農(nóng)民工李強討薪成功！昆明市勞動保障監(jiān)察支隊助力維權(quán)
更新時間：2024-06-12 22:22:47作者：佚名
人力資源社會保障部勞動監(jiān)察局在昆明市龍都三號項目現(xiàn)場進行現(xiàn)場調(diào)研。圖片由昆明市勞動保障監(jiān)察支隊提供
勞動巡視。
“終于拿到了血汗錢，多虧了昆明市勞動保障監(jiān)察支隊的同志們，這次我媽媽的醫(yī)藥費總算解決了！”近日，經(jīng)昆明市勞動保障監(jiān)察支隊查處，在呈貢一建筑工地打工的山東農(nóng)民工李強如愿拿到了被拖欠的工資。就在前幾天，他還在為工資怎么拿而茫然不知所措。李強的經(jīng)歷，只是昆明市勞動保障監(jiān)察支隊維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作的一個例子。
作為擔負宣傳勞動保障法律法規(guī)、查處用人單位違法行為、維護勞動者合法權(quán)益的執(zhí)法部門，近年來，昆明市勞動保障監(jiān)察局工作人員以維護法律尊嚴、依法規(guī)范就業(yè)、保障勞動者權(quán)益為己任，緊緊圍繞全市人力資源社會保障中心工作，在維護廣大勞動者合法權(quán)益、保障勞動關系和諧穩(wěn)定、促進人力資源社會保障健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，為全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展營造了良好的就業(yè)環(huán)境。
今年以來，昆明市勞動保障監(jiān)察支隊通過日常檢查、專項檢查、勞動保障執(zhí)法年度總結(jié)、受理群眾舉報投訴、專項查處各類監(jiān)察案件、清理整頓人力資源市場秩序和農(nóng)民工工資支付等專項檢查等方式，對7.09萬家用人單位和職業(yè)介紹機構(gòu)實施勞動保障監(jiān)察，涉及勞動者100.64萬人次，共查處各類調(diào)崗、調(diào)職、信訪案件1797件，處理舉報投訴1106件，為2274名勞動者追討工資2346.89萬元。 由于工作成效顯著，昆明市勞動保障監(jiān)察支隊被人力資源社會保障部辦公廳、國家工商總局辦公廳聯(lián)合表彰為2018年度“清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆映煽兺怀鰡挝弧薄?/p>
日常監(jiān)測為工人提供保護傘
針對不同領域、不同行業(yè)的違法用工問題，昆明市勞動保障監(jiān)察支隊集中力量，在全市范圍內(nèi)組織開展多次執(zhí)法檢查，對未依法簽訂勞動合同、未執(zhí)行最低工資標準、未給職工辦理社會保險等常見的違法用工行為進行整改，工作取得明顯成效。
2018年春節(jié)剛過，昆明市清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆永_帷幕大慶勞動社會保障網(wǎng)，全市共調(diào)集631人，組成19個檢查組，在全市各縣（市）、區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)開展專項行動。 針對當前非法就業(yè)機構(gòu)地處偏僻、規(guī)模小、設施簡陋，僅依靠一部電話、少數(shù)人，采取游擊戰(zhàn)術(shù)進行違法活動，以及依托網(wǎng)絡招聘詐騙等情況，在2018年清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆又校ッ魇袆趧颖Ｕ媳O(jiān)察支隊、工商行政管理部門周密部署，充分發(fā)揮各縣（市）勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)”管理優(yōu)勢，調(diào)動基層勞動保障所力量，對各地中介機構(gòu)基本情況進行調(diào)查，對證照齊全、有證無證、有證無營業(yè)照、既無營業(yè)照又無證的中介機構(gòu)進行梳理分類，確定了檢查的重點區(qū)域、主力場所和重點整改對象。
現(xiàn)場檢查中，檢查組堵住源頭，嚴控人力資源服務機構(gòu)設立審批，嚴防無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營。對編造虛假用工信息和勞動條件、未按人力資源社會保障部門要求在墻上張貼標志牌標識的人力資源服務機構(gòu)，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)當場發(fā)現(xiàn)并要求其當場整改，逐一檢查、逐一規(guī)范。共檢查用人單位和職業(yè)介紹機構(gòu)1241家，對4家發(fā)布虛假招聘信息的單位責令其整改違法行為。
昆明市勞動保障監(jiān)察大隊每年都對人力資源市場進行專項整治，重點針對火車站、汽車站等商業(yè)發(fā)達地區(qū)，工商企業(yè)集中地區(qū)，流動人口聚居地，職業(yè)介紹所集中地區(qū)和自發(fā)勞動力交易場所。
結(jié)合昆明市旅游市場整頓工作，全市派出近200名勞動保障監(jiān)察員督促旅游企業(yè)規(guī)范用工。官渡、五華、盤龍、石林等地勞動保障監(jiān)察機構(gòu)配合當?shù)芈糜沃鞴懿块T開展多次專項檢查和日常檢查，并將檢查結(jié)果以日報形式上報。此外，市勞動保障監(jiān)察支隊依托“12345市長熱線”和信訪平臺，暢通舉報投訴維權(quán)渠道，按照“有投訴必受理、有投訴必查、查出成效”的工作要求，督促用人單位規(guī)范用工行為大慶勞動社會保障網(wǎng)，切實維護勞動者合法權(quán)益。
多措并舉守護農(nóng)民工血汗錢
隨著現(xiàn)代化新昆明建設穩(wěn)步推進，越來越多的農(nóng)民工加入到建設隊伍中。在農(nóng)民工權(quán)益保障方面，昆明市勞動保障監(jiān)察支隊完善解決農(nóng)民工工資拖欠問題的長效機制，嚴格落實防欠保發(fā)工作目標考核，強化防欠保發(fā)責任落實，對農(nóng)民工工資拖欠案件快速立案、快速結(jié)案，進一步暢通了農(nóng)民工維權(quán)渠道，確保農(nóng)民工拿到自己辛苦賺來的錢，確保每一位農(nóng)民工的權(quán)益都落到實處。
在工程建設領域，我市全面推行農(nóng)民工工資保障制度，推行差別化支付制度，統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)民工工資保障金繳存、使用、退還辦法，嚴格執(zhí)行繳存規(guī)定，不符合條件的不得擅自減免，做到應繳盡繳、應退盡退，農(nóng)民工工資保障金在處置農(nóng)民工工資拖欠案件中發(fā)揮了“底線”作用。
昆明市在全省率先試點農(nóng)民工工資押金第三方擔保支付，通過押金和工資支付雙重擔保，共為13家施工單位、總金額50.29億元的工程實施提供了第三方擔保，涉及農(nóng)民工9300余人。在現(xiàn)有行業(yè)監(jiān)管基礎上，引入擔保公司等社會力量參與建筑領域農(nóng)民工工資支付日常監(jiān)管貝語網(wǎng)校，在加強農(nóng)民工工資支付監(jiān)管的同時，也減輕了企業(yè)繳納押金的資金壓力。
“如果我們努力工作，企業(yè)每個月都會按時把工資存入我們的銀行卡里。”在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一建筑工地工作的腳手架工杜康近日告訴記者，他對銀行按月發(fā)放工資非常滿意。這得益于我市全面推行農(nóng)民工工資與工程款單獨賬戶管理制度和銀行農(nóng)民工工資按月發(fā)放制度。各類企業(yè)對所聘農(nóng)民工承擔工資發(fā)放主體責任，按月考核農(nóng)民工工作量，編制工資表。農(nóng)民工簽字確認并公示后，委托銀行將工資直接劃轉(zhuǎn)至農(nóng)民工工資賬戶。此舉杜絕了農(nóng)民工工資集中劃轉(zhuǎn)至“包工頭”個人賬戶造成的拖欠問題，切實保障了農(nóng)民工合法權(quán)益。
“兩網(wǎng)”動態(tài)監(jiān)管探索新監(jiān)管模式
隨著昆明經(jīng)濟社會快速發(fā)展，涉及勞動關系的矛盾和問題日益復雜，探索新的勞動保障監(jiān)察管理模式已刻不容緩。“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化勞動保障監(jiān)察”執(zhí)法模式是昆明創(chuàng)新監(jiān)察模式的又一法寶。
勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，根據(jù)所轄用人單位分布情況和監(jiān)察需要，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)為單位劃分為若干個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備一定數(shù)量的勞動保障監(jiān)察員，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立用人單位用工信息庫和勞動保障監(jiān)察監(jiān)測管理平臺，實現(xiàn)管理信息化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管一體化，進一步提高了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。
目前，全市勞動保障監(jiān)察“兩張網(wǎng)”覆蓋率已達100%。為進一步發(fā)揮“兩張網(wǎng)”管理體系作用和基層網(wǎng)格優(yōu)勢，昆明市勞動保障監(jiān)察支隊將勞動保障執(zhí)法網(wǎng)上年審、勞動保障執(zhí)法信息收集及數(shù)據(jù)庫建設、舉報投訴、專項檢查等業(yè)務工作轉(zhuǎn)移到四級網(wǎng)格。
同時，創(chuàng)新勞動保障執(zhí)法年審網(wǎng)上宣傳方式，利用網(wǎng)絡、微博、微信等現(xiàn)代媒體開展年審宣傳活動。開通勞動保障執(zhí)法年審網(wǎng)上微信公眾號，在昆明市人力資源社會保障網(wǎng)發(fā)布年審公告。全市網(wǎng)格化系統(tǒng)動員組織轄區(qū)內(nèi)6.59萬戶用人單位參與勞動保障執(zhí)法年審網(wǎng)上宣傳，參與勞動者達96萬余人。
“兩網(wǎng)”執(zhí)法模式的建立是為了更好地貫徹落實勞動保障法律法規(guī)、快速查處違法案件、對用人單位實施動態(tài)監(jiān)管、維護勞動者合法權(quán)益。勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)”管理模式的形成，實現(xiàn)了勞動保障行政執(zhí)法信息化、系統(tǒng)化管理的跨越式發(fā)展，大大提高了行政執(zhí)法效率，節(jié)約了行政資源。此外，按照省人力資源社會保障廳關于全面推進勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)應用的要求，我市加快推進勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和使用，不斷提高勞動保障監(jiān)察辦案信息化水平，努力實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察案件從立案、辦案、結(jié)案全程網(wǎng)絡化監(jiān)管，確保有案可訴、有案可結(jié)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效果，切實維護勞動者合法權(quán)益。
整合力量嚴打 聯(lián)手整治拖欠工資
解決好農(nóng)民工工資拖欠問題，事關廣大農(nóng)民工的切身利益，昆明市通過搭建平臺、強化源頭管控、規(guī)范勞動執(zhí)法和服務、加強打擊欠薪犯罪合力等舉措，形成了多方位的保障機制。
一是由住房城鄉(xiāng)建設部、人力資源社會保障部牽頭，財政部、國資部、公安部、工商部、工會等部門參與聯(lián)合檢查，形成相互配合、相互支持的良好工作局面，有效遏制拖欠工資群體性事件發(fā)生，及時維護農(nóng)民工合法權(quán)益。二是加強司法聯(lián)動，嚴查惡意拖欠工資行為，實現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無縫銜接，向公安機關移送涉嫌勞動保障犯罪案件11件，立案8件。 安寧市人民法院對安寧市人社局調(diào)入的55名農(nóng)民工被拖欠工資15.484萬元，鄭某某拒不支付勞動報酬犯罪一案進行了公開開庭審理，并迅速執(zhí)行了拖欠工資，對其他拖欠工資的“老欠債人”形成了強大的震懾作用。三是建立健全失信聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵機制。推行典型誠信“紅名單”制度和嚴重失信主體“黑名單”制度，向社會公布20起重大勞動保障違法違規(guī)行為，對277名嚴重違反勞動保障法律法規(guī)的用人單位予以行政處罰，罰款共計15.89萬元。四是市縣兩級共設立19個舉報投訴窗口和19個舉報投訴電話。 勞動保障咨詢、舉報、投訴熱線24小時開通，進一步暢通勞動者維權(quán)渠道。符合立案條件的案件，5個工作日內(nèi)立案偵查。進一步完善勞動保障監(jiān)察機構(gòu)與“110指揮中心”、“12345市長熱線”的聯(lián)動機制。建立工資極端訴求突發(fā)事件應急預警機制，確保對突發(fā)事件、重大案件快速反應、及時處置。考慮到農(nóng)民工權(quán)益的特殊性，建立“農(nóng)民工案件優(yōu)先受理制度”，最大限度保障農(nóng)民工合法權(quán)益。（記者杜拓）
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