更新時間：2021-06-07 03:41:29作者：admin2
公職人員，是指依法履行公共職務的國家立法機關、司法機關、行政機關、中國共產(chǎn)黨和各個民主黨派的黨務機關、各人民團體、國有企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員。或者是指具有國家公職身份或其他從事公職事務的人員，也就是通常說的“干部”。國有企業(yè)的相關管理工作人員也算公職人員。
現(xiàn)在社會普遍認知的“公職”主要是指國家各級黨政機關、國有的企事業(yè)單位、人民團體等等。這些職位的普遍特點是：享有編制，有很好的福利體系，社會地位較高，工作穩(wěn)定有保障等。和在私企工作的人員不同，這一類人員的工作有著更大的穩(wěn)定性，在缺乏安全感的時代里被更多人所向往。
公職人員是指依法履行公共職務的國家立法機關、司法機關、行政機關、中國共產(chǎn)黨和各個民主黨派的黨務機關、各人民團體以及國有企業(yè)的工作人員。或者是指具有國家公職身份或其他從事公職事務的人員。國企中的普通員工不算公職人員。
??公職人員是指依法履行公共職務的國家立法機關、司法機關、行政機關、中國共產(chǎn)黨和各個民主黨派的黨務機關、各人民團體以及國有企業(yè)的工作人員。或者是指具有國家公職身份或其他從事公職事務的人員，也就是通常說的“干部”。公職人員的概念內(nèi)涵和外延，也在隨時代和國家形勢發(fā)展而不斷變化。
??公職人員核心的東西是所謂的“公職”概念，“履行公職”這個概念非常廣泛，核心詞是“公職”，就把很多單位、機關的人員都包含進來了，比如國家機關，或者說政府序列以外的人員，如果他也是在履行公職，同時又占有編制，財政上負擔他的工資福利，他就是公職人員。
??顯然公職人員的范圍要大于國家公務員。[編輯本段]國家公務員是指國家依法定方式和程序任用的，在中央和地方各級國家行政機關中工作的，依法行使國家行政職權，執(zhí)行國家公務的人員。在我國依《國家公務員暫行條例》規(guī)定，各級行政機關中除工勤人員以外的工作人員都是國家公務員。
??國家公務員特點為：（1)國家公務員是經(jīng)法定方式和程序任用的人員；（2)國家公務員是中央和地方各級國家行政機關中工作的人員；（3)國家公務員是指行政機關中依法行使國家職權、執(zhí)行國家公務的人員。[編輯本段]我國“公務員”概念的提出和演變93年國務院的條例叫做《國家公務員暫行條例》，這次這部法把“國家”兩個字拿掉了。
??原來的國家公務員是以行政機關有行政職位的人員為主要對象的，也就是以工勤人員以外的行政任職人員為對象，或者說它主要是一個行政機關工作人員法。現(xiàn)在這個范圍就不一樣了，現(xiàn)在這部法律可以叫做“地方公職人員法”（是與軍官法區(qū)別開來的），是指在國家的官員制度的管理上發(fā)生了很大變化。
??93年搞條例的時候，基本的指導思想是干部管理的分類，或者說對公職人員實行分類管理，并且嚴格區(qū)分企事業(yè)單位與國家機關這樣一個前提。93年時搞公務員條例實際上是講“地方行政機關工作人員條例”的意思，當然有的地方和部門也用公務員的方式來管，但是那叫做“參照管理”，立法的本意是管行政機關的，像人大、法院，都不是直接屬于公務員管理的范疇。
??這次就變了，意思是說，除了軍隊的干部，因為軍官也是國家官員，現(xiàn)在是講除了軍官以外的所有地方公職人員全部都受這部法管理。所以這部法是國家官員制度建設的一個重大改革，與93年的情況有一個很大很大的不同。當然，它主要涉及的范圍，核心的東西是所謂的“公職”概念，“履行公職”這個概念非常廣泛，核心詞是“公職”，就把很多單位、機關的人員都包含進來了，比如國家機關，或者說政府序列以外的人員，如果他也是在履行公職，同時又占有編制，財政上負擔他的工資福利，他就要受這部法律的約束。
??出了利用公職、占編制、吃財政三個要素以外，還有一部分企事業(yè)單位的人員也要受這部法約束。所以，這部法律的管轄范圍大規(guī)模的擴大，是《公務員法》與公務員條例一個最大的區(qū)別，是對國家官員管理制度的一個重大變革，為什么這樣講呢？因為法里面所涉及到的制度有《警察法》、《法官法》、《檢察官法》、《組織法》、《選舉法》、93年的《公務員條例》、97年的《國家行政機關工作人員獎懲暫行規(guī)定》等，這部法律與以上這些法律都有一定的關系。
??[編輯本段]財產(chǎn)申報公布法（草案）中華人民共和國縣處級以上公職人員財產(chǎn)申報公布法（草案）第一條為了保障和加強廉政建設，防止貪污腐敗，維護人民民主權利，保障社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行，根據(jù)中華人民共和國憲法的規(guī)定制定本法。第二條國家級正職和副職、省部級正職和副職、廳局級正職和副職、縣處級正職和副職的公職人員，包括國有企業(yè)（包括國有控股企業(yè)）中相當于上述級別的公職人員，都是法定申報人，都須依照本法申報財產(chǎn)。
??經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會決定，可以將某些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)科級正職和副職的公職人員列為法定申報人。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會和常務委員會認為需要申報的其他人員。本法所稱公職人員，是指依法履行公共職務的國家立法機關、司法機關、行政機關、中國共產(chǎn)黨和各個民主黨派的黨務機關、各人民團體以及國有企業(yè)的工作人員。
??第三條法定申報人應申報的財產(chǎn)，包括本人家庭成員的全部財產(chǎn)和已單獨成立家庭的子女及其配偶的全部財產(chǎn)。本法所稱全部財產(chǎn)包括：土地、建筑物以及附著其上不可分割的物等不動產(chǎn)；現(xiàn)金、存款、有價證券和期權，汽車和其他貴重用品、飾品和字畫、古玩等收藏品，以及價值在3000元以上的其他動產(chǎn)。
??申報人在境外、國外的財產(chǎn)亦須申報。申報的各項財產(chǎn)，應逐項列明種類、數(shù)量和價值及其來源。其中的主要財產(chǎn)還須列明所有權（或占有權、使用權、收益權）證件的頒發(fā)機關、頒發(fā)時間和編號。申報人和家屬及另立家庭的子女及其配偶參與的所有金融活動和不動產(chǎn)交易，均須實行實名制。
??第四條最高廉政監(jiān)察院和地方各級廉政監(jiān)察院，是本法的執(zhí)行機關。各級廉政監(jiān)察院負責受理、公布、審核和管理申報人的申報，有對申報人及相關的人員和組織進行調(diào)查的權力，以及對涉嫌違法者進行檢查、建議處分（行政、紀律處分）和對涉嫌犯罪者起訴（追究法律責任）的權力。
??最高廉政監(jiān)察院院長，由全國人民代表大會選舉；地方各級廉政監(jiān)察院的院長由同級人民代表大會選舉。各級廉政監(jiān)察院向同級人民代表大會負責并報告工作，由人民代表大會予以審議。報告全文及審議結(jié)果應在互聯(lián)網(wǎng)和大眾媒體上公布。各級廉政監(jiān)察院在人民代表大會閉會期間，受同級人民代表大會常務委員會領導和監(jiān)督。
??上級廉政監(jiān)察院領導和監(jiān)督下級廉政監(jiān)察院的工作。第五條法定申報人在就職后二十日內(nèi)應向同級廉政監(jiān)察院進行申報。在職期間，須在每年五月二十日前申報上年度的全部財產(chǎn)，其中新增加的財產(chǎn)，應具體說明其來源。主管機構(gòu)在公示遴選新的領導人員之前二十日，應通知被遴選的法定申報人申報全部財產(chǎn)，并將申報內(nèi)容列入公示之中。
??法定申報人在離職（包括調(diào)動、退休等）后的二十日之內(nèi)，須向同級廉政監(jiān)察院進行申報。第六條各級廉政監(jiān)察院在收到法定申報人的申報后，應于十五日內(nèi)將申報內(nèi)容在相應范圍的互聯(lián)網(wǎng)的專設系統(tǒng)上和大眾媒體上公布，即：中央國家機關申報人的申報，在全國人大網(wǎng)站和中央級報刊上公布；各部委申報人的申報，在本部委的網(wǎng)站和報刊上公布；各省、自治區(qū)、直轄市申報人的申報，在本省、自治區(qū)、直轄市的網(wǎng)站和報刊上公布；各縣申報人的申報，在本縣的網(wǎng)站和報刊上公布；國有企業(yè)申報人的申報，在本系統(tǒng)內(nèi)公布。
??凡公民或單位對法定申報人申報的財產(chǎn)及其來源的真實性、合法性提出質(zhì)疑或檢舉的，廉政監(jiān)察院應于一個月內(nèi)給予書面答復，情節(jié)復雜一個月不能予以答復的，不得遲于三個月內(nèi)給予書面答復，但應向質(zhì)疑人或檢舉人說明推遲答復的具體理由。為了國家利益，最高廉政監(jiān)察院確認國家核心保密人員的申報，不予公布。
??第七條廉政監(jiān)察院對于申報人不依法定日期申報或申報內(nèi)容不詳?shù)模瑧熈钇湎奁谘a報。逾期不報的，以拒報論處。對拒報者，視情節(jié)輕重給予相應的行政、紀律處分，并可處以罰款。廉政監(jiān)察院對申報人申報的內(nèi)容應進行嚴格審核；發(fā)現(xiàn)瞞報、謊報的，轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的以及新增財產(chǎn)來源不合法或不能說明來源的，情節(jié)輕微的，應給予行政或紀律處分，并可處以罰款；觸犯刑法的，應承擔刑事責任。
??第八條廉政監(jiān)察院的工作人員不依法履行職責，有失職行為的，應予以行政處分；有包庇或誣陷申報人行為或其他瀆職行為的，應承擔刑事責任。廉政監(jiān)察院工作人員的權利受法律保護，其職務未經(jīng)同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會的決定，任何人不得予以變更。
??廉政監(jiān)察院工作人員，在工作中有立功表現(xiàn)的，國家應予獎勵，并授予國家反腐倡廉榮譽稱號。申報人和申報人的利益相關人報復陷害廉政監(jiān)察院工作人員的，應依法從重懲處。第九條廉政監(jiān)察院在預防和反對腐敗工作中，應主動征求并廣泛聽取人民群眾意見，維護人民群眾反對腐敗的權利不受侵犯。
??廉政監(jiān)察院應支持、保障和鼓勵各種媒體對公職人員的貪污腐敗行為進行輿論監(jiān)督。各級廉政監(jiān)察院以外的任何機關、組織和個人，在接到公民檢舉、揭發(fā)貪污腐敗和與之有直接關系的舉報后，應及時轉(zhuǎn)交廉政監(jiān)察院或國家檢察機關處理。第十條中華人民共和國公民都有維護政府清廉、反對腐敗的權利。
??公民對于任何公職人員的貪污腐敗行為，有檢舉、揭發(fā)、控告或提出質(zhì)疑、提供核查線索的權利。任何公民不得包庇申報人。如有為申報人隱瞞和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)以及利用其他方法規(guī)避本法之行為的，情節(jié)輕微的給予行政處罰，情節(jié)嚴重的應承擔刑事責任。任何公民不得故意捏造或者歪曲事實對申報人進行誣告。
??對誣告者，情節(jié)輕微的給予行政處罰，情節(jié)嚴重的應承擔刑事責任。第十一條本法自2009年×月×日起施行[編輯本段]臺灣公職人員財產(chǎn)申報法主管機關：臺灣當局“法務部”發(fā)布(修正)日期：1995。07。12。法規(guī)中文名稱：公職人員財產(chǎn)申報法法規(guī)英譯名稱：ActonProperty-DeclarationbyPublicServants中文法規(guī)：中文法規(guī)：第一條為端正政風，確立公職人員清廉之作為，建立公職人員利害關系之規(guī)范，特制定本法。
??第二條左列公職人員應依本法申報財產(chǎn)：“總統(tǒng)”、“副總統(tǒng)”。行政、立法、司法、考試、監(jiān)察各院“院長”、“副院長”。政務官。有給職之“總統(tǒng)府資政”、“國策顧問”及戰(zhàn)略顧問。簡任第十職等或相當職等以上各級政府機關首長；公營事業(yè)機構(gòu)相當簡任第十職等以上首長及一級主管。
??公立各級學校校長。少將編階以上軍事單位首長。依法選舉產(chǎn)生之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）級以上政府機關首長。縣（市）級以上各級民意機關民意代表。法官、檢察官。警政、司法調(diào)查、稅務、關務、地政、主計、營建、都計、證管、采購之縣（市）級以上政府主管人員、國軍政風（監(jiān)察）人員，及其他職務性質(zhì)特殊經(jīng)主管院會同考試院核定有申報財產(chǎn)必要之人員。
??縣（市）級以上公職候選人準用本法之規(guī)定，應於選舉登記時申報。第三條公職人員之財產(chǎn)除應於就（到）職三個月內(nèi)申報外，并應每年定期申報一次。第四條受理財產(chǎn)申報之機關（構(gòu)）如左：第二條第一項第一款至第四款、第八款及第九款所定人員之申報機關為監(jiān)察院。第二條第一項第五款至第七款、第十款及第十一款所定人員之申報機關（構(gòu)）為申報人所屬機關（構(gòu)）之政風單位；無政風單位者，由其上級機關（構(gòu)）之政風單位或其上級機關（構(gòu)）指定之單位受理。
??公職候選人之申報機關為各級選舉委員會。第五條公職人員應申報之財產(chǎn)如左：不動產(chǎn)、船舶、汽車及航空器。一定金額以上之存款、外幣、有價證券及其他具有相當價值之財產(chǎn)。一定金額以上之債權、債務及對各種事業(yè)之投資。公職人員之配偶及未成年子女所有之前項財產(chǎn)，應一并申報。
??第六條受理申報機關（構(gòu)）于收受申報四十五日內(nèi)，應將申報資料審核，匯整列冊，供人查閱。縣（市）級以上公職候選人之申報機關（構(gòu)）應于收受申報十日內(nèi)，予以審核匯整列冊，供人查閱。“總統(tǒng)”、“副總統(tǒng)”、“行政”、“立法”、“司法”、“考試”、“監(jiān)察”五院“院長”、“副院長”、政務官、“立法委員”、“國民大會代表”、“監(jiān)察委員”、省（市）議員、縣（市）長等人員之申報資料，并應定期刊登政府公報。
??申報資料之審核及查閱辦法，由“行政院”會同“考試院”、“監(jiān)察院”于本法公布後三個月內(nèi)定之。第七條“總統(tǒng)”、“副總統(tǒng)”、行政、立法、司法、考試、監(jiān)察“各院”“院長”、“副院長”、政務官、“立法委員”、省市長、省（市）議員、縣（市）長，其本人、配偶及未成年子女買賣、互易、贈受不動產(chǎn)或一定期間內(nèi)累計交易達一定金額之上市（上柜）股票者，應于左列期間內(nèi)，向該管受理申報機關申報：屬不動產(chǎn)者，買賣、互易、贈受后一個月。
??屬上市（上柜）股票者，一定期間屆滿后一個月。其他公職人員因其職務關系對特定財產(chǎn)具有利害關系，經(jīng)主管院核定應申報者，亦適用前項申報之規(guī)定。第六條之規(guī)定，于前項之情形準用之。“總統(tǒng)”、“副總統(tǒng)”、行政、立法、司法、考試、監(jiān)察“各院”“院長”、“副院長”、政務官、“立法委員”、省市長、省（市）議員、縣（市）長應將其個人及其配偶、未成年子女一定金額以上之不動產(chǎn)及上市（上柜）股票，信托與政府承認之信托業(yè)代為管理、處分。
??其他公職人員因其職務關系對特定財產(chǎn)具有特殊之利害關系者，亦同。受托人對委托人之財產(chǎn)，應依本法之規(guī)定，替代公職人員向受理申報單位申報。前二項規(guī)定，于信托法及信托業(yè)法公布施行後實施。第一項之申報及第三項之信托規(guī)定實施時，得選擇其一辦理。第八條“國民大會代表”、“立法委員”、省（市）議員應公布提供助理、服務處所、交通車輛之經(jīng)費來源，并應定期刊登政府公報。
??第九條公務員對其主管、監(jiān)督之事務或非主管、監(jiān)督之事務，有因職權、機會或身分而涉及本身、家族、財產(chǎn)受托人之利害情事時，應行回避。第十條受理申報機關（構(gòu)）認有申報不實者，得向該財產(chǎn)所在地之機關（構(gòu)）、團體或個人查詢，受查詢者有據(jù)實說明之義務。受查詢之機關（構(gòu)）、團體或個人無正當理由拒絕說明或為虛偽說明者，處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰，經(jīng)通知限期提出說明，逾期未提出或提出仍為虛偽者，按次連續(xù)處新臺幣四萬元以上二十萬元以下罰鍰。
??第十一條公職人員明知應依規(guī)定申報，無正當理由不為申報，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰。其故意申報不實者，亦同。第二條第一項第一款至第四款、第八款及第九款所列公職人員受前項處罰者，公告其姓名。公職人員受第一項處罰后，經(jīng)受理申報機關（構(gòu)）通知限期申報或補正，無正當理由仍未申報或補正者，處一年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰金。
??對於第六條第一項申報之資料，基於營利、徵信、募款或其他不正當目的使用者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰。第十二條本法所處罰鍰，由左列機關為之：受理機關為“監(jiān)察院”者，由“該院”處理。受理機關（構(gòu)）為政風單位或經(jīng)指定之單位者，移由“法務部”處理。
??受理機關為各級選舉委員會者，由各該選舉委員會處理。第十三條依本法所處之罰鍰，經(jīng)通知繳納逾期不繳納者，移送法院強制執(zhí)行。第十四條受理財產(chǎn)申報機關（構(gòu)），於申報人喪失第二條第一項所定公職人員身分之日起屆滿一年，或第二條第二項所定公職候選人自公告當選之日起屆滿六個月，應將其申報財產(chǎn)資料發(fā)還申報人；不能發(fā)還者，應銷毀之。
??但司法機關、監(jiān)察機關依法通知留存者，不在此限。第十五條本法所稱一定金額及其他具有相當價值之財產(chǎn)，由“行政院”會同“考試院”、“監(jiān)察院”定之。第十六條本法施行細則，由“行政院”會同“考試院”、“監(jiān)察院”定之。第十七條本法自“中華民國”八十二年九月一日施行。
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