建設高質量國家銀齡教師隊伍：內在邏輯、價值指向與推進策略
更新時間：2024-06-27 17:48:29作者：佚名
[關鍵詞] 高素質；銀齡教師；隊伍建設；價值取向；提升策略
近日，教育部等十部門聯合印發《全國銀齡教師行動計劃》，進一步加強頂層設計，明確實施路徑，完善退休教師這一重要人力資源的政策保障，為退休教師發揮示范帶頭作用、實現退休養老搭建廣闊平臺。全面實施全國銀齡教師行動計劃，需要鼓勵和動員更多的退休教師和教育人才參與到各級各類教育的各項工作中來，建設一支高素質的全國銀齡教師隊伍。這既是全國銀齡教師行動計劃實施的重要目標，也是計劃取得實際成效的關鍵基礎。因此，理清高素質銀齡教師隊伍建設的內在邏輯，明確其作用的價值取向和提升策略，將有助于在更大范圍內推動全國銀齡教師行動計劃的實施和成效。
打造高素質銀齡教師隊伍的內在邏輯
喚醒“服務大眾”本色，培養高素質專業化教師隊伍。銀齡教師作為國家優質教師隊伍建設的重要補充力量，既是我國教育高質量發展的現實推動者和歷史見證者，也是依然堅強、渴望繼續擔負起社會發展責任、為學校、社區、社會發展作出卓越貢獻的新時代的建設者、推動者。組織引導銀齡教師發揮引領示范作用，積極帶領中青年一代教師特別是青年教師快速成長，是助力教育現代化、辦好人民滿意教育的戰略需要。 加強高素質銀齡教師隊伍建設，就是要激活銀齡教師的班級特色和使命感，強化銀齡教師“服務大眾”本質和發展精神，吸引更多優秀退休教師加入銀齡教師隊伍，積極投身和服務國家高素質教師隊伍建設，為培養一支職業道德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍貢獻力量。
創新生命表達，服務積極應對人口老齡化戰略。黨的十八大以來，國家高度重視老齡工作，把積極應對人口老齡化確定為國家戰略。全國銀齡教師行動計劃的實施，為“銀發不老”的銀齡教師從“潛力大”向“成績大”轉變打造了重要平臺，為他們積極參與社會進步建立了長效工作機制。實現了銀齡教師個體生命創造性轉化與高質量教育體系加快構建的有機融合，促使銀齡教師在社會變革過程中將個體生命發展價值與社會需求轉變、個體生命和行動邏輯轉變緊密聯系起來，成為推動我國教育強國建設的重要人力資源。
構建實踐聯盟，加速高質量教育體系建設。全國銀齡教師行動計劃以助力高質量教育體系建設為目標，積極設計規劃銀齡教師實踐聯盟，構建跨教育領域的銀齡教師實踐聯盟。全國銀齡教師行動計劃根據高等教育、職業教育、基礎教育、終身教育、公立學校、民辦學校等特點實施，以受助學校的實際資源條件、創新改革策略、自身職業發展優勢與需求作為構建實踐聯盟的現實動因和相關條件，實現多領域共謀教育發展、共享教育智慧、共創立體多維融合教育體系，充分發揮銀齡教師在各方面的“種子作用”和引領價值，構建跨代際互助層面的銀齡教師實踐聯盟。 老中青教師代際互助、銀齡教師與青年代際傳承是全國銀齡教師行動計劃的政策實施重點，通過政策引導，不僅回應了銀齡教師的職業發展需求，也增強了我國教育發展在代際互助中的旺盛活力。保障體系層面的銀齡教師實踐聯盟已經建立。在此前“中小學銀齡講堂計劃”和“高校銀齡教師援西部計劃”實踐的基礎上，優化升級的全國銀齡教師行動計劃的實施，將有助于進一步增強銀齡教師與政府、學校、社會組織在提供公共教育服務方面的合力，完善銀齡教師服務各級各類教育的工作體系，形成政府主導、社會參與的銀齡教師發展格局。
建設高素質銀齡教師隊伍的價值取向
建設高素質銀齡教師隊伍，對于推動尊師重教的社會風尚、促進教育公平、推動學習型社會和學習型強國建設具有重要的價值和意義。
1.發揮表率作用，推動尊師重教的社會風尚
培育時代新風、引領社會風尚，關鍵在于充分發揮社會輿論深度影響社會風尚的機制功能，發現和放大有真正才華、有個人魅力、有奉獻精神的優秀代表的示范作用。
《全國銀齡教師行動計劃》明確提出，對在銀齡教師工作中做出突出貢獻的集體和個人，按照國家有關規定予以表彰。同時，要深入挖掘和宣傳銀齡教師先進典型和感人事跡，全面總結和推廣銀齡教師工作經驗和研究成果，大力宣傳銀齡教師的奉獻精神和引導青年健康成長的重要作用，在全社會形成關愛銀齡教師的濃厚氛圍。這不僅是對退休不離崗、無私奉獻的銀齡教師的肯定和贊揚，也有利于在社會層面大力弘揚尊師重教的優良傳統，提高教師的政治地位、社會地位和職業地位，使教師成為社會最受尊重的職業之一，不斷支持和吸引優秀人才熱心教書、細心教書、長期教書、終身教書。
2.彰顯群體力量，以教育公平促進社會公平正義
公平配置公共教育資源、完善教育領域社會治理、加強高素質教師隊伍建設、促進優質教師資源均衡發展是促進教育公平的重要手段。
全國銀齡教師行動計劃秉持教育公平的價值理念和行動目標，突出發揮優秀銀齡教師群體這一力量，要求各級政府部門、教育單位、事業單位、行業協會加強統籌協調機制建設和功能發揮國家銀齡教師行動計劃印發，積極動員和支持符合條件的本行業優秀退休人員參與全國銀齡教師行動計劃，為不同發展階段、不同專業領域的學校教育提供更加平等的發展資源和機會，助力改善教育發展不均衡、區域發展不協調、重點行業和人才領域突出不足等問題。不僅在社會層面提高全民素質、營造公平公正的社會環境，而且在個體層面為社會成員提供平等的發展機會，幫助個體獲得實現自我價值所需的能力，最終實現通過教育資源優??化配置和公平發展促進社會公平的重要目標。
3.弘揚終身教育理念，推動學習型社會和學習型國家建設
終身教育理念強調在時代變遷、社會變革的背景下，每一個個體都需要通過終身教育或終身學習來加強自身能力的培養，以有效應對現代社會層出不窮的新挑戰、新任務。對于每一位銀齡教師來說，為了在新的環境中繼續開展教育教學、教育管理、科學研究等工作，需要不斷關注學科前沿的發展，同時也將面臨專業能力和專業技能的考驗。特別是在生成性人工智能技術飛速發展的數字時代背景下，知識更新、認知迭代“要求”銀齡教師接受再教育，繼續保持學習的興趣和動力。
全國銀齡教師行動計劃鼓勵社會各界優秀退休教師和符合條件的退休人員參與，實際上是以引領時代的價值理念和構建個體終身學習的教育機制理想為個體終身教育發展和社會再生產再創造提供補充，其輻射帶動效應和實踐影響力，有利于引導青少年、青年教師乃至社會各界人士以終身職業理念作為個體長遠發展、服務社會需求的價值基礎，培養終身學習素質，支撐國家終身學習教育機制建設，從而健全完善個體終身職業發展與經濟社會全面進步相結合的優質人才培養體系，為及時轉化培育發展我國人口紅利優勢、強化我國現代人力資源戰略布局、加快建設世界重要人才中心和創新高地、凝聚堅實社會共識、奠定人才基礎。
推進高素質銀齡教師隊伍建設的策略
建設高素質銀齡教師隊伍，必須優化晉升策略、建立價值引領機制、形成協同機制、提升能力機制，有效發揮退休教師這一重要人力資源的有益補充、示范引領、傳幫帶作用。
1. 前提條件：建立銀齡教師隊伍建設的價值導向機制
全國銀齡教師行動計劃具有鮮明的價值導向。堅持目標導向、問題導向和效果導向，把退休教師資源優勢與加快高質量教育體系建設結合起來，把銀齡教師隊伍建設與老年大學師資隊伍建設結合起來，把銀齡教師行動計劃與終身學習體系建設、應對人口老齡化結合起來，是實施全國銀齡教師行動計劃的重要原則。建設高素質銀齡教師隊伍是實施銀齡教師行動計劃的關鍵基礎。組織和動員更多的優秀退休教師參與銀齡計劃是建設高素質銀齡教師隊伍的首要前提。如何把這些國家倡導的價值導向轉化為社會、地區、學校和銀齡教師實踐的工作指南，使之在實踐中更具有操作性和引領性，這需要有效的措施、方法和工作抓手，其中首要的是構建銀齡教師隊伍的價值引領機制。
不可否認，影響退休教師參與銀齡計劃的客觀因素是存在的，無論是身體健康原因、家庭原因，還是社會輿論，都會不同程度地削弱退休教師參與銀齡計劃的積極性和主動性。在保證充足后勁的情況下，退休教師自身的意愿和社會支持環境尤為重要。這就需要樹立積極的老齡觀，形成參與文化。通過積極的宣傳引導，一方面激發退休教師參與高校銀齡教師計劃的意愿和積極性，鼓勵他們繼續發揮自己的政治優勢、專業優勢、經驗優勢、智力優勢等，為國家教育事業特別是中西部地區教育發展貢獻力量。 另一方面要消除認知偏差，使全社會形成共識，重視和肯定老年人的價值，即專業技術人員退休是二次人才資源開發的抓手，對社會發展具有巨大的推動力。從“中小學銀齡講課計劃”和“西部高校銀齡教師支持計劃”的實踐效果看，“銀齡教師行動計劃”的實施，使我國中西部教育既實現了“輸血”，又實現了“造血”，有效帶動了中西部地區學校教育教學、科研創新能力提升和師資隊伍建設加強，為受援學校提供了寶貴的智力支持，在一定程度上有效緩解了地區教師總量不足、結構不合理等矛盾。
2.關鍵要素：形成銀齡教師隊伍建設合力機制
復雜性科學的發展為教育領域的創新研究提供了新的理論視角和思維方式，促使人們在思考解決教育問題時更加注重教育改革的系統設計，從而提升教育主體在系統要素合力作用下的實踐成果的產生和個性化發展。建設高素質銀齡教師隊伍，需要兼顧這一目標的整體性、系統性和復雜性，需要政府、社會、高校、家庭和個人的合作、協調和參與，整合優化人、財、物、時、空的配置，克服和緩解各主體措施之間的沖突和解體，扭轉各自為政、事倍功半的局面，解決協同不足的問題，形成各方面合力，產生“1+1>2”的建設效應。
雖然前期開展的試點探索取得了明顯成效，但據了解，在具體實施過程中，部分受援學校確實注重為銀齡教師安排了大量課堂教學任務，但未能充分發揮其對學校、學科和師資隊伍整體發展的引領作用，即把銀齡教師更多地看作“口糧”而不是“種子”；學校內部規則不規范，保障激勵機制不足；受援學校在管理銀齡教師過程中責權不一致，管理機制碎片化，各學科、部門之間缺乏有效聯動。 對此，隨著國家銀齡教師行動計劃的全面實施，亟待形成中央和地方教育行政部門、受援學校、銀齡教師等各主體的合力，系統謀劃，各方協同，優化供給，彌補短板，形成整體棋局，為高素質銀齡教師隊伍建設提供必要的人力資源、財力支持、物質條件、時間資源和空間資源。
三、重要舉措：強化銀齡教師隊伍建設能力機制
能力與方法是完成任務的必要條件。在明確價值追求與目標方向后，各級各類主體在銀齡教師隊伍建設中需要有針對性地提升行動能力，即著力解決“能與不能”的問題。如各級教育主管部門能否有效對接受援高校需求，為銀齡教師提供保障與激勵；支持高校能否有效對接需求；受援高校能否充分發揮銀齡教師作為優質資源的優勢，推動自身發展；銀齡教師自身能否充分發揮智力優勢，能否跟上時代發展，特別是教育信息技術的快速迭代。
對此，已發布的《全國銀齡教師行動計劃》明確提出通過建設銀齡教師數據庫和教學服務平臺實現數字化賦能，不斷完善開放靈活的線上線下教學方式，為銀齡教師隊伍建設提供基礎支撐。在此基礎上，以全社會共同推動全國銀齡教師行動計劃落地的系統視野，將各級各類責任主體的實施能力納入協同創新體系，完善政府主導、部門協同、學校組織、社會參與的總體發展格局，明確各類相關主體的能力要素和建設渠道國家銀齡教師行動計劃印發，構建動態、全面、縱深的能力體系，更有利于全國銀齡教師行動計劃的長效推進。
【作者：白雪媛、邱雁南、張玲麗，作者單位：華東師范大學】
原文刊登于《中國高等教育》2023年第18期
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