開封市2022年義務(wù)教育招生入學工作全面啟動：政策解讀與實施方案
更新時間：2025-01-14 21:43:20作者：佚名
關(guān)于2022年義務(wù)教育階段招生的通知
各縣（區(qū)）教育體育局，各中小學、局屬民辦學校、合大附屬學校：
根據(jù)《河南省教育廳關(guān)于做好2022年義務(wù)教育階段招生和招生工作的通知》（教機[2022]109號）文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好2022年義務(wù)教育階段招生工作提出以下意見：
一、指導思想
根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》和《中共河南省委關(guān)于深化教育的實施意見》深入貫徹落實省市教育會議精神，推動落實“雙減”政策，打造招生服務(wù)體系切實推動義務(wù)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展，進一步提高義務(wù)教育招生標準化水平，確保每一個適齡兒童、青少年享受公平優(yōu)質(zhì)教育。
2. 基本原則
（一）堅持縣（區(qū)）優(yōu)先的原則。各縣（區(qū)）要依法履行政府組織義務(wù)教育主體責任，增加公立義務(wù)教育資源供給，抓好新建、改建、擴建公辦學校項目，落實好公辦義務(wù)教育任務(wù)。盡快投入使用。對于公辦學校名額不足的，可以通過政府購買服務(wù)的方式安排到民辦學校就讀，確保義務(wù)教育學位主要由公辦學校或政府購買服務(wù)提供。原則上，各縣（區(qū)）教育行政部門在縣（區(qū)）政府領(lǐng)導下具體組織本行政區(qū)域批準的義務(wù)教育學校的招生和招生工作；局屬義務(wù)教育學校、合大附屬學校的招生、招生工作由市教育體育局負責組織；民辦學校的招生工作由批準地教育行政部門統(tǒng)一管理。各小學應(yīng)當在所屬縣（區(qū)）教育行政部門的領(lǐng)導下組織開展服務(wù)范圍內(nèi)的適齡兒童普查，并按照規(guī)定的服務(wù)范圍招收適齡兒童。原則上，凡年滿6周歲，即2016年8月31日（含8月31日）之前出生、身體健康的適齡兒童均應(yīng)入學。任何學校不得招收6歲以下兒童。因身體健康等原因確需延期入學的，由家長或者其他法定監(jiān)護人提出申請，并報所在地縣（區(qū)）教育行政部門備案。義務(wù)教育階段的公辦學校不得收取任何學雜費。各縣（區(qū)）要進一步健全政府和有關(guān)部門、學校、家庭等多方聯(lián)動聯(lián)控保障責任體系，不斷完善“一縣一案”控制輟學保學工作方案秋季開學時，組織開展鼓勵學生返校專項行動。要壓實責任，堅決防止學生因疫情、因貧困、因病失學。要聚焦重點地區(qū)、重點群體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時間節(jié)點，聚焦殘疾兒童、貧困家庭兒童、留守兒童等困難兒童入學，加強教育關(guān)愛幫扶，保障兒童入學。適齡兒童、少年依法接受義務(wù)教育的權(quán)利。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由不送適齡兒童、少年入學接受義務(wù)教育或者導致其輟學，情節(jié)嚴重或者構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。與法律。
（二）堅持就近入學、免試入學的原則。各縣（區(qū)）教育行政部門要完善義務(wù)教育階段常住人口適齡兒童調(diào)查制度，加強學生分布分析，按照“入學率”總體目標“分區(qū)就近招生”，從實際出發(fā)，根據(jù)本縣適齡兒童少年人數(shù)、學校布局、學位數(shù)量、交通條件等因素，確定了就近招生的招生規(guī)模和服務(wù)區(qū)域。??各義務(wù)教育學校要科學合理確定確保義務(wù)教育免試就近入學政策全覆蓋。地區(qū)或?qū)W區(qū)確定后，應(yīng)該在一段時間內(nèi)保持相對穩(wěn)定。重新劃分調(diào)整時，應(yīng)當謹慎慎重開封市教育網(wǎng)，并及時向社會公布。要結(jié)合往年工作情況，加強基數(shù)測算，提前發(fā)布程度預(yù)警，合理引導家長預(yù)期。小學實行注冊招生，初中招生實行電腦分配、評分或直接錄取，確保教育機會均等。
根據(jù)招生學校的特點，本市體校可自主招收符合學校要求、具有體育特長的適齡兒童、青少年。開封回族中學初中經(jīng)學生所在地教育行政部門同意，可以招收少數(shù)民族適齡學生。 。
（三）堅持“公開、公平、公正”的原則。義務(wù)教育招生工作必須利用河南省義務(wù)教育招生服務(wù)平臺進行學生信息采集和招生計劃、招生范圍、招生信息發(fā)布等。各縣（區(qū)）教育行政部門要科學制定招生招生工作根據(jù)生源變化，綜合考慮義務(wù)教育學校工作方案。應(yīng)通過多種形式主動、及時向社會公開招生相關(guān)信息。各公立學校的規(guī)劃影片范圍、招生政策、招生程序等要向社會公布，積極接受人民群眾和社會的監(jiān)督。
招生的小學必須提前在校門口和服務(wù)范圍內(nèi)的社區(qū)張貼招生公告。城市（不含祥符區(qū)）小學升初中由市、區(qū)教育行政部門共同組織實施。各招生學校應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)向其父母或者其他監(jiān)護人發(fā)出應(yīng)接受義務(wù)教育的兒童、少年的《入學通知書》。
三、嚴格規(guī)范義務(wù)教育招生行為
（一）全面落實義務(wù)教育招生政策。各縣（區(qū)）教育行政部門要按照“屬地管理”、“誰負責誰負責”的原則，加強對義務(wù)教育招生工作的組織領(lǐng)導，要認真落實教育部“十不準” 《關(guān)于中小學招生》《省教育廳關(guān)于義務(wù)教育招生和招生的十大規(guī)定》中“嚴禁”要求貝語網(wǎng)校，嚴格遵守免試規(guī)定不得以考試、考核或者委托外部培訓機構(gòu)通過考試、測試、面試等方式選拔學生，不得以各種考試、競賽、培訓結(jié)果或者證書作為入學條件和依據(jù)對招生過程中發(fā)生的各類違規(guī)行為，要嚴肅查處，并追究相關(guān)人員責任。要認真查處、嚴厲查處社會培訓機構(gòu)以“國學班”、“讀經(jīng)班”、“民辦學校”等形式替代義務(wù)教育的違法辦學活動。
（二）積極推動義務(wù)教育學校高質(zhì)量均衡發(fā)展。學校必須將新入學的學生編入均衡班級，配備均衡師資，嚴禁將重點班與非重點班分開。繼續(xù)實行實驗班年度審核備案制度，嚴禁任何學校以實驗班名義招收學生。全面取消特殊人才招生。要嚴格按照課程標準實施零起點教學，在小學一年級開設(shè)過渡性活動課程，注重幼兒園與小學的銜接。義務(wù)教育學校不得以“國際部”、“國際課程班”、“海外班”等名義招收學生。
（三）全面實行全民同招。各縣（區(qū)）要認真貫徹落實中央關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和民辦義務(wù)教育學校同步招生的規(guī)定，堅持將民辦義務(wù)教育學校招生納入審批區(qū)域統(tǒng)一管理，由市、縣（區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一組織，優(yōu)先滿足學校所在地縣（市、區(qū)）學生招生需求，各縣（市、區(qū)）應(yīng)當科學確定招生規(guī)模各民辦學校根據(jù)各民辦學校的辦學情況，對報考人數(shù)超過招生計劃的民辦學校采取電腦隨機招生；報考人數(shù)未超過招生計劃的民辦學校，采取電腦隨機錄取；民辦學校實行“注冊直招生”。城市民辦學校招生范圍以市區(qū)為主，不得跨縣（祥符區(qū)）、跨市招生；嚴格按照批準的招生范圍、招生計劃和規(guī)定的招生時間和招生方式組織招生，堅決杜絕競爭生源、提前招生、變相擇校、重復招生等不規(guī)范招生行為。
（四）嚴格執(zhí)行紀律要求。嚴禁無計劃、超計劃組織招生；嚴禁招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行或與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織各類考試選拔學生，或利用社會培訓機構(gòu)自行組織的各類考試進行選拔。結(jié)果：嚴禁提前組織招生、臨時選拔學生。偽裝形式；嚴禁公辦學校和民辦學校混班招收學生；嚴禁采用高額物質(zhì)獎勵、虛假獎勵等、虛假宣傳等不正當手段招收學生；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“助學金”；義務(wù)教育階段學校嚴禁以各類競賽證書、學科競賽成績或者等級考試證書作為招生依據(jù)；嚴禁義務(wù)教育階段學校以任何名義開設(shè)重點班、快班、慢班；義務(wù)教育學校嚴禁對學生成績進行排名、公布考試“狀元”和入學率。
（五）規(guī)范登記信息采集。各縣（區(qū)）使用河南省義務(wù)教育招生服務(wù)平臺時開封市教育網(wǎng)，要完善義務(wù)教育招生登記制度，遵循非必要不提供材料、非必要不收集信息的原則，明確并廣泛公示義務(wù)教育招生所需材料。提前報名、報名時間及辦理方式。要加快全市、縣（區(qū)）區(qū)域內(nèi)戶籍、房產(chǎn)、社保等招生相關(guān)信息共享，實現(xiàn)網(wǎng)上登記、材料審核和錄取，切實為群眾提供便利。全面清理取消學前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡的證明等不必要的證明材料；疫苗接種證明不作為入學前提，可要求學生在開學后及時提供。收集學生基本信息、家庭住址、家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息。嚴禁收集學生家長的職務(wù)、收入等信息。信息收集應(yīng)在入學時進行一次，不得利用各類APP、小程序隨意、重復收集學生相關(guān)信息。
（六）完善有序準入機制。各地要按照就近學校義務(wù)教育免試總體要求，明確小學生、初中生入學的具體辦法和規(guī)則，切實保障入學機會的公平。本地區(qū)注冊學生人數(shù)少于學校招生計劃的，學校應(yīng)當全部錄取；超出學校招生計劃的，按照明確規(guī)定錄取。其余未錄取學生由鄰近地區(qū)縣級教育行政部門協(xié)調(diào)安排。小學直升初中，鼓勵通過小學與初中強弱匹配，均衡配置教育資源。切實落實向本地區(qū)薄弱初中配??置優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額的政策措施，引導義務(wù)教育階段學生就近入學。
四、統(tǒng)籌教育資源配置
（一）優(yōu)化學校空間布局。各縣（區(qū)）要按照“十四五”期間城鄉(xiāng)義務(wù)教育布局規(guī)劃，嚴格落實城市配套教育設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”的要求居住區(qū)、優(yōu)化學校空間布局，保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育。學校布局適應(yīng)區(qū)域人口變化特別是學齡人口變化，滿足適齡兒童、青少年就近入學的需要。
（二）擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。積極推行學區(qū)辦學、集團辦學、委托管理、強校帶弱校等方式，有效擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，縮小辦學條件、師資隊伍、管理水平、教育水平等。學校之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的質(zhì)量等。這為確保適齡兒童青少年享受更加公平、更高質(zhì)量的義務(wù)教育創(chuàng)造了條件。
（三）嚴格控制班級招生。各縣（區(qū)）要落實校本政策，嚴格控制和合理調(diào)整大班額學校、特大型學校招生計劃。大班額縣（區(qū)）要認真完善工作措施，合理制定招生計劃，嚴格控制小學一年級、初七年級班級規(guī)模，確保不新增大班、特大班尺寸發(fā)生。為做好2025年河南省優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，鼓勵鼓樓區(qū)、尉氏縣招收每班不超過45人的小學和初中學生。高中每班學生人數(shù)不超過50人。
（四）加強學籍管理。各縣（區(qū)）教育行政部門要高度重視學籍管理，充分認識學籍是招生成績的體現(xiàn)，必須按照教育部《學生學籍管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 《中小學生》和《河南省義務(wù)教育學生學籍管理實施細則（試行）》，及時完成小學新生注冊和初高中新生學籍更新工作。要嚴格落實學生“報名必須一致、報名從同”的原則。嚴禁學生分開注冊、使用假學籍、偽造學籍以及未錄取的小學畢業(yè)生。嚴禁處理違規(guī)跨地區(qū)招生和違規(guī)轉(zhuǎn)學生。學生身份轉(zhuǎn)移。要加強學籍管理人員的學習培訓，充分利用省教育廳開發(fā)的在線培訓平臺（網(wǎng)址：），定期組織轄區(qū)學籍管理人員對學生進行學習培訓。狀態(tài)管理業(yè)務(wù)，認真完成學習培訓任務(wù)。
五、切實做好特殊群體教育關(guān)愛工作
（一）保障流動兒童入學。落實“兩個要點、兩個包含、以居住證為主”的流動兒童義務(wù)教育招生政策，確保流動兒童平等接受義務(wù)教育，確保“應(yīng)招盡收”。 ”認真落實《居住證暫行條例》關(guān)于在流入地居住半年以上并有合法穩(wěn)定就業(yè)、居住的要求，完善流動兒童入學政策，全面清理取消流動人口子女入學政策。流動兒童入學證明材料和時限??要求不合規(guī)。不需提供居住地無人監(jiān)護等不必要的證明材料，且入學證明期限不超過6個月。各縣（區(qū)）教育行政部門應(yīng)在官方網(wǎng)站公布流動兒童入學政策，設(shè)立專門服務(wù)大廳（或窗口），并公布咨詢電話接受咨詢。要堅持以公辦學校安排流動兒童教育的原則。對于公立學校名額不夠的，可以通過政府購買服務(wù)的方式安排他們到私立學校就讀。公辦學校和民辦學校不得對流動兒童收取與本地戶籍學生不同的費用。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家子女返鄉(xiāng)就學的，當?shù)亟逃姓块T和學校應(yīng)當依法依規(guī)統(tǒng)籌安排。
（二）為留守兒童提供良好的教育。認真落實農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛政策，確保每一個適齡留守兒童都能按時入學接受義務(wù)教育。農(nóng)村寄宿學校要優(yōu)先滿足留守兒童的入學需求；他們應(yīng)該為來自貧困家庭的學生提供幫助和資助。要確保學生不因家庭貧困而輟學；要積極建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校，增設(shè)公共交通線路，提供校車服務(wù)，確保農(nóng)村適齡兒童不因上學不便而失學。
（三）保障殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利。縣（區(qū)）教育行政部門要會同當?shù)貧埪?lián)認真摸清適齡殘疾兒童少年數(shù)量，按照“一人一案”要求進行分類安置以確保他們不輟學。大力推行融合教育，優(yōu)先安排隨班就讀，安排輕度適齡殘疾兒童青少年就近接受義務(wù)教育；安排中度和重度殘疾兒童青少年就讀特殊教育學校；安排中度和重度殘疾的兒童和青少年就讀特殊教育學校；為無法上學的人提供特殊照顧。實施上門教育服務(wù)，采取多種方式保障他們依法接受義務(wù)教育。對入學、安置糾紛，由縣（區(qū)）教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會對殘疾人接受義務(wù)教育的能力進行評估和認定，提出入學、安置意見，并提出解決辦法。明確適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的方式和方式。確定您就讀的具體學校（派去任教），并確保您到達了所有您應(yīng)該到達的地方。
（四）落實優(yōu)撫子女入學政策。烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人（含駐汴武警和國家綜合消防救援隊）子女、因公犧牲的公安英雄和傷殘警察子女、組織部門選拔的艾滋病支援人員被授予見義勇為獎。榮譽職稱人員子女、高層次人才子女、援外醫(yī)務(wù)人員子女及其他優(yōu)待對象，按照有關(guān)要求和程序執(zhí)行子女入學優(yōu)惠政策。
六、建立健全各項保障措施
（一）必須高度重視和加強組織領(lǐng)導。義務(wù)教育階段招生工作關(guān)系人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定。各縣（區(qū)）教育行政部門和有關(guān)學校要高度重視解決義務(wù)教育招生熱點難點問題，落實公辦民辦義務(wù)教育學校同步招生規(guī)定，控制擇校熱，消除大班尺寸。我們要精心謀劃，及早起步，在教育、輟學、就學、創(chuàng)建良好教育生態(tài)等方面制定科學、有序、務(wù)實的工作方案。
（二）建立招生應(yīng)急預(yù)案。各縣（區(qū)）教育行政部門和有關(guān)學校要積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，針對往年多發(fā)問題，盡早制定招生計劃，成立應(yīng)急小組，及時消除招生苗頭。影響招生秩序和社會穩(wěn)定的隱患。要注重工作實效，確保出現(xiàn)問題必須盡快報告、盡快協(xié)商、盡快處理，確保學生及時入學。要暢通社會反映問題的渠道。各縣（區(qū)）教育行政部門和學校必須明確招生招生的具體接待窗口、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。針對群眾反映的問題，要耐心解釋、及時處理。
（三）加強監(jiān)督檢查。各縣（區(qū)）教育行政部門要把義務(wù)教育招生、招生工作作為教育監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，健全監(jiān)督機制和違規(guī)違紀行為舉報申訴受理機制，開通舉報熱線，暢通舉報渠道。舉報渠道，依法依紀查處招生、招生等問題。及時解決招生工作中的突出問題和突發(fā)事件，消除影響正常招生秩序和社會穩(wěn)定的隱患。對違反招生紀律，造成不良影響或嚴重后果的學校和個人，視情節(jié)輕重，進行約談、通報批評、追究責任。對嚴重違反招生規(guī)定的民辦學校，將給予減少下一年度招生計劃、暫停當年招生、甚至吊銷辦學許可證的處罰。
（四）加強宣傳引導。各縣（區(qū)）教育行政部門、招生學校要會同宣傳部門、新聞媒體，加強招生政策和公眾關(guān)心的熱點問題的解讀，引導家長形成合理的就學預(yù)期。及時主動公開招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、招生條件、錄取方式、錄取結(jié)果、舉報熱線、郵箱等相關(guān)信息，營造“陽光招生”的良好氛圍。要繼續(xù)宣傳“雙減”等促進教育公平的工作措施和成果，在全社會樹立評價義務(wù)教育質(zhì)量和學生成長的正確觀念，引導家長樹立“擇校觀”。適合孩子和自己家庭條件的學校，才是好學校。”科學教育的理念。要加大義務(wù)教育“權(quán)利與義務(wù)相一致”的宣傳力度，引導義務(wù)教育階段適齡兒童少年家長（法定監(jiān)護人）按時送孩子到校接受和教育。依法完成義務(wù)教育，防止輟學。
各縣（區(qū)）2022年義務(wù)教育招生工作計劃（或?qū)嵤┘殑t）應(yīng)于5月30日前向社會公布，并報市基礎(chǔ)教育部門備案。
2022年秋季開學后，各縣（區(qū)）教育行政部門將組織專項檢查，重點檢查教育部“十不準”、省教育廳“十不準”落實情況》、市中小學招生政策規(guī)定和規(guī)范辦學。落實文件精神等行為。檢查結(jié)果須于2022年9月20日前書面報送市教育體育局基礎(chǔ)教育科。
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