更新時間：2021-06-22 19:53:05作者：admin2
低碳經濟的爭奪戰,已在全球悄然打響。低碳經濟的核心是清潔能源,即新能源的開發和應用。如何抓住關鍵制定新能源政策以搶占先機和產業制高點。這對中國,是壓力,也是挑戰。
關鍵詞:低碳經濟;清潔能源;綠色經濟
低碳經濟是以低能耗、低污染、為基礎的經濟模式。通過能源高效利用、能源技術和減排技術的創新、產業結構和制度的調整以及人類生存發展觀念的根本性轉變,來實現GDP的綠色增長。低碳經濟的核心是清潔能源,即新能源的開發和應用。
1中國發展低碳經濟的必要性
2008年中國的基本能源消費總量為28.5億噸標準煤,比上年增長4.0%。占世界總消費量的10.4%,僅次于美國,居世界第2位。同期,中國進口原油1.7888億噸,比上年增長9.6%,價值1293億美元,比上年增長62%。進口成品油3885萬噸,比上年增長15%,價值300億美元,比上年增長82.7%。據行業統計,全年石油消費對外依存度達到49.8%,比上年提高1.4個百分點?？梢?中國已經成為一個能源消費大國,而且對外依存度不斷提高。
伴隨著能源的大量消費,溫室氣體的排放不可避免的快速增長,成為環境污染的最大來源。雖然,2008年中國人均溫室氣體的排放量僅為4.1噸,低于世界平均水平的4.3噸,更遠遠低于美國的人均19噸,但龐大的總量,緊隨美國其后,成為全球溫室氣體的主要排放國。而且隨著中國經濟的不斷發展,人民消費水平的不斷提高和消費觀念的變化,溫室氣體的排放量也迅猛增加,大有趕超美國之勢。
中國政府也看到了能源和環境的危機,積極行動了起來?！笆晃濉币巹澝鞔_提出并鄭重承諾,到2010年,中國單位GDP能源消耗比2005年降低20%,主要污染物排放總量要減少10%。
2發達國家的經驗
2.1美國的應對之策
做為世界上最大的能源消耗國和最大的溫室氣體排放國,美國也認識到了問題的嚴重性。自奧巴馬總統簽署以發展新能源為重要內容的經濟刺激計劃以來,美國政府在短短半年內,加大了對新能源領域的投入,制定了嚴格的汽車尾氣排放標準,并出臺了《美國清潔能源安全法案》等,外界將此視作奧巴馬的綠色新政。奧巴馬“綠色新政”的目的就是開創美國經濟發展的新領域,以增加就業,有助于確保美國能源安全,掌握世界尖端科技的制高點,確保其世界經濟領先者的角色。
“綠色新政”可細分為節能增效、開發新能源、應對氣候變化等多個方面。根據奧巴馬提出的新能源政策構想,美國將在可再生能源、節能汽車、分布式能源供應、天然氣水合物、清潔煤、節能建筑、智能網絡等領域探索出一個能夠實現利益最大化的創新戰略。而新能源的開發則是奧巴馬“綠色新政”的核心。
2.2德國的能源政策
德國領土面積不大,其傳統的石化能源是比較缺乏的,這就迫使德國政府未雨綢繆,很早就制定了與之相適應的能源政策。其政策目標包括提高能源效率、發展替代能源、節約能源和保護環境等。為了達到國家的能源目標,德國還進行了一系列改革。在過去的十幾年中,德國幾乎是單槍匹馬完成了在新能源領域的一系列創新。無論是在風能、太陽能,還是生物能、地熱等領域,大都由德國企業主導,完成了從概念設計到商業化產品開發,從公司創立到全球市場擴張的一系列進程。十年間,一個全新的綠色產業,在德國從無到有,從小到大,由弱到強,蔚然成蔭。目前,可再生能源占德國全部能源消耗的比例已經超過15%,德國新能源企業每年產值達到250億歐元,創造的就業崗位超過25萬個。如今,全世界每三塊太陽能電池板、每兩個風力發電機,就有一個來自德國。
3發展低碳經濟、制定新能源政策的對策建議
3.1作為國策全面推動
中國幅員遼闊,人口眾多,正處于社會主義初級階段。在經濟和社會發展的過程中面臨許多的問題,而將發展新能源作為一項“基本國策”來加以推動,對中國政府來說將是一個非常重大的戰略選擇。隨著中國經濟的迅猛發展,國內的能源產量已經遠遠無法滿足日益發展的經濟需求,對進口石油的嚴重依賴,注定了我們要受制于人,對于在世界各地謀求石油和天然氣所付出的代價,同樣是民眾所不愿看到的。百年求索之后,我們應該清醒地意識到,全面開發可再生的新能源,是實現能源自給自足的唯一出路2吸引人才全力創新
由于利用風能、太陽能和生物能發的電,其成本要高于使用傳統石化能源發的電,企業失去了開發新能源的動力,因此國家應該讓企業完全“不計成本”,可以將全部的研發成本、制造成本加上一定的利潤全部計入電價,用國家行政手段強制電網巨頭無條件接受,所生產的電力,電網企業應無條件采購、無條件入網。讓新能源企業享受到完美創業環境,只有營造出其他任何產業、全球任何地區都無可企及的創業天堂,才會激勵一批批人才投身其中,用他們的聰明和智慧去一一攻克產業發展中的各項技術難題。吸引的大批人才也必將帶動整個新能源產業去實現一次次的革命性技術突破,使風能和太陽能發電、生物柴油、地熱利用等,實現從單純的概念設想到產業化運作的飛躍。
3.3政府補貼鼓勵發展
國家應該對再生能源發電新設備的投資進行補償。固定資產投資具有資金投入大,收益慢的特性,為鼓勵企業投資可以根據設備的功率和所使用的原料及技術性能(發電和供暖)來決定補償幅度的年限。
除了補償外,政府還應對使用生物能源、混合能源和技術創新給予補貼。補貼具有能源政策的導向功能。鼓勵人們使用生物動力燃料,可以對生物動力燃料免征燃油稅。同時,政府還應像家電下鄉政策一樣,為使用可再生能源(例如太陽能),生物能源(例如沼氣)來取暖或做飯的家庭給予一定的補貼。調動人們使用新能源的積極性,從而推動新能源設備制造的發展。
3.4重視支持中小企業
中小企業是否能夠健康發展,將對國家的經濟起到重大的影響。從戰略高度制定相應的政策,為中小企業的創新提供持續可靠的政府支持。政府可以對中小企業之間以及中小企業和科研機構的合作創新提供資助;對創新網絡建設經營管理進行資助;對中小企業實施以市場為導向的技術單獨創新項目的資助,進行可行性研究和探索。加大對中小企業創新發展所需資金的支持力度,鼓勵中小企業與大型企業和高校間的合作與交流。國家對中小企業的創新提供持續支持,并大大提升它們企業競爭力,極大的促進經濟健康穩定增長。
3.5需要加強國際合作
應該實行科研國際化戰略。目的是加強與國際領先者的合作,更多地利用國際科技力量。發達國家特別是德國和美國,在新能源研發和應用領域已經走過了十多個年頭。它們有發展新能源的動力和需求。同時也掌握著世界上最為先進的新能源技術。從長遠來講,也要密切與發展中國家在研究、教育和創新方面的合作。利用中國的研究與創新力量,加強國際交流與合作,為解決氣候、資源、健康、安全等全球性問題而努力。科研國際化戰略將為中國搭建一個未來對外科技合作的平臺,為我們的科研和創新在國際環境中加強協調和信息交流發揮作用。
綠色能源產業、節能環保、資源循環利用產業正成為產業升級的亮點和支點。新能源產業作為全球未來經濟發展的制高點已經隱然浮現。對以制造業見長的中國經濟來說,既要順應“低碳經濟”的潮流,又要繼續面對外部需求停滯的擠壓。每一輪經濟周期都需要一個驅動力,低碳經濟無疑承擔了新引擎的作用。低碳經濟新時代將重新整合全球四大經濟體之間的利益與作用,堪比“IT經濟”。隨著低碳經濟的發展,必將導致以低碳為代表的新技術、新標準及相關專利的出現,最先開發并掌握相關技術的國家將成為新的領先者、主導者。