突出，非常規(guī)油氣開發(fā)仍存在技術(shù)瓶頸，油氣勘探開發(fā)仍面臨壓力。將原油產(chǎn)量增加到2億噸。巨大的;石油價(jià)格大漲大跌，油氣生產(chǎn)效益和成本難以控制。新時(shí)代油氣生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，面臨著石油行業(yè)的波動(dòng)。價(jià)格環(huán)境面臨諸多挑戰(zhàn)；國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)與現(xiàn)有油氣探礦權(quán)、采礦權(quán)重疊區(qū)塊占礦權(quán)總數(shù)的26%。國家生態(tài)紅線和自然保護(hù)區(qū)的撤銷將影響1100萬噸油氣當(dāng)量。供應(yīng)對(duì)國內(nèi)石油穩(wěn)定產(chǎn)量和天然氣產(chǎn)量增加影響較大。這些硬指標(biāo)如果得不到妥善解決，油氣生產(chǎn)壓力將會(huì)加大。

基于油氣增產(chǎn)壓力，“三桶油”推動(dòng)的陸上和海上合作協(xié)議的簽署無疑是保障國家能源安全的重要舉措。

中國石油總經(jīng)理張偉在合作協(xié)議簽約儀式上表示，聯(lián)合攻關(guān)協(xié)議的簽署是深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于大力加大勘探開發(fā)力度、加強(qiáng)建設(shè)的重要指示精神。天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)和落實(shí)中央關(guān)于深化國企改革的決策部署和“四革命一合作”新能源安全戰(zhàn)略推進(jìn)貫徹落實(shí)國家能源國家主管部門關(guān)于加強(qiáng)“中中”油氣區(qū)塊勘探開發(fā)合作的具體要求，是油氣上游領(lǐng)域合作的早期階段。

中國石化總經(jīng)理馬永生表示，中石油與中國石化共同承擔(dān)保障國家能源安全的政治責(zé)任，并簽署聯(lián)合攻關(guān)協(xié)議，標(biāo)志著雙方油氣礦產(chǎn)領(lǐng)域合作進(jìn)入新階段。是推動(dòng)國內(nèi)上游持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。通過這一強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合勝利油田待遇，將為保障國家能源安全做出重大貢獻(xiàn)。

02

需要合作來推動(dòng)石油工業(yè)的進(jìn)步

盡管“三桶石油”深耕油氣行業(yè)多年，但他們的工作領(lǐng)域和側(cè)重點(diǎn)有所不同。中國石油專注于陸上油氣開采，油氣當(dāng)量產(chǎn)量排名第一；中海油專注于海上勘探開發(fā)，中石化油氣當(dāng)量產(chǎn)量排名較低，但重點(diǎn)是煉油和化工。雖然工作重點(diǎn)不同，但保障國家能源安全的責(zé)任是相同的。

從勘探開發(fā)實(shí)際來看，中石油和中石化在陸上，中石化和中海油在海上，勘探區(qū)塊相鄰或交織。

此次中石油與中石化聯(lián)合研究范圍涉及準(zhǔn)噶爾、塔里木、四川三大油氣富集盆地，面積超過30萬平方公里。這三個(gè)盆地是我國增加陸相油氣儲(chǔ)量的主戰(zhàn)場，具有巨大的勘探開發(fā)前景。廣闊。

近年來，中國石油在準(zhǔn)噶爾盆地四棵樹凹陷、阜康-東道海子凹陷及周邊、塔里木盆地順北及周邊、四川川東地區(qū)等四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域勘探取得多項(xiàng)重要進(jìn)展。盆地。資源潛力巨大。中國石化在鄰近礦權(quán)區(qū)也取得了一系列重要勘探開發(fā)成果。

通過聯(lián)合攻關(guān)，雙方將全面拓展技術(shù)交流與合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、技術(shù)共享、成果共享、經(jīng)驗(yàn)共享，取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步加深對(duì)重點(diǎn)勘探領(lǐng)域和目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)雙方快速探索和發(fā)展。高效發(fā)展。

從中石化與中海油簽署的合作協(xié)議來看，雙方合作海域油氣資源豐富，但勘探程度較低，是油氣勘探開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)合作框架協(xié)議勝利油田待遇，雙方將在三年內(nèi)通過聯(lián)合研究、聯(lián)合勘探、設(shè)施共享等方式在不同海域開展合作。根據(jù)聯(lián)合研究協(xié)議，雙方將在渤海灣盆地的黃河口凹陷、慶東凹陷、博東凹陷，北部灣盆地的潿西南凹陷和徐聞地區(qū)，以及2017年的鹽城和海安凹陷等開展研究。蘇北盆地、南黃海盆地東部地區(qū)。共享數(shù)據(jù)并開展創(chuàng)新聯(lián)合研究。

中石化與中海油表示，將充分抓住此次合作機(jī)遇，通過數(shù)據(jù)共享、技術(shù)共享、成果共享、設(shè)施共享等方式加大聯(lián)合攻關(guān)力度，加快海上油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)步伐，促進(jìn)海洋油氣可持續(xù)發(fā)展。我國海上油氣勘探開發(fā)。健康發(fā)展。

從“三桶石油”合作研究的內(nèi)容分析，其目的首先是加大勘探開發(fā)力度，增加油氣產(chǎn)量，保障國家能源安全。其次，合作研究項(xiàng)目和領(lǐng)域都是有潛力的新領(lǐng)域，有待理論和認(rèn)識(shí)的突破，也有新技術(shù)的突破來探索和發(fā)展。尤其是非常規(guī)油氣，是我國未來加大油氣增長的主要領(lǐng)域。致密油、致密氣、頁巖油、頁巖氣、煤層氣等領(lǐng)域產(chǎn)量現(xiàn)已達(dá)到國內(nèi)油氣總產(chǎn)量的22%。未來有增加產(chǎn)量的前景。更加廣闊。

然而，目前國內(nèi)石油公司非常規(guī)領(lǐng)域的勘探開發(fā)成本非常高。沒有國家的支持和補(bǔ)貼，他們基本處于“虧本賺錢”的狀態(tài)。因此，非常規(guī)油氣田勘探開發(fā)要擺脫國內(nèi)地質(zhì)條件和技術(shù)條件的困難，實(shí)現(xiàn)高效效益開發(fā)，必須在技術(shù)上取得重大突破，才能大幅降低成本、提高效益。非常規(guī)油氣已成為提升國家能源安全的重要保障。

“三桶油”聯(lián)合攻關(guān)、深度合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、技術(shù)共享、成果共享、設(shè)施共享，無異于推動(dòng)石油工業(yè)快速進(jìn)步、高質(zhì)量發(fā)展，至關(guān)重要石油工業(yè)趕上或超越世界。先進(jìn)水平具有深遠(yuǎn)意義。這不僅是國家能源安全的需要，也是我國石油工業(yè)發(fā)展的需要。曾經(jīng)的“孤軍奮戰(zhàn)”的“孤獨(dú)”風(fēng)格，今后應(yīng)該變成合作的“并肩行走”，因?yàn)楠?dú)行雖然快，但走不了多遠(yuǎn)。只有共同努力、相互支持，石化行業(yè)才能穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展。

03

抵御外部競爭壓力需要合作

今年6月30日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年本）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施》 《區(qū)域（負(fù)面清單）（2019年版）》，取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制。

此前，外國石油公司參與中國上游油氣勘探開發(fā)必須與“三桶油”合作，且大多是技術(shù)難度大的項(xiàng)目。雪佛龍、BP、道達(dá)爾、殼牌等在華合資、合作油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目均以失敗告終。最成功的案例是中石油的昌北和蘇里根南項(xiàng)目。在天然氣開發(fā)合作方面，被中石油譽(yù)為合作典范。其他很多項(xiàng)目合作要么進(jìn)展不順利，外資無奈退出；要么合作不順利，外資被迫退出；或者合作效果不突出而無功而返。

原因包括外國公司對(duì)中國地質(zhì)條件缺乏了解、技術(shù)手段不相適應(yīng)，以及雙方合作管理理念和方式上的沖突，導(dǎo)致外國石油巨頭“水土不服”，無從下手。只能選擇撤退。

國家不久前頒布的《外商投資法》和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》 ）《兩部委印發(fā)（2019年版）》無疑為國際石油巨頭打開了大門。國家對(duì)外資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度中國市場對(duì)外國投資者更加平等開放，外國投資者以前面臨的一些隱形障礙已經(jīng)被消除，外國投資者可以在中國的石油和天然氣勘探開發(fā)領(lǐng)域大顯身手。預(yù)計(jì)進(jìn)一步進(jìn)入中國市場，讓一度被輿論炒作壟斷的“三桶石油”面臨外資進(jìn)入、市場競爭、勘探區(qū)塊競爭等壓力。 、技術(shù)競爭、競爭成本和收益的對(duì)比，將使“三桶油”的“內(nèi)部斗爭”變成“外部戰(zhàn)爭”。

近期“三桶石油”頻繁聯(lián)合攻關(guān)合作，不能不說存在著應(yīng)對(duì)國外石油巨頭的潛在因素。面對(duì)外部競爭壓力，單打獨(dú)斗很容易一一被擊敗，但齊心協(xié)力強(qiáng)身健體、與外界保持一致才是上策，這樣才能共同迎接挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)國內(nèi)石油工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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