更新時(shí)間：2021-08-20 12:58:02作者：admin2
關(guān)于“重點(diǎn)校”要不要取消，這個(gè)概念可能要好好斟酌一下。事實(shí)上，我們的義務(wù)教育階段早就不存在“重點(diǎn)校”，至少在政府層面上。第二，高中也不存在“重點(diǎn)校”，通過(guò)實(shí)驗(yàn)校高中替代了。但是社會(huì)人們心目中的“重點(diǎn)學(xué)校”可能還存在，是不是要討論人們心目中的“重點(diǎn)學(xué)校”要取消的問(wèn)題。
第二個(gè)，對(duì)義務(wù)教育的均衡發(fā)展大家還是要有信心，尤其是我們堅(jiān)持了就近免試入學(xué)的原則還是有道理。比如說(shuō)醫(yī)改新的方案要出臺(tái)，醫(yī)改實(shí)際上大家在反思，它在改革過(guò)程當(dāng)中出了一個(gè)比較大的問(wèn)題，就是什么呢？取消了轉(zhuǎn)診的制度，老百姓拿著醫(yī)保卡可以在各個(gè)醫(yī)院就醫(yī)，實(shí)際上就是公共醫(yī)療跟選擇醫(yī)療的關(guān)系混淆了，現(xiàn)在要把它改過(guò)來(lái)是很困難的。所以從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，義務(wù)教育階段沒(méi)有取消就近入學(xué)原則是救了義務(wù)教育一命，當(dāng)然實(shí)踐中還要很好地完善。
今天這樣一個(gè)討論就是“重點(diǎn)學(xué)校”要不要取消？看上去是討論“重點(diǎn)校”的問(wèn)題，實(shí)際上是關(guān)系到整個(gè)教育體制與機(jī)制改革問(wèn)題。這么一個(gè)問(wèn)題因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系我就發(fā)表三點(diǎn)意見(jiàn)供大家參考。
第一個(gè)問(wèn)題非常重要的是要明確義務(wù)教育的價(jià)值取向與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。義務(wù)教育是國(guó)民的基礎(chǔ)素質(zhì)教育，而不是為升學(xué)做準(zhǔn)備的教育，義務(wù)教育法修訂過(guò)程當(dāng)中我一直堅(jiān)持這個(gè)觀點(diǎn)，很遺憾沒(méi)有把這條寫進(jìn)去，這個(gè)是價(jià)值取向上的很大的問(wèn)題。所以義務(wù)教育就變成了為升學(xué)做準(zhǔn)備的。
第二個(gè)問(wèn)題，就是義務(wù)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，我始終堅(jiān)持義務(wù)教育應(yīng)該采取的是什么呢？質(zhì)量的最低標(biāo)準(zhǔn)，而不是質(zhì)量的高的標(biāo)準(zhǔn)，但是這一點(diǎn)很遺憾，我們到現(xiàn)在沒(méi)有做出來(lái)。所謂義務(wù)教育的質(zhì)量最低標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是99%的正常的兒童都能夠達(dá)標(biāo)的，這是考量評(píng)價(jià)一所學(xué)校，一個(gè)校長(zhǎng)以及一群教師的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在倒過(guò)來(lái)了這所學(xué)校升學(xué)率高就是好學(xué)校。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該誰(shuí)來(lái)制定？我認(rèn)為應(yīng)該組織專家，社會(huì)精英制定，然后政府以法律的形式給予規(guī)范、明確、認(rèn)真地執(zhí)行。這一條沒(méi)有做到。
第二個(gè)觀點(diǎn)，我認(rèn)為現(xiàn)在的改革已經(jīng)到了整體改革的時(shí)期，為什么？因?yàn)檎麄€(gè)教育的改革它是一個(gè)有機(jī)的整體，特別是學(xué)歷教育階段，應(yīng)該整體來(lái)思考它的改革，而不是局部改革。比如義務(wù)教育階段改革，或者高中、大學(xué)階段的改革，這種改革割裂開(kāi)改革已經(jīng)無(wú)濟(jì)于事了，現(xiàn)在應(yīng)該整體帶來(lái)教育的改革。
比如說(shuō)義務(wù)教育階段，我的觀點(diǎn)是什么呢？義務(wù)教育是體現(xiàn)了國(guó)家意志，它有一種政府的強(qiáng)制，義務(wù)教育首先是強(qiáng)制性的教育，其次才是免費(fèi)的教育。我的觀點(diǎn)是什么呢？義務(wù)教育所開(kāi)設(shè)的課程都是主課，沒(méi)有副課的概念，某種程度上，我們的音樂(lè)、體育對(duì)人格的成長(zhǎng)比所謂的學(xué)科更重要，這是我的觀點(diǎn)。考試到底怎么做呢？現(xiàn)在義務(wù)教育，初中后就是六門課的考試，那學(xué)生就訓(xùn)練地偏掉了，阻礙了學(xué)生特長(zhǎng)、潛能的發(fā)展。我的觀點(diǎn)考試應(yīng)該從幾個(gè)方面構(gòu)成，第一政府只要確定核心課程的考試就可以了，比如語(yǔ)文和數(shù)學(xué)。再接下來(lái)就是什么呢？把一到兩門的考試權(quán)還給學(xué)校，我們鼓勵(lì)學(xué)校要形成特色，學(xué)校也有一到兩門課程的選擇權(quán)。還有一到兩門課程的選擇權(quán)應(yīng)該還給家長(zhǎng)和學(xué)生，這種設(shè)計(jì)如果你認(rèn)為比較好的話，就要考慮高中階段的改革，如果高中不改革，義務(wù)教育這種改革再美好也沒(méi)用。我的觀點(diǎn)高中階段盡管我們用實(shí)驗(yàn)性高中替代，事實(shí)上人們心目中的重點(diǎn)高中還沒(méi)有取消，我的觀點(diǎn)應(yīng)該取消重點(diǎn)高中，我們需要有質(zhì)量，有特色的重點(diǎn)高中，而不是重點(diǎn)高中。這個(gè)社會(huì)上已經(jīng)形成了共識(shí)，這里面有一個(gè)價(jià)值選擇的問(wèn)題。說(shuō)出來(lái)容易，實(shí)際上人們?cè)谟^念上的沖突還是比較大的。
如果有這樣一種學(xué)校的話，就為初中后所有孩子的選擇開(kāi)拓了廣闊的空間。高中階段改革完了以后，實(shí)際上還涉及到大學(xué)的改革，大學(xué)如果不改革，會(huì)直接傳導(dǎo)到我們的高中和義務(wù)教育，大學(xué)的改革現(xiàn)在的問(wèn)題是千軍萬(wàn)馬，這是我們中國(guó)教育改革中出現(xiàn)的一個(gè)很奇怪的問(wèn)題。我的觀點(diǎn)是什么呢？大學(xué)教育怎么改呢？我覺(jué)得綜合型大學(xué)要提高它的，要引入成本及成本比較的概念，要有淘汰機(jī)制，沒(méi)有淘汰機(jī)制這個(gè)綜合型大學(xué)質(zhì)量水平也上不去。大學(xué)教育質(zhì)量水平其中非常重要的就是要有淘汰機(jī)制，國(guó)外著名的一流大學(xué)淘汰率，按照課程來(lái)算大概是在30%到40%，我們現(xiàn)在是通通進(jìn)去，通通出來(lái)。還有到大學(xué)的教育階段，除了綜合型大學(xué)，更重要的是我們的職業(yè)技術(shù)大學(xué)要跟上，我認(rèn)為要放開(kāi)，讓所有通過(guò)水平考試的高中生都能夠進(jìn)入，同時(shí)要政府買單，很快他掌握了職業(yè)技能以后，有了文憑、證書(shū)以后，就可以進(jìn)入社會(huì)工作。
同時(shí)我要提出的，進(jìn)入職業(yè)大學(xué)的學(xué)生若干課程的學(xué)分應(yīng)該引入到綜合型大學(xué)，這個(gè)孩子如果哪一天想明白了，想進(jìn)入綜合型大學(xué)，他的學(xué)分可以帶進(jìn)去。不然的話，我們的職業(yè)技術(shù)大學(xué)就會(huì)有很大的問(wèn)題，特別是我們培養(yǎng)的人的，他的應(yīng)用能力，他專門的技術(shù)和技能現(xiàn)在發(fā)生了很大的問(wèn)題。所以我認(rèn)為，整個(gè)教育制度和體制改革，應(yīng)該整體思考，因?yàn)榻逃且粋€(gè)有機(jī)的整體。這是我的第二個(gè)觀點(diǎn)。
第三個(gè)觀點(diǎn)，目前很多問(wèn)題困擾著我們的教育，特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，很多問(wèn)題我們覺(jué)得越來(lái)越制約我們的發(fā)展，它的本質(zhì)，它的制約我們發(fā)展的瓶頸問(wèn)題究竟在哪里？我覺(jué)得我們應(yīng)該從社會(huì)轉(zhuǎn)型上來(lái)考慮，改革開(kāi)放30年，我們中國(guó)社會(huì)實(shí)際上在實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)型，這個(gè)轉(zhuǎn)型就是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在這個(gè)30年的轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中，注意我們?cè)瓉?lái)只有階級(jí)的概念，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了多元的階層，不同的一些群體，他們對(duì)教育需求具有多樣性，由此形成一個(gè)非常核心的問(wèn)題，就是基本需求跟多元需求的關(guān)系，這是一個(gè)矛盾。政府提供的是最基本的需求，多元需求就是滿足社會(huì)不同階層，不同群體的多元需求。這個(gè)問(wèn)題到底要怎么解決？如果這個(gè)問(wèn)題大家明白了，這是一個(gè)核心問(wèn)題，那么接下來(lái)，我們整個(gè)教育的制度、模式和機(jī)制的設(shè)計(jì)，就要做出調(diào)整。
比如原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共教育產(chǎn)品的提供只有政府，政府是唯一的教育公共產(chǎn)品的提供者。現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生變化了，至少現(xiàn)在出現(xiàn)了另外三個(gè)主體。一個(gè)是社會(huì)組織是一個(gè)主體，第二個(gè)市場(chǎng)是一個(gè)主體，第三公民個(gè)人一個(gè)主體，這三個(gè)主體同樣能夠提供教育公共產(chǎn)品。問(wèn)題是這四者的關(guān)系，政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)以及公民個(gè)人，這四個(gè)主體的關(guān)系怎么處理好，協(xié)調(diào)好？我的觀點(diǎn)是政府他提供的是基本需求，因?yàn)樗鞘芗{稅人委托經(jīng)營(yíng)管理學(xué)校的。因此他提供的教育既有基本性和普惠性，他必須要堅(jiān)持公平，而且公平優(yōu)先，公平跟效率是一對(duì)矛盾，很難兩者兼顧。義務(wù)教育階段就是要堅(jiān)持公平，政府不要盲目追高，就是這個(gè)概念。
多元需求到底怎么滿足？多元需求我認(rèn)為通過(guò)市場(chǎng)，通過(guò)社會(huì)組織，通過(guò)公民個(gè)人提供的公共教育產(chǎn)品加以滿足，而這種公共教育產(chǎn)品有著很重要特點(diǎn)，就是自愿和可選擇。那么這里面又引發(fā)出問(wèn)題了，就是除了政府以外，社會(huì)組織、市場(chǎng)和公民個(gè)人提供的公共教育產(chǎn)品有兩個(gè)制度必須要設(shè)計(jì)好，不然會(huì)制約它的發(fā)展。一個(gè)是盈利性的制度，一個(gè)是非盈利性制度。盈利性的制度就是進(jìn)行工商登記，是可以追求利潤(rùn)最大化的。但是非盈利性制度是不能分紅的，但是同樣可以面向社會(huì)，面向市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作。問(wèn)題是什么呢？我們沒(méi)有很好的設(shè)計(jì)盈利性跟非盈利性制度，這是一個(gè)。
第二個(gè)，政府在滿足這個(gè)過(guò)程中，政府沒(méi)有把自己的角色定位清楚，他也在所有市場(chǎng)，所有社會(huì)組織，或者公民個(gè)人提供的教育產(chǎn)品，應(yīng)該是他們提供的，政府也是什么呢？因?yàn)槁毮苠e(cuò)位，他也自己去充當(dāng)這里面進(jìn)行提供，那就有問(wèn)題了。所以現(xiàn)在為什么要把名校辦民校這種東西剝離出去，就是這個(gè)道理，政府不能充當(dāng)由社會(huì)組織以及公民個(gè)人提供的盈利性和非盈利的教育產(chǎn)品，這點(diǎn)不明確的話這里面就會(huì)混亂，所以很多問(wèn)題扯不清楚。
這就是我說(shuō)的三個(gè)觀點(diǎn)，謝謝。