第 74 集團軍某旅如何制定手機管理規定？副連長陳濤、科長劉立明這樣做
更新時間：2024-11-02 11:37:54作者：佚名
第74集團軍某旅二連副連長陳濤向官兵講解手機安全使用知識。楊帆 攝
該隊手機管理規定多次修改。康亞 攝
已經是深夜了，桌子上堆滿了高高的問卷，煙灰缸里也有很多煙頭。第74集團軍某旅部隊管理科科長劉利明還在加班加點修改手機管理規定。
手機管理是部隊管理組的日常工作。這并不是劉黎明第一次起草手機管理規定，但每次他都反復權衡、考慮，因為任何一項都會影響官兵的切身利益。
新修訂的《內務條例》規定，基層官兵在課外活動、休息日、節假日等自行決定的時間可以使用公網移動電話。具體使用時間和管理辦法由旅（團）級以上單位根據實際情況制定。
在管理部門工作兩年多，劉黎明經歷了四次手機管理規定的修改。每次修改的原因都不同。有時是因為非法使用手機的人數增多，有時是因為基層官兵發表的一些意見。
此次修改規定也是有原因的。前段時間，該旅建立容錯機制，對首次違規使用手機的人員進行教育指導，受到官兵好評。但幾周后，非法使用手機的人數大幅增加，大隊黨委不得不重新審視這一機制。
為此，劉黎明專門到基層營連進行調研。調查結果是，38.9%的官兵認為，這樣的“容錯”很容易導致非法使用手機的僥幸心理； 61.1%的人認為，對首次違規使用手機實施容錯機制，不會影響官兵后續工作的積極性，還可以起到警示作用。
想了想，劉黎明還是選擇了站在少數派一邊。 “一起非法使用手機的案件，很可能給官兵本人和部隊帶來難以挽回的后果。作為全旅手機安全管理負責人，我必須守住底線。”最后，他建議大隊黨委取消首例違規使用手機容錯機制。
當晚，手機管理規定修改后，劉黎明電腦上的“手機管理”文件夾中多了一份新文件。看著文件夾里的手機管理規定版本，他揉了揉惺忪的睡眼，想在今晚這份文件的名稱中加上“定稿”二字。
但他知道，就像手機不斷更新一樣，軍營手機管理規定也需要不斷迭代。
歷經數次修改的管理規定——
“士兵如何與手機相處？我們一直在尋找最佳平衡點。”
手機管理規定這些年修改了多少次？第74集團軍某旅官兵中無人能給出準確數字。不過，手機管理規定修訂帶來的變化，大家都有切身感受。
在入伍16年的軍士長劉鵬偉記憶中，該旅第一部手機管理規定出現在2005年。
那一年，全國手機用戶數量達到3.93億戶。劉鵬偉的親友中很多人都用過手機，一些連隊干部、士官也購買了手機。此時，該旅原軍務科明確規定，營級以上干部可以使用手機，其他人員則禁止使用。
“有人認為，如果放開手機使用，會給部隊丟臉，也會分散官兵學習訓練的注意力。”劉鵬偉感嘆，“這個規定可能是‘史上最嚴’，但初期大家都能遵守。”
隨著移動互聯網的發展，手機上網、在線聊天等功能日益豐富。劉鵬偉發現，身邊越來越多的戰友“偷偷藏起手機”。因此，2007年，旅機關修改了手機管理規定，允許干部、士官使用普通手機，但禁止手機上網。
到2010年，隨著智能手機的興起，我國移動互聯網用戶規模不斷擴大，用手機網上購物、玩游戲、看視頻日益普及。就在今年，新修訂的《內政條例》出臺，首次對士兵使用手機進行規范。該旅還根據條令及時調整手機使用管理規定，明確“干部、士官可以在規定時間內使用國產智能手機，義務兵可以在規定時間內使用非智能手機”。
截至2014年底，移動4G網絡覆蓋全國340多個城市。網上購物、訂外賣、地圖導航等服務極大便利了人們的生活，手機成為信息化生活方式的重要入口。 2015年7月，原四指揮部印發《關于進一步規范基層工作指導管理秩序的若干規定》，正式發放智能手機入營“準入證”。該旅還及時修訂手機管理規定，將智能手機的使用范圍擴大到每名官兵。
2018年4月2年義務兵可以玩手機么，頒布了新的內政令，進一步規范軍事人員使用手機。該旅還按照條令修訂了手機管理規定，增加了官兵使用手機的時間。
回顧這些管理規定的變化，劉鵬偉發現，智能手機在全社會的普及和移動互聯網的快速發展，是軍營手機管理規定不斷變化的重要原因。劉黎明認為，為了不斷防范手機帶來的新的安全風險，手機管理規定也需要不斷修訂和更新。
“智能手機的使用自由化后，出現了在線賭博、借貸、隨機約會等問題。”劉黎明回憶，為此，2015年底，該大隊增加了禁止網絡賭博、借貸、瀏覽不健康網頁等行為規范。
2017年初，該旅一名戰士因違規使用手機被上級通報。旅游局黨委正在考慮引入手機安全管控平臺，用“技術防范”手段防范違規行為。于是，手機管理規定再次修改，明確要求智能手機需要安裝手機安全管控平臺APP。
在劉黎明看來網校頭條，有效的手機管理規定注定不可能一勞永逸地實施，否則將難以應對手機使用的新情況。
劉黎明表示，手機不是一個具有固定功能的東西，而是一個功能不斷擴展和升級的平臺。因此，“我們一直在尋找士兵與手機相處的最佳平衡點。”
一條人人有話要說的管理規則——
“修改法規的過程，也是改變管理方式的過程。”
“最新規定取消午休時間使用手機，我覺得不合理！”鄭奎警長針對該機構發放的手機使用管理調查問卷填寫了自己的意見和建議。為了反映自己的訴求，他還向公司申請參加全大隊手機管理意見座談會。
在這個大隊里，每次手機管理規定的制定和出臺，都有無數的“鄭奎”參與其中。一營指導員文先軍表示，軍營手機管理不斷與時俱進，旅機關制定、修改手機管理規定的方法和程序也日趨科學合理。
溫先軍回憶，過去一段時間，大隊的手機管理規定大多是“單向”：機關制定、修訂，基層按規定執行。
手機剛開始普及的時候，旅游部門就直接下發規定禁止使用。 “但如何經受得住我們日益增長的需求呢？因此，一些官兵開始偷偷藏起手機，營連干部每天都要花費大量精力檢查、糾正。”
2007年，該旅規定干部、士官可以使用非智能手機，義務兵除外。當時，干部、士官在宿舍里公開使用手機打電話，而義務兵只能用公用電話與家人聯系。 “他們肯定心情不好。”文憲君說。
“如果在制定規定時管理者和被管理者之間能夠有更多的溝通，或許沖突就能得到解決。”溫先軍認為：“一次又一次修改手機管理規定的過程，本身就是推動我們不斷改變工作方式和管理方式的過程。”
如今，該大隊在修改手機管理規定時，注重發揚民主。通過問卷調查、基層座談、強軍網“軍情兵意”平臺建立溝通渠道，引導官兵主動為該旅手機管理建言獻策。
在2017年手機使用管理調查中，有連指揮員反映，軍械官、衛生員、師長等特殊崗位人員沒有配備手機，在手機上開展工作不方便。每日基礎；一位年長的未婚士官抱怨道：“我們不被允許每天使用手機。這對任何人來說都不方便”...
聽到這些聲音后，大隊黨委及時修訂了手機管理規定，在遵守保密要求的情況下，擴大了特殊群體使用手機的范圍和時間。新規定一出臺，官兵紛紛稱贊。
當然，廣泛聽取官兵的意見并不意味著我們完全按照官兵的意見行事。目前，針對手機使用過程中出現的新情況、新問題，該大隊通過廣泛基層調研、機關制定對策建議、黨委研究審議，形成了修改手機管理規定的機制。
一位大隊領導感嘆：“手機管理條例，每個官兵都有話要說，每個站不同的訴求也會不同。只有把民主集中制貫穿于管理條例制定、修改的全過程，才能真正實現手機管理條例的統一。”確保科學決策。”
一個很難讓所有人滿意的管理規定——
“無論社會如何發展，軍營里總有一些必須遵循的原則。”
幾個月前，部隊管理科參謀唐希希對兩起違規使用手機事件印象深刻。
一名下士連續兩次因非法使用手機被檢查舉報，間隔僅一個半月。與此同時，一名入伍1年零5個月的一等兵創下了非法使用手機入伍最短年齡的新紀錄。
談及違規使用手機的原因，兩人均表示，規定的手機使用時間不夠。難道真的還不夠嗎？唐兮兮拿出一份調查問卷，回應道：“絕大多數官兵認為，目前規定的手機使用時間可以滿足自己的需求，但對于沉迷網絡游戲的人來說，再多的時間也不夠。”
“手機管理規定注定不能讓所有人滿意。”二營營長侯隊長認為，官兵個人情況和意識不同，個人訴求也不同。但有管理就必有限制，有限制就必有限制。與個人利益的沖突是不可避免的。
前段時間，大隊里就午休時間是否允許使用手機展開了激烈討論。從基層調查情況看2年義務兵可以玩手機么，一半以上官兵持積極態度：午休是個人掌控時間，手機為何不能自由使用？同時，也有不少干部提出明確反對意見：如果允許中午使用手機，很多人就不會午休，下午的培訓效率就會受到影響。
各方意見反饋給大隊黨委，也引起了一些討論，但最終一致通過了午休禁止使用手機的方案。一位旅領導表達了自己的看法：保證官兵休息也就保證了戰斗力。 “任何事情都不能與軍隊的主要職責、主業相抵觸，這是根本原則。”
近年來，面對智能手機和移動互聯網的不斷發展，面對官兵對手機管理和使用的一些新需求，該旅手機管理規定進行了修訂和更新很多時候，但一些“基本原則”始終堅定不移，甚至不斷發生變化。加強。
安全保密原則——面對網上機密信息丟失、泄露的隱患，該大隊首先嘗試通過規范網上行為來防范。后來，他們增加了每周一次的手機抽查和自檢機制。現在，他們已在全隊所有手機上安裝了安全控制軟件，通過“人防”和“技防”相結合的方式管理和防范風險。
為戰斗力服務的原則——一方面，利用技術手段限制官兵安裝一些容易沉迷的網絡游戲；另一方面，積極推廣“學習強國”、“軍旅在線”等學習軟件，建議關注一些入門體能訓練、戰術戰術等實用知識的微信公眾號，對官兵進行指導戰士們利用手機進行在線學習，提高個人能力。
合理需求原則——多年來，在手機管理方面，大隊各級領導始終堅信一件事：手機管理需要疏堵結合，堵住風險，滿足合理需求。為此，他們多次增加官兵在規定范圍內使用手機的時間，并針對官兵日益增長的合理需求，取消了對移動支付、網絡購物、視頻聊天等的限制。其他使用行為。
“所有原則都是基于軍隊作為戰斗集體的特殊屬性。”該旅參謀長徐志熙認為，隨著智能手機、移動互聯網的發展，官兵在使用手機方面必然會有更多新的需求，這將促使部隊對規定進行修改，但“沒有不管社會如何發展，軍營里總有一些必須遵循的原則。” （特約通訊員程新安通訊員沉屠韓朝軍）
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