更新時間：2022-01-08 07:59:52作者：佚名
１０月２０日申論是什么，本報就２００９年中央機關公務員考試《行政職業能力測驗》的變化分析后，考生紛紛致電本報，希望對另一重要考試科目《申論》的復習與備考進行指導。為此申論是什么，記者對考試學博士、公務員考試研究資深專家王文成先生進行了專訪。他在對１０年來中央公務員考試《申論》命題深度分析的基礎上，就《申論》的復習提出以下建議。
跳出熱點看熱點
一提《申論》考試，考生就認為要考熱點問題。其實，熱點問題只是《申論》科目命題的載體，通過熱點問題考查考生解決實際問題的能力以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力，而考生對給定材料的分析、概括、提煉、加工進而展現上述能力要求，才是《申論》考試的目的和考生應該下工夫的地方。就熱點而言，目前的熱點問題不少，汶川地震、奧運會成功舉辦、三鹿奶粉事件、股市波動、全球金融危機、商品房價格和就業、教育公平、三農問題等，對這些熱點問題的把握，必須跳出熱點看熱點，即要把這些熱點問題放到相應的政治、經濟、文化、社會背景下，去歸納概括、分析原因、探究對策。
理論、政策儲備充足
對材料的分析、概括、提煉、加工以至提出對策，必須把當前的政治理論和相關政策作為分析工具，否則考生作出的概括、分析的原因、提出的對策與政務工作沾不上邊。如２００７年的國土資源問題，就涉及日益剛性的土地政策。這些政策可能在資料中提及，也可能在材料之外。這就要求考生首先知道與材料相關的國家政策精神，其次是在國家政策指導下，理解、剖析、運用政策，提出自己的觀點和對策。當前，必須把握的主要政治理論和政策有：科學發展觀中統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌國際國內兩個市場等理論，十七屆三中全會通過的決定，和諧文化與文化創新理論，信息公開，政府改革與政府職能轉變，構建服務型、效能政府等政策。
強化四種能力
近３年中央公務員考試大綱對申論的表述沒有變化，都是要求應試者能夠準確理解材料所反映的主要內容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來，測查報考者解決實際問題的能力以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。因此，考生在備考時一定要按照概括問題、分析問題和解決問題的思維路徑，通過歸納概括主要內容、主要問題，分析問題的主要原因，進而提出具有可行性和可操作性的對策，展示考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。近幾年來申論試題設問方式雖然一變再變，但對四個能力的考查沒有改變。
注意角色轉換
近兩年的《中央機關及其直屬機構考試錄用公務員公告》中不斷強化“基層工作經歷”這一要求，落實在《申論》科目上，體現為要求考生作答時必須以公務員的身份、政務工作的內在邏輯要求來理解材料，以公務員的職位要求來分析材料。所以，考生在備考時必須把自己擺到政務工作的情境中去，用材料給定的職位和角色來認識問題、分析問題。只有這樣，才能提出更符合命題者意圖的對策，所以考生在備考時不僅限于材料的占有和熱點問題的搜索，而應當通過不同方式深入了解政府工作，把握政務要求。
題目求新下筆求實
題目是文章的眼睛。對題目的擬定要把握兩條，一是大題目小文章，使人感到題目新穎；二是多用判斷式表達，讓閱卷人員一下子明白你要表達的意思，如《為提高應對公眾突發事件能力開“方”抓“藥”》、《以科學發展觀統領招商引資工作》等題目。但要牢記，下筆要實。歷年的《大綱》都要求報考者能夠準確理解材料所反映的主要內容。命題對這一思想的落實，體現在選材無限雜糅，通過讓考生在有限的時間內剔除申論材料中的大量無用信息中找出主要的、有效的信息。近年來，《申論》命題材料涉及的政策越來越具體、微觀。如２００７年的“持續土地利用管理”評價問題，要求考生在備考時一定要從細小問題入手，作深入分析，提出切實可行的對策。
最后，王文成還提示考生備考遠離不看大綱，埋頭復習；不講方法，只顧做題；不信自己，過分倚重輔導教材、輔導班，甚至寄希望于所謂公務員考試沖刺密卷的誤區。考生應該把自己擺到考試的主體位置，堅定信心、積極準備，根據需要慎重選擇。