更新時(shí)間:2025-09-17 08:41:56作者:佚名
提升受助者篩選的準(zhǔn)確性,確保符合條件者得到支持;針對(duì)侵吞濫用、虛報(bào)冒領(lǐng)助學(xué)金等不法行為必須嚴(yán)懲不貸;發(fā)放補(bǔ)助金時(shí)禁止以跨行交易費(fèi)用等借口克扣金額……新近,財(cái)政、教育、人社及央行四機(jī)構(gòu)聯(lián)合頒布《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)生資助監(jiān)管的指導(dǎo)文件》,詳細(xì)規(guī)定請(qǐng)隨本站一同了解——
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)生資助管理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政機(jī)關(guān)、教育機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障機(jī)關(guān),各計(jì)劃單列市財(cái)政機(jī)關(guān)、教育機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障機(jī)關(guān),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政機(jī)關(guān)、教育機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障機(jī)關(guān);中國(guó)人民銀行上海總部,各分行、營(yíng)業(yè)管理部,各省會(huì)城市中心支行,各副省級(jí)城市中心支行;中央部門所屬各高等院校:
為了更有序地推進(jìn)學(xué)生資助管理,持續(xù)提高資助工作的精確度,確保資助政策得到充分執(zhí)行,特此通告相關(guān)內(nèi)容如下:
一、高度重視學(xué)生資助管理工作
學(xué)生資助關(guān)乎民生福祉,體現(xiàn)人文關(guān)懷。做好學(xué)生資助工作,是執(zhí)行資助政策、推動(dòng)教育均衡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近些年,各級(jí)部門和學(xué)校實(shí)施多項(xiàng)舉措起步網(wǎng)校,健全資助體系,增強(qiáng)財(cái)政支持,規(guī)范資金使用,從制度層面確保經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。不過(guò),學(xué)生援助方面還存在受助者身份核實(shí)不夠準(zhǔn)確、補(bǔ)助金撥付存在延遲、提供途徑較為單調(diào)、基礎(chǔ)資料維護(hù)欠佳、監(jiān)管措施落實(shí)不力等狀況,因此削弱了相關(guān)政策執(zhí)行成效。為了把重要事情做好、關(guān)鍵事情落實(shí)到位,各級(jí)相關(guān)單位和教育機(jī)構(gòu)需要持續(xù)提升思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),將規(guī)范和強(qiáng)化學(xué)生資助管理,視作處理群眾突出困難問題、執(zhí)行好學(xué)生資助方案的核心著力點(diǎn),務(wù)必做到準(zhǔn)確資助、不遺漏任何需要幫助的學(xué)生。
二、提高資助對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度
各地區(qū)教育主管部門與人力資源社會(huì)保障機(jī)構(gòu)需聯(lián)合其他相關(guān)部門,依照關(guān)于實(shí)現(xiàn)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合的指示精神,依據(jù)地方具體情形,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的甄別規(guī)范及操作流程進(jìn)行補(bǔ)充并清晰化,增強(qiáng)甄別的準(zhǔn)確性,保證所有符合條件的學(xué)生能獲得應(yīng)有的資助。審查經(jīng)濟(jì)條件存在挑戰(zhàn)的學(xué)生時(shí),需優(yōu)先照顧處境更艱難的群體,對(duì)于曾經(jīng)是建檔立卡貧困戶的學(xué)生、領(lǐng)取最低生活保障的學(xué)生、由政府供養(yǎng)的困境學(xué)生、無(wú)父無(wú)母的孩子、為國(guó)犧牲者后代、經(jīng)濟(jì)困難且身有殘疾的學(xué)生以及殘疾者后代等處境更艱難的群體,必須著重提供支持,各地能依據(jù)具體情況給予更優(yōu)厚的資助等級(jí)。各地區(qū)需對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的“臨界貧困戶”以及因健康、災(zāi)害或意外導(dǎo)致支出激增、收入銳減而生活陷入困境的家庭成員中的學(xué)子,給予特別留意,依照資助政策條款與具體狀況,迅速將其納入幫扶體系。
三、規(guī)范學(xué)生資助直達(dá)資金管理
學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)已依據(jù)規(guī)定納入直達(dá)資金體系。各地財(cái)政部門需聯(lián)合相關(guān)單位,健全學(xué)生資助直達(dá)資金的分配審核機(jī)制,強(qiáng)化資金預(yù)算的編制、備案、分配、撥付、使用及發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理,確保及時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng),注重日常的跟蹤監(jiān)督和偏差糾正,持續(xù)提升預(yù)算執(zhí)行效能。依照預(yù)算控制、國(guó)庫(kù)集中支付及直接補(bǔ)助資金管理的相關(guān)規(guī)范,依據(jù)各地區(qū)的具體情況,學(xué)生補(bǔ)助資金能夠由主管部門或教育機(jī)構(gòu)直接撥付給受助者。這部分補(bǔ)助資金,用于資助中等職業(yè)學(xué)校和技工院校學(xué)生的免學(xué)費(fèi)政策,也包括普通高中學(xué)生的免學(xué)雜費(fèi),以及自主就業(yè)退役士兵的學(xué)費(fèi)減免,還有應(yīng)征入伍學(xué)生復(fù)學(xué)后的學(xué)費(fèi)減免,目的是補(bǔ)償學(xué)校因此減少的收入,這筆資金需要學(xué)校納入預(yù)算,并按照規(guī)定進(jìn)行管理和使用。
四、增加學(xué)生資助資金發(fā)放渠道
依照《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 教育部 人力資源社會(huì)保障部 關(guān)于全面推行中職學(xué)生資助卡 加強(qiáng)中職國(guó)家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作的通知》(銀發(fā)〔2010〕273號(hào))以及《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 教育部 關(guān)于全面推行普通高中學(xué)生資助卡 加強(qiáng)普通高中國(guó)家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作的通知》(銀發(fā)〔2012〕182號(hào))的相關(guān)規(guī)定,高中階段學(xué)生的國(guó)家助學(xué)金由中職學(xué)生資助卡和普通高中學(xué)生資助卡來(lái)實(shí)施發(fā)放。為了緩解學(xué)生辦理卡片的壓力,提高資助金撥付的速度,高中時(shí)期的國(guó)家助學(xué)金可以采用社會(huì)保障卡等途徑進(jìn)行分配。各地區(qū)教育、人力資源和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)需要為獲得資助的學(xué)生提供方便的條件,不能設(shè)置額外的辦卡要求,也不得在資助金發(fā)放過(guò)程中,以跨行交易費(fèi)用等理由減少本應(yīng)得到的資助金額。各地區(qū)財(cái)政機(jī)構(gòu)須準(zhǔn)時(shí)全額劃撥援助款項(xiàng),改進(jìn)支付手續(xù),確保教育機(jī)構(gòu)順利運(yùn)作,滿足學(xué)子日常學(xué)習(xí)與生活之必需。
五、強(qiáng)化學(xué)生資助基礎(chǔ)信息管理
各地區(qū)教育、人力資源社會(huì)保障等單位需持續(xù)改進(jìn)全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)及全國(guó)技工院校信息管理系統(tǒng),實(shí)施規(guī)范化管理,落實(shí)責(zé)任分工,遵循“信息采集者對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé),信息報(bào)送者對(duì)信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),信息審核者對(duì)數(shù)據(jù)合規(guī)性負(fù)責(zé)”的規(guī)則,保證學(xué)生資助基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,避免重復(fù)或遺漏。要健全部門間協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化受助學(xué)生信息在跨部門、跨區(qū)域、跨教育層級(jí)的比對(duì)核查。需提升學(xué)生資助系統(tǒng)同民政部門、鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)、殘聯(lián)組織等關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的對(duì)接效能,并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通,保證所有符合標(biāo)準(zhǔn)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資料完整錄入全國(guó)學(xué)生資助管理平臺(tái)及全國(guó)技工院校信息管理平臺(tái)。要增強(qiáng)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)抵御水平,強(qiáng)化學(xué)生資助信息安全管理,明確數(shù)據(jù)使用規(guī)范,確保學(xué)生資助信息等私密敏感資料得到嚴(yán)密守護(hù)。
六、加強(qiáng)學(xué)生資助監(jiān)督管理
各地方教育、人力資源社會(huì)保障等單位需嚴(yán)密審查學(xué)校辦學(xué)資格,正確處理學(xué)生學(xué)籍事務(wù),徹底防止出現(xiàn)“一人兩籍”、超出學(xué)習(xí)期限獲得資助等現(xiàn)象河南學(xué)籍管理系統(tǒng),嚴(yán)密監(jiān)控“一所學(xué)校使用兩個(gè)名稱”、“聯(lián)合招收學(xué)生”、“學(xué)籍發(fā)生變動(dòng)”等情形。省級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障機(jī)構(gòu)要促使省與市及縣各級(jí)每年例行進(jìn)行學(xué)生資助檢查,以便迅速了解資助政策執(zhí)行狀況。各級(jí)教育監(jiān)管機(jī)構(gòu)需強(qiáng)化監(jiān)管,把資助經(jīng)費(fèi)撥付狀況列入常規(guī)監(jiān)管項(xiàng)目。針對(duì)侵吞挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)套取學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)等違規(guī)違法行為,要依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家相關(guān)法律規(guī)章追責(zé)問責(zé)、從嚴(yán)懲處。
七、大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳
各相關(guān)單位需采用多樣途徑,有步驟、有側(cè)重、有目的地推進(jìn)學(xué)生資助信息的普及工作,確保眾多學(xué)子能即時(shí)掌握相關(guān)援助措施。要持續(xù)強(qiáng)化資助人員的專業(yè)訓(xùn)練,提升其職責(zé)認(rèn)知與助人理念,進(jìn)而提高學(xué)生資助事務(wù)的處理效能。要注重培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信觀念,規(guī)定學(xué)生及其法定代理人須如實(shí)申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)狀況,且須即刻通報(bào)經(jīng)濟(jì)情形的變動(dòng)。需整體促進(jìn)資助教育發(fā)展,著重提升受助者獨(dú)立自主、感念回報(bào)、敢于負(fù)責(zé)的優(yōu)良素養(yǎng)。
凡是早先的規(guī)則和這個(gè)通告有出入的河南學(xué)籍管理系統(tǒng),都要以這個(gè)通告作為標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)通告里面沒有說(shuō)明的部分,還是按照過(guò)去的政策來(lái)辦。
財(cái)政部辦公廳
教育部辦公廳
人力資源社會(huì)保障部辦公廳
人民銀行辦公廳
2021年10月28日
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