更新時間：2022-12-08 04:44:26作者：admin2
以下方面是影響國資國企“十四五”規劃的一些要素，也是國資國企“十四五”規劃的條件與任務。
全球產業鏈重整期是“十四五”規劃的重大機遇。面對嚴峻的經濟形勢，一方面我們要積極“抗疫”、把中國經驗與世界共享、盡快遏制全球疫情發展；另一方面，也要看到疫情所導致的產業鏈重構的機會，我國應以大國擔當積極布局疫情后的經濟發展，在重構全球價值鏈等方面作出貢獻。
八大趨勢是“十四五”規劃的重要參照。第一，工業化進入后期，進入全新的人工智能制造時期。當前以人工智能技術為標志的第四次工業革命已經到來，其深度和廣度將超過以往的前三次工業革命。第二，城市化進入后期，進入城市有機更新和城鄉人口雙向流動的時期。第三，市場化進入深度改革期，進入基于法律和規則的制度完善期。第四，國際化進入分化期，進入全球治理體系的大變革時期。世界經濟發展進入了再平衡時期。第五，信息技術進入新一輪革命期，進入以5G為主要標志的新技術突破期。第六，人口老齡化進入凸顯期，勞動力供給將面臨較大問題。第七，生態化建設進入關鍵期。國家將繼續加大投入進行環保治理。第八，社會治理現代化進入全面推進期，進入法治國家、法治政府、法治社會一體建設和確保國家安全的新時期。
有效推進企業戰略性重組和專業化整合是“十四五”規劃的重中之重。國有企業聚焦主責主業，國有資本向關鍵領域集中，有進有退。重組主要是五種形式：一是選擇市場競爭程度相對高、產業集中度較低、產能過剩問題突出的行業，包括資源類行業、鋼鐵、汽車、裝備制造、對外工程承包等領域，進行企業并購橫向重組，從而減少企業數量，擴大企業規模。二是對上下游協同效應顯著的企業優先縱向重組。比如，目前應積極推進產能嚴重過剩行業的煤電鋼類企業的合并重組，從而以較低的交易成本實現產能消化和壓縮。三是注重企業內部資源的再整合。尤其是那些規模龐大的企業集團，要按照業務鏈、技術鏈的有機關系進行資產和組織的創新性調配。四是中央企業對于地方國有企業的合資重組，央地重組規模擴大，突破地方或部門勢力造成的市場割據局面，促進形成全國統一市場，可以有效提高產業集中度、優化產能配置和促進過剩產能消化。五是對國有企業進行合資重組和跨國并購。
“十四五”時期國有經濟戰略性調整將會重視在具有自然壟斷性領域的改革。自然壟斷行業根據不同行業特點實行網運分開，競爭性業務更多走向市場。區分自然壟斷的網絡環節和可競爭的非網絡環節性質，根據行業特點整體規劃、分步實施，通過企業重組、可競爭性業務的分拆和強化產業管制等“多管齊下”的政策手段，推動可競爭性市場結構構建和公平競爭制度建設，使壟斷性行業國有經濟成為市場經濟體制更具活力的組成部分。石油、電力、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點領域，是這些競爭性業務的分拆重點。
完善國有資產管理體制，是“十四五”規劃國資國企改革的中心樞紐。在“十四五”期間，將積極推進“管資本”為主的國有資本管理體制的建設，繼續改革國有資本授權經營體制，出臺國資監管機構的權力和責任清單，大幅減少政府對資源的直接配置。在“十四五”期間，兩類公司預計數量將指數級增長。無論是競爭性行業，還是壟斷性行業，其國有企業并購重組都應該與建立國有資本投資運營公司相結合。對于競爭行業的國有企業重組，應該通過組建國有資本運營公司的方式推進，重組后的國有企業產權由國有資本運營公司持有。
積極推進混合所有制改革，重心由“混”向“改”轉變，是“十四五”規劃改革焦點。宏觀層面上，由混合為主向改革為主轉變。要在“混”的基礎上，進行深層次的“改”，完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率，才能保障混改效果逐漸顯現。光“混資本”，不“改機制”的困局，這是我國在“十四五”期間的國企改革的重要方向。整體上，“十四五”期間，在多數國企混改的階段性任務完成的基礎上，重點將轉入市場化機制改革，尤其是員工中長期激勵機制改革。
著眼防范金融風險，強化財務與資本市場改革，是“十四五”規劃的支撐。通過改革解決財務硬約束、提高勞動生產率和資金回報率等重要環節難題。對于央企未來的財務狀況，在綜合各個業務單元的基礎上，應做簡單的財務目標預測，預測投資資本回報率。在“十四五”規劃中，將大力推動國有企業上市，推動集團公司整體上市，加大市場化并購上市公司力度，推動國有資產向上市公司集中，使上市公司成為國有企業主要組織形式和管理資本的重要載體。